創(chuàng)新驅(qū)動 質(zhì)量引領(lǐng)著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

艾學(xué)峰

非常榮幸參加第十六屆中國經(jīng)濟論壇。首先，我謹(jǐn)代表許勤市長，代表深圳市政府，對論壇的成功舉辦表示熱烈祝賀！并對大家長期以來給予深圳改革開放的關(guān)心支持，表示衷心的感謝！

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國邁向經(jīng)濟強國的戰(zhàn)略選擇。深圳按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，取得了明顯成效。2015年，深圳經(jīng)濟總量達(dá)1.75萬億元、增長8.9%，地方一般公共預(yù)算收入2，727億元、增長30.9%。今年前三季度，深圳GDP和地方一般公共預(yù)算收入分別增長8.7%和20.1%，繼續(xù)保持了有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、著力創(chuàng)新驅(qū)動，增強供給能力。按照習(xí)總書記“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來”的要求，著力推動創(chuàng)新從“追跑跟跑”向“并跑領(lǐng)跑”邁進(jìn)，以創(chuàng)新打造新動力、發(fā)展新經(jīng)濟、創(chuàng)造新供給、催生新需求。建成國家基因庫等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和1283家國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，組建了45個產(chǎn)學(xué)研資用聯(lián)盟，培育了軍民融合研究院等70家集產(chǎn)學(xué)研于一體的新型研發(fā)機構(gòu)。引進(jìn)國際一流創(chuàng)新團隊64個，正在美國、歐洲和以色列等地建設(shè)海外創(chuàng)新孵化器，同時支持企業(yè)、科研機構(gòu)等在全球布局了250多家研發(fā)中心，以開放創(chuàng)新集聚全球創(chuàng)新能量。加快打造國際創(chuàng)客中心，舉辦國際創(chuàng)客周，構(gòu)建全鏈條的創(chuàng)客服務(wù)體系，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。2016年前三季度，深圳全社會研發(fā)投入占GDP比重4.1%，PCT國際專利申請量占全國的51%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的51.4%，4G及5G、超材料、新能源汽車、基因測序等技術(shù)躋身世界前沿，形成了以創(chuàng)新為鮮明特征的供給側(cè)新優(yōu)勢。在生物、材料、太赫茲等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出華大基因、光啟研究院等一批以突破性技術(shù)創(chuàng)造新供給的領(lǐng)軍機構(gòu)，比如大疆公司以新技術(shù)創(chuàng)造消費級無人機新市場，2008年產(chǎn)值不到100萬元，今年將突破100億元。

二、著力質(zhì)量引領(lǐng)，提升供給水平。認(rèn)真落實總書記“三個轉(zhuǎn)變”要求，對標(biāo)國際一流供給體系，以精細(xì)設(shè)計促進(jìn)供給多樣化，以更高標(biāo)準(zhǔn)提升供給品質(zhì)，以一流品牌樹立供給信譽，形成更多有效供給，推動高端消費回流，引領(lǐng)消費潮流。實施提升工業(yè)設(shè)計、打造深圳標(biāo)準(zhǔn)、培育自主品牌三大行動計劃，目前集聚工業(yè)設(shè)計機構(gòu)超過6000家，獲iF、紅點等國際頂尖設(shè)計獎數(shù)量居全國首位;全面提升產(chǎn)品的安全、環(huán)保、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，累計主導(dǎo)和參與研制國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)超過4200項;培育了電子信息、女裝、鐘表等一批國內(nèi)外知名品牌，有力地促進(jìn)了供給水平提升。比如深圳傳音公司針對非洲市場需求，精準(zhǔn)設(shè)計具有膚色美顏、防汗防摔等功能的智能手機，占據(jù)非洲市場約40%份額;天瓏公司創(chuàng)立高端智能手機品牌Wiko，在法國市場占有率位居前列。

三、著力轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。堅持增量優(yōu)質(zhì)、存量優(yōu)化，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，努力實現(xiàn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，形成了產(chǎn)業(yè)升級的“四路縱隊”，即大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，促進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升，培育航空航天、海洋經(jīng)濟、生命健康和機器人、智能裝備等未來產(chǎn)業(yè)，同時近5年淘汰低端供給企業(yè)1.7萬家，國家級高新技術(shù)企業(yè)從1354家增加到5524家，呈現(xiàn)出“三個為主”的產(chǎn)業(yè)特征：經(jīng)濟增量以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率超過50%;工業(yè)以先進(jìn)制造業(yè)為主，比重達(dá)76.1%;“三產(chǎn)”以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，比重達(dá)69.3%。

四、著力制度創(chuàng)新，完善供給環(huán)境。堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，加大精準(zhǔn)性、組合型政策供給。今年，深圳聚焦供給側(cè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺了支持企業(yè)提升競爭力、促進(jìn)科技創(chuàng)新、人才優(yōu)先發(fā)展的三大政策文件，共180條措施，設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)基金、“絲路”基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等六大基金，撬動更多社會資源向有效供給配置。同時，深圳加大簡政放權(quán)力度，深化投融資體制和商事制度改革，取消、轉(zhuǎn)移和下放192項市級行政職權(quán)，市級社會投資核準(zhǔn)事項減少90%，商事主體數(shù)量過去3年翻了一番多，成為供給創(chuàng)新的“源頭活水”。

五、著力降成本補短板，挖掘供給潛力。立足深圳實際，重點在降成本、補短板等方面下功夫，努力取得突破性進(jìn)展。落實“營改增”和精簡“五險一金”等各項稅費減免政策，全面清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費項目，今年將為全市企業(yè)減負(fù)超過870億元，比去年多減負(fù)170億。聚焦教育、醫(yī)療、環(huán)境、安全等領(lǐng)域，未來三年，計劃補短板總投資超過4000億元，進(jìn)一步擴大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。全面實施人才安居工程，對新引進(jìn)的每位本科、碩士、博士人才分別一次性發(fā)放租房補貼1.5萬元、2.5萬元、3萬元，5年內(nèi)新建人才安居房30萬套，進(jìn)一步降低居住成本。強化金融監(jiān)管和風(fēng)險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

下一步，我們將以此次論壇交流為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)各位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和企業(yè)家的真知灼見，繼續(xù)全面貫徹落實中央各項決策部署，堅持五大發(fā)展理念，以特區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)和“釘釘子”精神，堅持不懈推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，更好地服務(wù)全國經(jīng)濟社會發(fā)展和改革、開放、創(chuàng)新事業(yè)。

最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功！祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓身體健康、工作順利！

謝謝大家。