發展森林康養產業的思考

雷繪玻

2016年6月，湖南省森林康養發展規劃座談暨領導小組第一次會議在長沙召開，表明湖南林業已經將推進森林康養產業發展擺上了重要的工作日程。會議關于建設森林康養基地、吸聚康養人群、培育森林康養企業集團，使森林康養產業進入1000億產業行業的宏大規劃，將給擁有優質的森林康養產業資源的鼎城林業帶來前所未有的發展機遇，對鼎城林業人也將是一次重大挑戰。

常德市鼎城區自然風光優美、森林資源豐富、文化底蘊深厚，對接森林康養產業可謂素材齊備，“信手拈來”。竹木王國花巖溪，景區面積45平方公里，其中花巖溪林場林地總面積3297.8公頃， 森林蓄積量16.8萬立方米，森林覆蓋率87.5%。這里負離子含量48000個/立方厘米、空氣細菌含量300個/立方厘米、PM2.5濃度10μg/立方米、生活區噪音30分貝以下、環境輻射、80.5nGy/h、地表水質量Ⅰ類。花巖溪擁有國家級森林公園、國家4A級旅游景區等眾多頭銜，被海內外游客及專家學者們譽為“江南休閑勝地”。

森林康養的一個重要內容是文化性質的身心康養。鼎城區禪宗文化源遠流長，得到全社會的高度認可，森林康養正好滿足修行人士在一個寧靜的環境里修身養性的需求。目前鼎城擬投資5.6億元重點打造的吉祥寺佛教文化中心，位于南竹之鄉花巖溪鎮，近6666.66公頃南竹，風景秀美，環境怡人。首期主體工程建筑面積達到2萬多平方米，獨具特色的“十里櫻花長廊”已吸引游人無數。由常德惟桐戶外運動俱樂部有限公司投資興建與經營管理張家山莊位于全國詩詞之鄉——常德市鼎城區周家店鎮，自然風光優美，人文氣息濃郁，占地13.33公頃，其中森林10公頃，是集旅游度假、拓展培訓為一體的小型綜合性康養基地。

當前，鼎城區“十美花海”“城址風荷”“云峰竹海”等鄉村旅游特色品牌“五朵金花”異常火爆，說明城市居民非常渴求以森林為主要載體的優良生態環境，森林康養市場需求很大。鼎城環抱常德市城區，“近水樓臺先得月”，自然是常德市城區居民休閑康養主要承接地。常德市作為湘西北交通樞紐城市，有完備的水陸空現代化的立體交通網絡。花巖溪林場作為鼎城重點打造的首批森林康養示范基地，距常德市城區僅有60公里。

鼎城區花巖溪林場從2012年起就有計劃地進行相關建設，限于財力有限，雖然力度不是很大，但也取得了很好的進展。目前花巖溪林場康養基地暫由花巖溪國家森林公園經營管理，之后逐步實現企業經營，現有游步道35公里、森林人家52個、森林療養服務衛生院1個，上年度游客量253378 人/次，實現經營收入10207.5萬元。

根據以上情況和當前形勢，鼎城區發展森林康養產業還需從以下幾個方面下功夫：

加強隊伍建設。一要加快引進人才。成立專門的機構，有計劃、有步驟地引進相關人才，并加強對現有工作人員的專業能力培訓，打造一支森林康養新業態的專業精干隊伍。二要提高認識。比鼎城更有優勢的地區很多，要想“走在前列”，就必須始終保持敢為人先、奮發有為的精神，化壓力為動力，不斷開創鼎城林業發展新局面。要將敢為人先的拼搏意志貫穿發展森林康養新業態的始終，助推“二次創業”與產業精準扶貧。

完善產業規劃。一要制定近期實施規劃。2020年以前，主要圍繞花巖溪林場森林康養基地開展試點建設。主要包括醫療服務配套工程、基礎設施建設、森林撫育、營地建設、四季創意花海、水上休閑項目、森林人家、旅游文化產業園、信息網絡建設等9大板塊，計劃投資2億元。二要謀劃中長期發展思路。在總結花巖溪建設經驗基礎上，2025年前完成吉祥寺佛教文化中心、申友農林森林康養油茶特色園、云峰竹海、惟桐戶外、七姑仙山、鳥兒洲等6個康養基地建設，形成南北呼應、布局均衡的發展格局，打造1小時森林康養休閑圈。

加大支撐力度。充分吸引各類農林投資公司、醫療集團、傳媒公司等實體企業投入資金發展森林康養產業，爭取財政資金每年投入3000萬元以上用于道路等基礎設施建設。同時，利用鼎城自身的林業特色，強化林下經濟、油茶產業等特色產業融入森林康養產業的力度，形成合力，達到“1+1>2”的效果。

推動政策出臺。一要確立行業主導地位。建議省級層面確立林業部門在發展森林康養新業態過程中的主導地位，有利于產業發展過程中的問題協調。二要確立寧缺勿濫的指導思想。從產業發展之初就建立嚴格的準入機制，制定規范的行業標準，從嚴把關，必須避免一擁而上、濫竽充數的情況發生。（作者系常德市鼎城區林業局局長）