19省發(fā)布工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線均下調(diào)

王紅茹

東三省均未發(fā)布，黑龍江已多年未發(fā)布

11月8日，青海省發(fā)布了2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線（下稱“工資指導(dǎo)線”），明確企業(yè)工資增長的基準(zhǔn)線為7%，上線（預(yù)警線）為13%，下線為3%。

據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至11月28日，已有海南、北京、山東、山西、內(nèi)蒙古、天津、河北、四川、云南、陜西、江西、新疆、上海、貴州、廣西、青海、福建、甘肅、寧夏等19個(gè)省（區(qū)、市）公布了今年的工資指導(dǎo)線。與去年相比，多個(gè)省份的指導(dǎo)線數(shù)值都有所下降。

對此，中國勞動學(xué)會副會長蘇海南接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前我國整體經(jīng)濟(jì)是下行走勢，工資的增長也要跟經(jīng)濟(jì)增速相適應(yīng)。今年很多地方工資指導(dǎo)線安排的增幅下降，跟各省份的經(jīng)濟(jì)增速放緩有關(guān)。但是，工資指導(dǎo)線下降，并不意味著工資進(jìn)入負(fù)增長，只是工資漲幅較以往有所減少。

7省份上、中、下三條線全部下調(diào)

按照慣例，各省份會在每年的上半年發(fā)布當(dāng)?shù)氐墓べY指導(dǎo)線。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年7月之前，僅有天津、北京、山東、山西、內(nèi)蒙古等5省份發(fā)布了2016年工資指導(dǎo)線。從8月至今，海南、河北、四川等其他14個(gè)省份陸續(xù)發(fā)布。但是，截至記者發(fā)稿，依然有一些省份未發(fā)布今年的工資指導(dǎo)線。

在已經(jīng)發(fā)布的19個(gè)省份中，多地的工資指導(dǎo)線均有不同程度的下調(diào)。其中，海南、甘肅、河北、四川、山東、青海、陜西等7省份的上線、基準(zhǔn)線、下線均有所下降。例如：甘肅的基準(zhǔn)線從2015年的11%降為8%，上線從16%降為14%，下線由5%降為4%；河北的基準(zhǔn)線從2015年的11%降為8%，上線從18%降為13%，下線由4%降為3%。

在基準(zhǔn)線方面，跟2015年相比，已經(jīng)發(fā)布的這19個(gè)省份基準(zhǔn)線無一例外均有所下調(diào)，其中，海南下調(diào)0.9%，幅度最小；天津下調(diào)1%；北京下調(diào)1.5%；內(nèi)蒙古下調(diào)1.6%；上海、山東、云南、貴州、廣西、青海、福建等7省份下調(diào)2%；山西、四川、河北、甘肅、陜西等5省份下調(diào)3%；江西、新疆下調(diào)4%；寧夏下調(diào)5%，幅度最大 。

在上線方面，除了江西和寧夏“不設(shè)上線”以外，剩下的17個(gè)省份均呈下降態(tài)勢，其中，貴州省下調(diào)0.2%，幅度最小；海南、北京和內(nèi)蒙古下調(diào)1%；天津、上海、甘肅三地下調(diào)2%；福建、青海下調(diào)3%；四川、云南、陜西、廣西下調(diào)4%；新疆下調(diào)4.5%；山東、河北下調(diào)5%；山西下調(diào)7%，幅度最大。

在下線方面，大部分省份均進(jìn)行了下調(diào)，僅貴州和北京進(jìn)行了上調(diào)。貴州由2.7%上調(diào)為4%，上漲幅度最大，達(dá)1.3%；北京則由3.5%上調(diào)為4%，上調(diào)了0.5%。除此之外，內(nèi)蒙古、天津、云南、新疆、上海、廣西、福建、山西等8省份與去年持平；山東、河北、四川、青海、甘肅等5省份下調(diào)1%；陜西、江西兩省降幅最大，下調(diào)了2%。

東北三省均未發(fā)布，

黑龍江已多年未發(fā)布

近年來，東北經(jīng)濟(jì)不景氣，唱衰的論調(diào)不斷，也因此，東北三省發(fā)布的任何數(shù)據(jù)都備受關(guān)注。截至記者發(fā)稿，東北三省尚未發(fā)布2016年工資指導(dǎo)線。

之所以沒有發(fā)布工資指導(dǎo)線，在蘇海南看來，跟東北三省經(jīng)濟(jì)的不景氣有關(guān)， “東三省中的重化工業(yè)和國企比較密集，面臨的沖擊比較大。經(jīng)濟(jì)正在重振的過程中，工資暫緩增長也在情理之中。”

遼寧和吉林兩省在去年都發(fā)布了工資指導(dǎo)線。遼寧是在去年9月發(fā)布的，規(guī)定工資增長的基準(zhǔn)線為8%，上線為12%，下線為3%。

“今年遼寧省不發(fā)布工資指導(dǎo)線，也是可以理解的。”蘇海南告訴記者，遼寧作為全國重要的老工業(yè)基地，今年上半年GDP同比下降1%，是全國唯一經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的省份。剛剛公布的前三季度GDP數(shù)據(jù)，遼寧省的GDP為-2.2%，再次全國墊底。“經(jīng)濟(jì)不景氣，工資能發(fā)出來就不錯了，從宏觀看暫不具備給職工再漲工資的條件。”

再看吉林。去年10月，吉林省發(fā)布了2015年工資指導(dǎo)線，企業(yè)職工平均工資增長上線為13%，基準(zhǔn)線為8%，下線為3%。

單純從吉林今年的經(jīng)濟(jì)增長情況分析，是具備發(fā)布工資指導(dǎo)線基礎(chǔ)的。吉林省10月29日公布的前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）9298.11億元，按可比價(jià)格計(jì)算比去年同期增長6.9%，高于當(dāng)期全國平均增速0.2個(gè)百分點(diǎn)。這是自2014年一季度以來，吉林省GDP增速首次超過全國平均水平。

值得一提的是，黑龍江省已連續(xù)多年未發(fā)布工資指導(dǎo)線。近幾年，僅省會城市哈爾濱等城市進(jìn)行了發(fā)布。

縱觀黑龍江近幾年的GDP數(shù)據(jù)，并不樂觀。公開數(shù)據(jù)顯示，2013年，黑龍江GDP增速為8%，在全國排名倒數(shù)第三位；2014年黑龍江GDP增速為5.6%，比遼寧5.8%、吉林6.5%都低，在全國排名倒數(shù)第二位；2015年黑龍江GDP增速為5.7%，在全國排名有所提高，排在倒數(shù)第十一位；2016年GDP增速有所提高，剛剛發(fā)布的前三季度GDP數(shù)據(jù)顯示，黑龍江達(dá)到了6%，但是在全國的排名依然很低，排在倒數(shù)第三位。

應(yīng)該說，黑龍江GDP“成績單”跟老工業(yè)基地不無關(guān)系。長期以來，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重工業(yè)，能源工業(yè)占全省工業(yè)增加值的近60%，僅一個(gè)大慶油田就占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的50%。

“像黑龍江省，現(xiàn)在一些能源企業(yè)因故拖欠工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，今年當(dāng)然難以再安排企業(yè)員工漲工資的事情。”蘇海南告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

海南拔得頭籌，貴州表現(xiàn)搶眼

與東北三省形成鮮明對比的是海南省和貴州省。

在基準(zhǔn)線方面，海南省的基準(zhǔn)線最高，為10.4%；貴州省緊隨其后，基準(zhǔn)線為10%；其他省份的基準(zhǔn)線均低于10%。

海南之所以表現(xiàn)亮眼，跟服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展密不可分。海南省統(tǒng)計(jì)局副局長、新聞發(fā)言人王淵10月21日對外公開表示，2016年前三季度海南省地區(qū)生產(chǎn)總值2880.88億元，比上年同期增長7.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值683.95億元，增長4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值635.81億元，增長5.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1561.12億元，增長9.7%。

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，當(dāng)前，在海南省經(jīng)濟(jì)步入增速換擋、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新常態(tài)帶動下，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展尤其快。“雖然海南前三季度GDP增速較一季度和上半年分別回落2.3和0.7個(gè)百分點(diǎn)，但是還敢于比較大幅度地引導(dǎo)企業(yè)給員工漲工資，從另一個(gè)角度看，也是注重民生的體現(xiàn)。”

相比排名第一的海南，排名第二的貴州，表現(xiàn)一點(diǎn)也不遜色。雖然貴州基準(zhǔn)線比海南低了0.4個(gè)百分點(diǎn)，但是15%的上線比海南（11.3%）多了3.7%；此外，貴州的下線也比海南高0.5%。

貴州出色的表現(xiàn)并非沒有緣由：新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為貴州經(jīng)濟(jì)提供了新的增長點(diǎn)。據(jù)貴州統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，前三季度，該省計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值增長63.5%，增速比工業(yè)整體增速快將近30個(gè)百分點(diǎn)。

貴州以前在全國的經(jīng)濟(jì)排名很靠后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，現(xiàn)在能夠發(fā)展起來，靠的是什么？袁鋼明一語道破：“跟產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級密不可分，同時(shí)也跟國家對中西部貧困地區(qū)的支持力度加大有關(guān)。當(dāng)貴州獲得了各方面發(fā)展的機(jī)會，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不可阻擋，老百姓的工資自然會水漲船高。”