廣安市委副書記嚴春風：PPP模式激活民間投資活力

謝瑋

12月3日，在第十六屆中國經濟論壇現場，廣安市委副書記嚴春風接受《中國經濟周刊》記者采訪介紹，目前，廣安市正大力推廣PPP模式加快城市建設，截至目前，全市入庫PPP項目67個，總投資概算812億元。

這些項目涉及市政公用設施、水利設施、保障性安居工程、生態建設和環境保護等多個領域。其中，在建項目8個，估算總投資額166億元，已完成社會資本采購正在洽談合同細節的項目6個，估算總投資額32.6億元。

“這些項目的實施，將有效破解政府公共建設領域資金瓶頸，實現政府、企業和社會多方共贏?！?嚴春風說。

在區域性綜合水環境治理方面，廣安“潔凈水”區域水環境綜合治理項目入選財政部第二批PPP示范項目，該項目涵蓋了廣安一市兩區三縣108個鄉鎮飲用水源地保護、污水處理及資源化綜合利用。

“廣安‘潔凈水行動是目前國內唯一區域性跨流域水環境綜合治理PPP模式的項目。”嚴春風向《中國經濟周刊》記者介紹，該項目應用下沉式污水處理系統替代原桂湖城市下游大型污水處理廠，系統性解決城市污水處理更高標準出水要求、城市用地緊張、城市水體自然生態補水不足等問題。

據悉，自“潔凈水”行動開展以來，廣安市共制定實施計劃項目420余個，總投資53億元。通過PPP模式實施的項目已啟動78個，完成投資約12億元。全市已建成城鎮污水處理廠（站）137座，建成覆蓋率達到77%，全市縣級以上集中式飲用水源水質達標率達到100%。

嚴春風介紹說，廣安市始終堅持五個原則，不斷提升PPP項目管理水平。一是嚴格將PPP項目實施范圍限定在能源、交通、市政公用、環境保護、醫療衛生教育和養老服務等14個公共服務領域。二是堅持項目建設必須涵蓋識別、準備、采購、執行、移交等5個階段23個步驟，規定合作期限不低于10年，最高不超過30年，既減少了財政即期支出，又保障了項目的平穩運營。三是嚴格按財政部要求，由政府或其指定的職能部門以及事業單位作為項目實施機構，負責項目準備、采購、監管和移交工作。四是重點開展“物有所值”評估和財政承受能力論證，確保每一年度全部PPP項目預算安排的支出不超過一般公共預算支出的10%。五是把合同管理作為PPP項目管理的關鍵環節。

他直言，“當政府懂得用資本的力量去實現資本的工作，將有形的手變成無形的手，效果更好，速度更快，質量更高。”