中國共產黨民族團結思想的實踐及啟示

蘇志強+鐵建設

中國共產黨幾代中央領導集體在領導全國人民走向社會主義現代化的過程中，始終高度重視民族團結問題，努力探索實現民族團結的途徑、衡量民族團結的指標、建設民族團結的氛圍，使民族團結的理論能夠真正落到實處，成為解決民族問題和處理民族關系的基本原則。

一、中國共產黨幾代領導人關于民族團結的思想

（一）毛澤東的民族團結思想

毛澤東在我國新民主主義革命和社會主義革命和建設、實踐的過程中，將馬克思主義同中國具體的、實際的民族問題相結合，創造了有關民族團結的完整思想理論體系。第一、毛澤東指出了民族團結的涵義與分類，即民族團結是各民族人民的“平等聯合”，包括國內各民族之間的團結、中華民族整體的團結，以及從國際角度講——與平等對待并尊重中華民族的民族之間的團結。第二、毛澤東指出了民族團結的核心力量與重要作用：“只有經過共產黨的團結才能達到全階級和全民族的團結。”由此可見，毛澤東認為民族團結的核心力量是中國共產黨。同時，他還進一步指出了民族團結的重要性，即民族團結是我們偉大祖國“走上獨立、自由、和平、統一和強盛道路的前提條件和政治基礎”。第三、毛澤東詳細論述了民族內部團結與民族之間團結的關系，以及民族團結與反對民族主義的關系。這樣，就為我國黨和政府順利地開展民族工作奠定了思想基礎，并在實際工作中開創了民族團結理論與實踐的先例，積累了豐富的經驗。

（二）鄧小平的民族團結思想

鄧小平是我國改革開放的總設計師，他關于民族團結的基本理論，不但繼承了毛澤東思想，而且突出地體現了鄧小平理論的重要特色，奠定了我國改革開放以來民族工作的基本原則、任務和前提。第一，民族團結是我黨解決民族問題的一項根本原則。鄧小平強調，民族工作的中心任務就是要搞好團結、消除隔閡。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平結合改革開放的鮮明時代特征，創造性地發展了民族團結理論和政策，明確地指出了民族團結的基礎、目標、立場、核心。第二，民族團結是我國民族工作的根本任務。鄧小平一貫高度重視民族團結，特別強調民族團結的重大意義，把民族團結與不同時期黨的中心任務緊密地結合起來，正確把握民族團結的內容，將民族團結作為社會主義革命和建設事業的力量源泉，作為解決我國民族問題的著眼點。第三，民族團結是我國社會穩定和民族發展的前提。民族團結問題關系到社會的穩定，要維護全國的穩定，離不開各民族的大團結。在社會主義初級階段，我國社會的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質文化需要和落后的社會生產力之間的矛盾，因此，民族之間的安定團結就顯得十分重要。鄧小平指出：“我們中華人民共和國是一個多民族的國家，只有在消除民族隔閡的基礎上，經過各族人民的共同努力，才能真正形成中華民族美好的大家庭。”可以說，這是對民族團結實踐的進一步升華。

（三）江澤民的民族團結思想

加強民族團結的思想是黨的第三代中央領導集體開展民族工作的主線，“三個離不開”重要思想是以江澤民為核心的中央領導集體對民族團結理論的充實和發展。1990年9月，江澤民視察新疆時首次提出了“三個離不開”，即“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，少數民族之間也相互離不開”的思想。這是對民族團結理論的深化和發展。1999年，江澤民在中央民族工作會議上的重要講話中，把民族團結工作同黨的全局工作緊密地結合在一起，進一步強調要加強各民族之間的大團結，并指出“這是全國各族人民的根本利益所在”。為加強民族團結，維護國家統一，必須旗幟鮮明地反對民族分裂。江澤民指出：“對于破壞民族關系、民族團結和社會穩定的突發性事件，必須采取措施，堅決消弭在萌芽狀態，絕不姑息遷就，猶豫不決。”這就從具體措施上為維護民族團結、國家統一和社會穩定起到了保駕護航的作用。

（四）胡錦濤的民族團結思想

新世紀新階段，特別是黨的“十六大”以來，以胡錦濤為總書記的中央領導集體在帶領全國各族人民全面建設社會主義現代化社會的進程中，針對民族工作中出現的新問題、新情況，以科學發展觀為指導，結合各族人民共同謀求發展的強烈愿望，繼承和發揚了馬克思主義的民族團結理論，形成了體現新世紀新階段的時代主題、適合和諧社會構建的民族團結思想，極大地升華了具有中國特色的馬克思主義民族團結理論。2003年3月 ，胡錦濤首次提出了我國民族工作要堅持 “兩個共同”的觀點。他指出：“實現各民族共同繁榮發展，需要各民族共同奮斗，共同繁榮發展，這就是我們新世紀新階段民族工作的主題。”“兩個共同”理論的提出，標志著黨對我國民族問題、民族團結問題認識的新飛躍、新突破。他還提出以“和諧”的思想促進民族團結，促進“我國各民族平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系不斷鞏固。” “我國民族團結進步事業，是建設中國特色社會主義偉大事業的重要組成部分。發展我國民族團結進步事業，就是要在鞏固和發展社會主義民族關系的基礎上，全國各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展。” 在民族團結政策基礎上更加注重民族關系的“和諧”，這是黨對民族團結問題的準確把握，也是對馬克思主義民族理論的重大貢獻。可以說，“兩個共同”和構建和諧社會主義的理論，是我們黨在新世紀新階段對馬克思主義民族團結理論的新概括和新發展，是馬克思主義民族團結理論中國化的又一大創新。

（五）習近平關于民族團結的思想

第一，民族工作關乎大局。我國是統一的多民族國家。各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財富，也是我們國家的主要優勢。我國各族人民共同締造了中華人民共和國，為中華民族形成和發展作出了卓越貢獻。黨中央歷來高度重視民族工作和民族地區發展。第二，堅持中國特色社會主義道路，是新形勢下做好民族工作必須牢牢把握的正確政治方向。多民族是我國的一大特色，也是我國發展的一大有利因素。第三，民族團結是我國各族人民的生命線。我國56個民族都是中華民族大家庭的平等一員，共同構成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的中華民族命運共同體。第四，在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀。大家要行動起來，一起做交流、培養、融洽感情的工作，努力創造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件，增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，向著偉大理想奮斗。第五，加快推進民族地區全面建成小康社會進程。加快民族地區發展，核心是加快民族地區全面建成小康社會步伐。第六，讓改革發展成果更多更公平惠及各族人民。要緊扣民生抓發展，重點抓好就業和教育工作；發揮資源優勢，重點做好保護生態工作；搞好扶貧開發，重點抓好特困地區和特困群體脫貧工作；加強邊疆建設，重點抓好基礎設施和對外開放。第七，做好對口援藏、對口援疆工作。對口援疆是國家戰略，必須長期堅持，把對口援疆工作打造成加強民族團結的工程。舉全國之力，深入推進對口援疆工作，把援助資金主要用于民生、基層。推動跨越式發展，促進新疆社會穩定和長治久安。第八，大力傳承和弘揚民族文化。我國各民族多姿多彩的文化是中華文明的重要組成部分。希望學校繼承光榮傳統，傳承各民族優秀文化，承擔好立德樹人、教書育人的神圣職責，著力培養造就中國特色社會主義事業合格建設者的接班人。第九，做好民族工作關鍵在黨、關鍵在人。船的力量在帆上，人的力量在心上。做好民族團結工作重在交心，要將心比心、以心換心。第十，在民族地區實施重大生態保護工程。中央和地方都要加大投入，落實好生態補償機制。

二、中國共產黨民族團結思想的實踐

（一）民族團結進步的模范集體和個人不斷涌現

1988年以來，國家先后召開了六次全國民族團結進步表彰大會，共表彰56個民族的民族團結進步模范6481個，其中模范集體 3213個、模范個人3268名，在全社會產生了廣泛的影響。各級政府采取“民族團結宣傳教育月”等形式開展民族團結進步創建活動，制定實施民族團結進步創建表彰辦法，在全社會樹立典型，弘揚正氣，推動形成了以維護民族團結為榮、以損害民族團結為恥的社會風尚。

（二）民族團結的氛圍日益濃厚

2004年10月，中央政治局舉行第十六次集體學習，專題學習民族問題。這是我國歷史上的第一次。胡錦濤總書記發表了重要講話，強調要大力加強馬克思主義民族理論和民族政策的宣傳教育，要在全社會形成自覺維護民族團結、促進民族地區發展的良好氛圍。2005年，在中央民族工作會議暨國務院第四次全國民族團結進步表彰大會上，時任總書記的胡錦濤同志指出：“要廣泛開展民族團結宣傳教育活動，大力弘揚以愛國主義為核心的中華民族精神”。要把民族團結教育納入公民道德教育的全過程，納入社會主義精神文明建設的全過程，使民族團結的思想觀念在全社會中牢固地樹立，使各族群眾始終保持昂揚向上的精神狀態。要堅持不懈地開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規以及民族基本知識的教育，引導各族干部群眾增強珍惜和維護民族團結的堅定性和自覺性。尤其要在各族青少年中開展多種形式的民族團結宣傳教育活動，使“三個離不開”的思想觀念深深扎根于各族青少年心中。要繼續深入開展民族團結進步活動，鼓勵各民族相互學習、相互交流，實現和諧相處、共同進步。2006年7月，在全國統戰工作會議上，胡錦濤指出：“加強民族團結的宣傳教育，廣泛開展民族團結進步活動，弘揚以愛國主義為核心的民族精神，使漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的思想日益深入人心。”

（三）防范機制和政策進一步規范

從2005年開始，經國務院批準，《涉及民族關系群體性事件應急預案》和《民族關系的評價指標體系》相繼出臺。在此之后，國務院責成各地民委根據《預案》的要求，制定相應的落實預案。2007年，在江蘇省南京市舉辦“涉及民族方面群體性事件預案演練”，這是全國的第一次演練。這些政策的相繼出臺與應用，與之前的《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《防災減災法》、《防洪法》、《消防法》、《防疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法規，共同構成了我國初步的突發公共事件響應的法律制度體系，這對解決我國民族地區的公共危機起到了很大的指導作用。

三、中國共產黨實踐民族團結思想的啟示

（一）實事求是、與時俱進的民族團結思想，是中國共產黨各項事業不斷發展的基本保證

在民主革命時期，正是由于黨團結全國各族人民努力奮斗，才推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，取得了新民主主義革命的偉大勝利，實現了民族獨立和國家統一；在社會主義革命和建設時期，也正是由于黨領導全國各族人民團結一致，才實現了新民主主義向社會主義的偉大轉變，建立了社會主義的基本制度；在改革開放新時期，更是由于黨領導全國各族人民團結奮斗和努力探索，才開辟了中國特色社會主義道路。由此可見，不同歷史時期的社會主要矛盾是不同的，工作重點也不盡相同。所以，只有認識到不同的社會發展階段的需求與矛盾，并對其進行實事求是的分析，創造與時俱進的、富有生命力的民族團結理論，才能夠使民族團結理論真正地聯系民族工作實際，為做好民族工作奠定堅實的理論基礎。

（二）運用民族團結思想，堅持以“兩個共同”為主題是解決我國民族問題的根本

“兩個共同”是中國共產黨對解決我國的民族問題，在認識論和方法論上的新突破和新發展。胡錦濤指出：“共同團結奮斗，就是要把全國各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會上來，凝聚到建設有中國特色社會主義上來，凝聚到實現中華民族的偉大復興上來。共同繁榮發展，就是要牢固樹立和全面落實科學發展觀，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展，不斷提高各族群眾的生活水平。”胡錦濤在講話中還豐富了“兩個共同”的內涵，明確指出：“共同團結奮斗是我國各族人民的深切愿望，共同繁榮發展是解決我國民族問題的根本途徑。共同團結奮斗、共同繁榮發展，核心是我國各民族始終緊密團結，堅持同呼吸、共命運、心連心，共同建設偉大的社會主義祖國，共同為實現中華民族偉大復興而奮斗”。

（三）民族團結是福，民族分裂是禍

自古以來，我國就是一個多民族相互交融、共同發展進步的國家。大量事實證明：民族團結不僅是各民族人民的幸福，還是國家強大的基石。從秦漢到唐宋、再到明清，凡是國力昌盛時期，無不是各民族大融合、大團結的時期，也是國民享受福祉最多的時期。唐朝鼎盛時，政治清明，國家強盛，經濟空前繁榮，人民安居樂業。各國來朝，民族交往盛行，民族大團結堪稱歷代典范。文成公主與松贊干布聯姻，為西藏帶去唐朝的優秀文化和先進的生產技術，極大地促進了西藏的發展，給藏族人民帶去了極大的幸福。2009年7月25日至28日，時任總書記的胡錦濤同志在云南考察工作時強調，民族團結是各族人民之福，民族分裂是各族人民之禍。要倍加珍惜來之不易的民族團結大好局面，全面貫徹落實黨的民族政策，各族群眾要相互尊重、相互關心、相互幫助、共同進步，讓民族團結之花開放得更加艷麗。

（四）民族團結大于天，民族團結靠踐行

拉薩發生的“3·14”事件，烏魯木齊發生的“7·5”事件，都曾經給各族人民的生命財產造成了巨大損失，在各族人民的心中留下了沉痛的傷痕和記憶。但是，這樣的事件絕對破壞不了社會主義民族大家庭平等、團結、互助、和諧的主旋律，動搖不了各族人民和睦相處、同舟共濟、和諧發展的信心和決心。撫平創傷、消除隔閡，需要我們以更加堅強的意志、更加堅定的決心，切實維護好來之不易的各民族團結和諧的大好局面。歷史和現實一再證明：“民族團結大于天”，絕不是空洞的口號，而是對歷史經驗教訓的總結，是穩定發展之基，是未來持續發展之途。“民族團結靠踐行”也絕不是空話，而是要入心入行，要點滴積累、常抓不懈。

（作者單位：青海省海西州委黨校）