對(duì)實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制的思考

林俊紅

一、校長(zhǎng)職級(jí)制的內(nèi)涵

校長(zhǎng)職級(jí)制是指普通中小學(xué)專職從事學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)工作的校長(zhǎng)職務(wù)以及所設(shè)置的崗位等級(jí)系列。例如：上海：校長(zhǎng)職級(jí)共分五級(jí)十二等，即特級(jí)校長(zhǎng)、一級(jí)（一、二）等校長(zhǎng)、二級(jí)（一、二、三、四）等校長(zhǎng)、三級(jí)（一、二、三、四）等校長(zhǎng)、四級(jí)（一、二）等校長(zhǎng)；山東：校長(zhǎng)職級(jí)共分4級(jí)10檔，即特級(jí)校長(zhǎng)、高級(jí)校長(zhǎng)（一、二、三檔）、中級(jí)校長(zhǎng)（一、二、三檔）、初級(jí)校長(zhǎng)（一、二、三檔），等等。

校長(zhǎng)職級(jí)制作為校長(zhǎng)人事制度的一項(xiàng)改革措施，逐步在一些地方試行或?qū)嵭?。校長(zhǎng)職級(jí)制意在取消校長(zhǎng)行政級(jí)別，強(qiáng)化校長(zhǎng)的職業(yè)意識(shí)和專業(yè)發(fā)展。校長(zhǎng)職級(jí)制的本質(zhì)是校長(zhǎng)的專業(yè)化，體現(xiàn)了校長(zhǎng)由“職務(wù)”向“職業(yè)”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。校長(zhǎng)職級(jí)制標(biāo)志著時(shí)代的進(jìn)步，標(biāo)志著教育改革的深入，更是踐行現(xiàn)代學(xué)校制度的具體表現(xiàn)。

二、實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制的利弊

（一）有利方面

校長(zhǎng)職級(jí)制取消了校長(zhǎng)的行政級(jí)別，強(qiáng)化校長(zhǎng)的職業(yè)意識(shí)，促進(jìn)校長(zhǎng)的職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展；校長(zhǎng)職級(jí)制的實(shí)施打破了校長(zhǎng)終身制，這給校長(zhǎng)帶來(lái)了壓力和動(dòng)力，有利于校長(zhǎng)增強(qiáng)憂患意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；校長(zhǎng)職級(jí)制落實(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)的工資待遇，校長(zhǎng)職級(jí)工資是與校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定相配套的，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度后，中小學(xué)校長(zhǎng)的工資根據(jù)業(yè)績(jī)情況，隨職級(jí)而定，校長(zhǎng)水平的差異與報(bào)酬結(jié)合，有利于調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)的積極性；校長(zhǎng)職級(jí)制推動(dòng)了教育的均衡，保障了教育的公平，有利于校長(zhǎng)工作交流；校長(zhǎng)職級(jí)制能使校長(zhǎng)充分實(shí)施自己的辦學(xué)思想，堅(jiān)持專業(yè)的、可持續(xù)性的辦學(xué)方向，使學(xué)校的發(fā)展具有連續(xù)性；校長(zhǎng)職級(jí)制的推行能夠減少行政干預(yù)，有利于校長(zhǎng)充分行使自主權(quán)，減少校長(zhǎng)的事務(wù)性工作，能夠使校長(zhǎng)全身心地投入到教育教學(xué)管理和教學(xué)科研工作中去。

（二）弊端問(wèn)題

實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制對(duì)學(xué)校管理的評(píng)價(jià)，特別是對(duì)校長(zhǎng)的評(píng)價(jià)缺少較為細(xì)化的辦法，不利于學(xué)校之間的個(gè)性化競(jìng)爭(zhēng)形成；實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制后，有些校長(zhǎng)工資待遇不升反降，這樣下去難免會(huì)影響校長(zhǎng)的積極性；校長(zhǎng)職級(jí)制管理在我國(guó)這種國(guó)情中論資排輩現(xiàn)象將不能完全杜絕。

三、對(duì)實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制的思考

在教育發(fā)展中，我國(guó)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)在選拔使用、培養(yǎng)培訓(xùn)上都做了很多有益的嘗試，尤其是深圳。但是，制約校長(zhǎng)職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵還是對(duì)校長(zhǎng)管理體制的改革。實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制是教育改革必須闖過(guò)去的關(guān)口，如何推行校長(zhǎng)職級(jí)制，如何使改革健康、有序地推進(jìn)，筆者有幾點(diǎn)思考：

（一）溫和推進(jìn)

要更好推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制工作，建議要“以點(diǎn)帶面、抓好試點(diǎn)、平穩(wěn)起步、溫和推進(jìn)”。在改革中，不斷嘗試、糾偏。

（二）制度保障

校長(zhǎng)職級(jí)制的落實(shí)要解決幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是門(mén)檻，二是評(píng)價(jià)，三是待遇。因此，相關(guān)的行政部門(mén)要制訂各級(jí)校長(zhǎng)的條件、考核標(biāo)準(zhǔn)、相應(yīng)的配套推進(jìn)方案和管理辦法。任何改革，要想調(diào)動(dòng)被改革者的積極性，從其手中拿走了東西，就要給他更好的東西，這樣才能起到激勵(lì)的作用。職級(jí)制從校長(zhǎng)手中拿走了“行政級(jí)別”，就應(yīng)該根據(jù)校長(zhǎng)這個(gè)崗位的特殊性、校長(zhǎng)的職責(zé)及校長(zhǎng)的付出設(shè)置以校長(zhǎng)崗位為主要特征的待遇。體現(xiàn)職務(wù)、責(zé)任、能力、實(shí)績(jī)與合理報(bào)酬相結(jié)合的原則。否則，校長(zhǎng)的積極性肯定受到影響。

（三）多元評(píng)價(jià)

除了政府、學(xué)校教師、家長(zhǎng)要考核校長(zhǎng)以外，要引入第三方評(píng)價(jià)校長(zhǎng)，使評(píng)價(jià)更加全面、客觀、科學(xué)。

（四）優(yōu)化培訓(xùn)

確定專門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期組織對(duì)全市具備校長(zhǎng)任職資格的人選進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的課程要多元，形式要多樣，應(yīng)包括集中培訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)、外出考察、掛職學(xué)習(xí)等內(nèi)容。根據(jù)校長(zhǎng)的崗位要求，設(shè)置多個(gè)多元的培訓(xùn)課程和多樣的培訓(xùn)方式，通過(guò)一系列舉措，使校長(zhǎng)素質(zhì)不斷并提升真正內(nèi)化為校長(zhǎng)自身內(nèi)在需要。

（五）配套管理

全面推進(jìn)與校長(zhǎng)職級(jí)制改革相配套的學(xué)校人事制度改革，比如教職工聘任制、職稱評(píng)聘等問(wèn)題。有些學(xué)校對(duì)教職工也實(shí)行了職級(jí)改革，在學(xué)校內(nèi)部設(shè)置特級(jí)教師、首席教師、骨干教師、中級(jí)教師和初級(jí)教師等職級(jí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可以充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性。

實(shí)行校長(zhǎng)的職級(jí)改革，意在引導(dǎo)校長(zhǎng)更接教育地氣，淡化校長(zhǎng)的“官本位”意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)專家治校、專家辦學(xué)。