長沙縣：推動林業工作六個走在前列

劉德峰

到2016年底，長沙縣的森林覆蓋率將提升到50%以上，建成區綠化覆蓋率提升到43.8%，人均公園綠地面積提升到10平方米，交通道路綠化率達到95%，活立木蓄積量達到410萬立方米，著力推動全縣林業六個走在前列，努力爭當生態文明建設的標兵。

在理念規劃上走在前列。一是嚴守生態紅線。堅持發展為大、保護優先和底線思維，嚴格林地用途管制，確保林地面積總量不減少。劃定并嚴守“一城兩帶三網四區”的綠色生態安全屏障和紅線，保護好全縣的青山綠水和生態空間，確保森林覆蓋率穩定在50%以上。二是生態合理布局。對全縣生態空間布局進行科學功能分區，細化并確定“一城兩帶三網四區”重點建設、保護項目和進度表，逐步建立一套目標清晰、布局合理、前瞻性強的綠色生態建設體系，在發展中保護、在保護中發展。三是城鄉統籌推進。城鄉環境同治和建設美麗鄉村一個重要目的就是讓城鄉環境更優美，城鄉居民生活更舒適。以統籌的理念精心規劃城鄉綠化，通過加大綠色創建力度，全面推進城鄉綠化一體化，把生態文明理念和原則融入城鎮化的全過程，提高林業生態服務功能。

在資源管護上走在前列。一是落實生態補償。生態補償作為一種利益平衡機制，是市場經濟條件下保護資源環境重要的制度保障。將生態補償基金用于林業生態項目納入全縣年度財政預算，重點在生態公益林補償、植樹造林、護林員隊伍建設、飲用水水源涵養區保護、林業生態修復等5個方面。二是優化護林隊伍。縣政府已明確全縣666.66公頃以上林地的鎮（街道），必須以中心村為單位建立護林員隊伍，明確了經費渠道和考核措施，由鎮歸口，責任落實到村，不斷強化和優化隊伍，健全巡山護林制度，確保全縣森林資源生態安全。三是抓好公共養護。林業生態重在建設，隨著近幾年全縣農村公共綠化的投入增大和城鎮化進程加快，維護、養護、保護好公共綠化，成為林業可持續發展面臨的關鍵問題。目前，縣政府已建立常態維護機制，并納入績效考核，確保山有人護、樹有人管。

在綠色產業上走在前列。一是嚴格前置審批。站好項目建設產業發展林業前置審批崗，強化源頭管理，嚴把環境準入關，把“生態功能不退化、水土資源不超載、排放總量不突破、準入要求不降低”落實到重點區域和產業發展規劃中，引導產業合理布局規劃，提高集約用地水平。二是完善配套保護。將“生態倒逼產業轉型”的要求上升為綜合決策理念，落實于決策實施的各個層面。要求新建項目、產業必須配套生態環境保護設施和綠化工程用地，該留綠化用地必須留足留夠，對已征收較好的林木實行保護性征收和移栽，確保開發建設活動與生態保護同步實施、協調發展。三是發展五大產業。以黃興、江背、黃花、春華等鄉鎮為重點，建設花卉苗木產業園區；大力發展油茶、南竹、林工、林下經濟四大產業，推動“砍樹”經濟向“看樹”經濟、“賣木材”向“賣風景”、平面開發向立體開發轉變。

在綠色創建上走在前列。一是實施八大工程。圍繞推進全縣城鄉綠化一體化，以環城綠帶生態圈建設和推動新一輪三年造綠大行動為核心，重點實施綠色通道、綠色集鎮、綠色村莊（社區）、綠色庭院、綠色屏障、綠色園區、綠色產業、綠色文化八大綠色創建工程，推進一批生態文明示范鎮（街道）、村組（社區）等建設，力爭早日跨入“全國生態文明縣”行列。二是成梯隊抓發展。區分輕重緩急，掌握好“度”，既不盲目追求速度，也不無所作為。集中力量解決群眾反映強烈、非治不可的問題，力爭成熟一個、上馬一個、建成一個，一步一個腳印，邁穩步、不停步、年年有進步。精打細算，力爭用最少的錢，辦最多的事，加強監管，把錢花在最需要的地方。三是重點聯片推進。以城區主要進出口道路沿線村鎮為重點，采取建設與提質相結合的方式，不斷提升城鄉綠色創建品質，建設生態宜居城鎮、街道和鄉村。

在綠色文化上走在前列。一是大力弘揚綠色文化理念。讓造林就是造福、綠化就是文化、增綠就是增壽逐步成為全縣人們的共識。通過廣泛宣傳和積極推廣生態文明觀念，提高人們生態文明意識，轉化為每個公民節約能源資源、保護生態環境的自覺行動。二是打造精品綠色文化工程。以創建“全國生態文明縣”、建設大山沖國家森林公園和松雅湖國家濕地公園、現代農莊和鄉村公園等為平臺，將森林文化、花文化、茶文化、生態旅游文化、宗教文化等融入產業發展之中，打造精品綠色文化“大觀園”，提升人們的生活品質。三是引領綠色生態消費潮流。在全社會倡導節儉、文明、適度、合理的消費理念，引導發展民間綠色組織，壯大生態文明志愿者隊伍。支持開發適銷對路的綠色產品，推動形成綠色消費熱點，引導健康的綠色消費和生活方式。

在隊伍建設上走在前列。一是強化制度建設。對所有行政審批事項進行梳理，編制《長沙縣農林局行政審批和有關行政職權事項辦事指南》，所有行政許可、征收事項全部納入政務窗口，在線辦理，陽光操作。全面建立以制度和績效考核為核心的管理機制，逐步形成用制度管人，以制度管事的工作機制，讓制度落實成為全體干部職工自覺堅守的文化。二是狠抓作風建設。圍繞“兩學一做”專題教育活動，自覺將時間、精力花在深入群眾和調查研究上，花在推動工作、解決實際問題、為服務對象和群眾排憂解難上，大力營造謙遜、實干、清廉的工作作風，講求實效、雷厲風行。從鎮村基層聘請一批政風行風監督員，強化政風行風建設。三是促進素質提升。堅持德才兼備，完善用人管理機制。強化林業發展人才支撐，加大專業技術人才培養力度，加強干部職工教育培訓，為干部職工技術深造、交流學習創造平臺。重用政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬的干部職工。