桃源林業發展的領頭雁

周志艷

1987年，祁懷鑫畢業于湖南林業學校，被分配到桃源縣剪市區林業站，1988年到縣林業局工作至今。他先后擔任過林業技術干部、紀委書記、副局長、局長、黨組書記等職務。29年的工作經歷，祁懷鑫始終以一個共產黨員的忠誠與責任，帶領和團結“林家鋪子”的人，為桃源的林業發展作出了積極貢獻，先后獲得“全國退耕還林先進個人”“全國綠化獎章”“全國森林防火先進個人”和“全省優秀黨務工作者”等榮譽稱號。

播種綠色，他是生態桃源建設的好榜樣

2002年，桃源縣被列為國家退耕還林工程重點示范縣。此時的祁懷鑫擔任縣林業局紀委書記，分管造林綠化、林業科技、種苗生產、項目管理等工作。他以身作則，在茶庵鋪鎮辦示范基地86.67公頃。嚴把質量關和技術關，對工程實行規劃、技術、標準和供苗“四統一”，采取集中育苗，大大提高了造林成活率；嚴把工程審核與驗收關，堅持“看不到現場，決不讓通過”，經常不顧嚴寒酷暑，不管刮風下雨，與驗收人員一道，吃住在鄉下，深入到每個山頭、地塊、小班。在他的嚴格要求和帶領下，2002～2016年，全縣累計完成退耕還林1.78萬公頃，荒山造林1.03萬公頃，封山育林0.213萬公頃，14.35萬林農享受退耕補貼1.9億元。退耕還林工程的實施使過去開墾的坡耕地變為有林地，有效地擴大了森林面積。“十二五”時期，在祁懷鑫和林業局一班人的努力爭取下，桃源縣共實施17個林業項目工程，造林1.95萬公頃，森林覆蓋率達65.17%，活立木蓄積量達1311.87萬立方米，使桃源成為出門見綠、行路享綠、美麗宜居的生態縣。

呵護綠色，他是綠水青山的守護“神”

嚴防森林火災，責任重于泰山。2013年，桃源遭遇百年難遇的大旱，持續50天高溫干旱天氣，森林火險達到一級。身為森林防火指揮部辦公室主任的祁懷鑫視28.07萬公頃森林為生命，不分白天黑夜，一直堅守在森林防火第一線。他堅持“防”字當頭，“嚴”字落實，精心組織森林防火應急隊伍集中待令，集中演練。有一次，他帶領森林消防員到龍潭鎮撲救火災，從當日晚上8點戰斗到次日凌晨1點，火才熄滅。回到縣城，太陽快出來了，人早已筋疲力盡。

為守護桃源這片青山綠水，祁懷鑫從建立健全森林資源保護機制入手，始終堅持保護優先、綠色發展原則，不斷提升全社會共建共享的生態理念。將保護和發展森林資源責任制考核指標硬化，強化資源保護守地負責。堅持預防為主的方針，積極完善防火防蟲機制。規范了野外火源的管理，強調森林防火期內生產性野外用火審批制度，加強森林消防滅火隊伍建設，建立了50人的專業森林消防隊伍和20人的縣武警森林滅火救援中隊的保障體系及協調機制。 使森林防火工作真正達到事事有人管、處處有人看。將林業有害生物防治納入桃源縣應急處置方案的內容，實行重大疫情日報告制和日常疫情月報告制，堅持群防群治與集中處理相結合。“十二五”期間，全縣森林火災受害率遠低于規定控制線1‰以下。林業有害生物受害率遠低于規定控制線4‰以下。此外，他還要求加大綜合執法力度，加強野生動植物保護和古樹名木保護管理，維護生物多樣性，促進人與自然和諧相處。

發展綠色，他是精準扶貧的貼心人

“我們都是農民的兒子，盡最大努力讓林區的老百姓早日脫貧是我們的責任”。這是祁懷鑫經常掛在嘴上的一句話。2013年，他擔任林業局長后，親自負責省級扶貧點—觀音寺鎮湯田界村的聯系工作。這里山高路陡，不通公路，山上的木材怎么運出來？林下的生態產品怎么賣出好價錢？山區的孩子怎么去上學？這些問題一直繚繞著他的腦海。經過深思，祁懷鑫認為，改變山區的關鍵是修路，便主動聯系交通等部門、村支兩委、該村在外有實力人士，在縣紀委的帶領下，齊心協力，很快籌集200萬元，建成全長10.7公里的湯會公路，改變了該村沒有通鄉公路的歷史。為實施一村一產業、一戶一幫聯的精準扶貧策略，縣林業局還為該村新增管護生態公益林1200公頃、實施油茶低改項目100公頃、封山育林133.33公頃、新造林33.33公頃，全部幫助落實了林業項目補助資金。扶持發展0.67公頃以上的造林專業大戶15戶、林下養殖大戶9戶。2013～2015年，祁懷鑫始終把扶貧攻堅作為綠色發展轉型重點，通過產業扶貧、精準扶貧、施策扶貧，共幫扶扶貧點村66個、傾斜項目資金600萬元、發展油茶800公頃、毛竹低改1000公頃、使林農每667平方米山地增加收入2000元。

融入綠色，他是推進現代林業的領頭雁

綠色是林業人的生命，是林業人的追求。“林家鋪子”是一個大家庭。只有緊密團結起來，才能擰成一股繩，為林業建設發揮更大的力量。祁懷鑫審時度勢，敏銳地意識到，要全面加強隊伍管理必須依靠黨建工作，明確提出要把加強黨建工作作為凝心聚力的重要抓手，確保系統的安定團結。自2013年以來，他堅持學習教育常態化，帶頭講黨課，帶頭學習毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話。用先進的思想理念引領人。堅持制度建設常態化。先后制定和完善了《木材檢查系列調整輪崗管理制度》和《關于進一步規范全縣林政管理和執法工作的實施方案》及相關配套制度，樹立了依法行政，文明執法形象。調整和完善并嚴格執行內務管理制度，使全局三公經費開支縮減20%。嚴格《項目建設管理辦法》，有效防止了工程重疊現象的發生。堅持監督檢查常態化。嚴格落實“一崗雙責”，堅持一把手負總責，一班人齊抓共管的工作機制。實行局領導帶班督查制度，每周對局機關和木材檢查站、場圃系列工作人員作風建設和工作紀律執行情況進行一次巡回檢查，對專項工作、重點工作開展明查暗訪。共開展常規督查53次、集中督查10次，做到查處問題有結論、有通報，共發出2期督查通報，整改了2個問題。

現在全局16個黨支部，都開辟了黨建專欄，形成了黨建工作你追我趕的可喜局面，涌現了高灣木材檢查站黨支部等黨建工作先進單位和吳廣平等典型人物。牯牛山林場黨支部書記吳廣平的先進事跡已拍成宣傳片報送中共湖南省委組織部作為全省黨員學習的電教片。