偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”監(jiān)督與控制研究

趙民　汪智萍

摘 要 證據(jù)材料在收集、保管及鑒定等過程中都有可能受到破壞或者改變，而一系列動態(tài)變化形成的證據(jù)鏈?zhǔn)呛笃趯徟泄ぷ髡＿M(jìn)行的必要依據(jù)，在司法實(shí)踐中，常有一些案件缺少直接證據(jù)材料，而間接證據(jù)材料又不具備連續(xù)性、完備性和排他性且缺少必須的邏輯推理，起訴到人民法院后，由于指控證據(jù)材料不足和運(yùn)用證據(jù)材料上的缺陷直接導(dǎo)致了案件定性難。這種現(xiàn)狀長期困擾著刑事訴訟的效率與質(zhì)量，導(dǎo)致一些案件久拖不決。應(yīng)當(dāng)說，對證據(jù)材料的動態(tài)變化沒有監(jiān)督與控制、證據(jù)材料鏈不完全是導(dǎo)致后期的審判中材料證據(jù)材料不足的根本性原因。因此如何建立起偵查階段“證據(jù)材料動態(tài)變化”的監(jiān)管鏈條，規(guī)范控制工作的流程和標(biāo)準(zhǔn)，顯得至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞 證據(jù)材料 動態(tài)變化 監(jiān)管 控制

作者簡介：趙民、汪智萍，中國刑事警察學(xué)院。

中圖分類號：D918 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.415

實(shí)際上，證據(jù)材料、書證等證據(jù)材料在收集、保管及鑒定等過程中都有可能受到破壞或者改變，有學(xué)者將那些能夠增加、改變、模糊、污染或者毀滅證據(jù)材料的影響稱為“證據(jù)材料動態(tài)變化”（Evidence Dynamics），證據(jù)材料動態(tài)變化在訴訟全過程中始終存在。另一方面，從證據(jù)材料法學(xué)角度看無論多么重要、關(guān)鍵性的證據(jù)材料，相對于目擊證人、當(dāng)事人的口供以及視頻錄像等直接證據(jù)材料之外都屬于從邏輯方面構(gòu)建“直接證據(jù)”，所以有必要在法庭示證中說清楚其來源及保全過程。

本文針對我國偵查階段的證據(jù)材料收集等后續(xù)一系列操作的管控問題，提供了一個嶄新的視角來闡述“如何規(guī)范偵查階段的偵查行為”。擬深入探討如何實(shí)踐“一長必四”制的工作要求，以期詳細(xì)闡述現(xiàn)場勘查收集證據(jù)材料以及形成動態(tài)變化鏈條過程的各層次的監(jiān)管和控制。

一、偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”的具體含義

所謂的“證據(jù)材料的動態(tài)變化”，指的就是那些能夠改變證據(jù)材料的具體形態(tài)、性質(zhì)，對證據(jù)材料產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響（即改變、污染、毀損甚至毀滅）的變化。

證據(jù)材料是間接證據(jù)的構(gòu)成要素，而證據(jù)必須是按照法律規(guī)定生成的，所以其有兩個主要內(nèi)容：一要有客觀的表現(xiàn)形式，能被人感知，即適合附卷并可出示、演播、宣讀的要求；二要在形式上合乎法律的規(guī)定。證據(jù)材料妥善完整的保存對后期審判工作順利進(jìn)行至關(guān)重要，不僅影響公安機(jī)關(guān)辦案效率，也影響我國司法的公正，因此，我們更要建立起完善證據(jù)材料動態(tài)變化監(jiān)管鏈條，制定相關(guān)的法律法規(guī)，避免易出現(xiàn)的各種問題，保證偵查過程中證據(jù)材料動態(tài)變化鏈的完美構(gòu)成，高效辦案。

二、偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”存在的問題

根據(jù)“物質(zhì)交換原理”，證據(jù)材料在一系列的保管，運(yùn)輸，鑒定等過程，必然要發(fā)生變化。比如文件字跡逐漸模糊，指紋被破壞等。并且在此過程中，將要被很多人接觸，由于主客觀原因都將有可能影響或改變證據(jù)材料。

（一）證據(jù)材料收集和標(biāo)識方面的問題

證據(jù)材料的收集是偵查過程的基礎(chǔ)，也是證據(jù)材料動態(tài)變化的第一個環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段我國偵查機(jī)關(guān)在犯罪現(xiàn)場收集證據(jù)材料往往存在著主觀意識，完全按照自己的想法收集證據(jù)。并且一部分偵查人員素質(zhì)不高，忽視或者不懂得完全取證，以致喪失了犯罪現(xiàn)場關(guān)鍵性證據(jù)材料。有的地區(qū)還勘偵不一體化，導(dǎo)致偵查人員不能及時的了解具體證據(jù)材料，合理分析案情。收集過后偵查人員還缺少保護(hù)意識，對證據(jù)材料不能妥善標(biāo)識。

（二）證據(jù)材料登記保管的不足

登記保管環(huán)節(jié)，是證據(jù)材料動態(tài)變化中最易出現(xiàn)疏忽的環(huán)節(jié)。由于現(xiàn)場收集的證據(jù)材料多而雜，所以登記過程容易出現(xiàn)紕漏，一些極小或者感覺不相關(guān)的物品往往因?yàn)閭刹槿藛T工作量大而不予登記或者登記錯誤。由于我國的實(shí)物證據(jù)管理大多處于非常混亂的狀態(tài)，所以登記后的保管過程更是無從談起。證據(jù)材料保管必須達(dá)到在刑事訴訟整個過程中對證據(jù)材料流轉(zhuǎn)情況，所接觸人員基本信息情況以及特征變化情況的完整而連貫的記錄。但是現(xiàn)實(shí)中的記錄經(jīng)常存在斷裂或者不連貫之處。

（三）證據(jù)材料移交、鑒定、使用等過程監(jiān)管的不足

移交和鑒定證據(jù)材料是一個操作空間很大的過程，如果不對其制定詳細(xì)規(guī)范，則證據(jù)材料極易被人為改變。例如移交人員在沒有監(jiān)督下丟失或者破損證據(jù)材料，被移交證據(jù)材料的鑒定機(jī)構(gòu)對證據(jù)材料沒有妥善監(jiān)管的設(shè)備條件或者鑒定人員所采取的不必要的鑒定行為等。并且在實(shí)際中往往存在有的鑒定過程中對不同的物品檢驗(yàn)不進(jìn)行特殊處理。在進(jìn)行檢驗(yàn)之前，不能證明該物品自發(fā)現(xiàn)時起直到提交檢驗(yàn)時止并未遭到破壞、污染或者替換。以上種種皆能影響證據(jù)材料動態(tài)變化得過程，影響偵查審判。

三、偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”的控制與監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建

在刑事訴訟的活動過程中，證據(jù)材料的價值在于證明犯罪事實(shí)、完成刑事犯罪的歸責(zé)，這就要求證據(jù)材料真實(shí)可靠、保證證據(jù)材料的客觀性。

（一）構(gòu)建證據(jù)材料監(jiān)督與控制的專門機(jī)關(guān)與訴訟參與人的良性互動

從偵查階段的開始到司法審判的結(jié)束，專門機(jī)關(guān)與訴訟參與人是主要的訴訟主體，證據(jù)材料的流轉(zhuǎn)也大都是在專門機(jī)關(guān)之間或者是專門機(jī)關(guān)與其他訴訟參與人之間。構(gòu)建二者之間良好的互動關(guān)系對證據(jù)的保全具有至關(guān)重要的意義，比如建立起律師與專門機(jī)關(guān)的良好關(guān)系，保障律師相關(guān)的權(quán)利，有助于證據(jù)材料在良好的環(huán)境中流轉(zhuǎn)，減少人為故意損毀、丟失證據(jù)的風(fēng)險，也將極大的提高刑事司法的效率，減少司法成本。

（二）構(gòu)建偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”監(jiān)管與控制各系統(tǒng)之間、系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督體系

在刑事訴訟的過程中，公安機(jī)關(guān)人員、檢察機(jī)關(guān)人員以及審判機(jī)關(guān)人員都有權(quán)接觸證據(jù)材料，這些人員的相關(guān)行為會直接影響證據(jù)材料的狀態(tài)。一方面，各系統(tǒng)之間應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督體制，在檢察院對公安機(jī)關(guān)實(shí)行監(jiān)督的基礎(chǔ)之上，法院應(yīng)當(dāng)建立專門部門參與證據(jù)材料動態(tài)的監(jiān)督管理，形成系統(tǒng)的監(jiān)管體系，確保證據(jù)從發(fā)現(xiàn)到提交法院過程中的一致性和客觀性。另一方面，公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都具有偵查權(quán)，在證據(jù)的收集、鑒定、保管、流轉(zhuǎn)的過程中需要避免因主觀因素造成證據(jù)材料的改變，除了提升偵查人員的專業(yè)素質(zhì)外，應(yīng)當(dāng)建立起系統(tǒng)內(nèi)部對偵查人員收集、保存、移送、保管等一系列行為的監(jiān)督。加強(qiáng)對相關(guān)人員的監(jiān)督，目的是保證證據(jù)的流轉(zhuǎn)能夠在可控性的條件下進(jìn)行，也是實(shí)現(xiàn)司法公正的需要。

（三）構(gòu)建偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”監(jiān)督與控制系統(tǒng)的法律制度

構(gòu)建證據(jù)材料動態(tài)變化的監(jiān)督與控制體制需要有完備的法律體系作為支撐。該制度體系應(yīng)當(dāng)包括這幾個方面：第一，對人員范圍的劃定，即規(guī)定哪些人、哪些單位和機(jī)構(gòu)有接觸證據(jù)材料的權(quán)力，明確證據(jù)材料控制監(jiān)督的主體。第二，對接觸證據(jù)材料的相關(guān)人員行為進(jìn)行規(guī)范，提升業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范偵查人員收集、保管、移送行為，規(guī)范鑒定人員鑒定行為，規(guī)范律師取證閱卷行為。第三，確立問責(zé)制度。證據(jù)的保全和流轉(zhuǎn)是一項(xiàng)訴訟活動，直接影響訴訟結(jié)果的實(shí)現(xiàn)，確立個人問責(zé)制度，其目的不僅是追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，更在于提升證據(jù)意識。

四、偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”的控制與監(jiān)督機(jī)制的完善

（一）規(guī)范偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”監(jiān)督與控制的具體細(xì)則

在具體案件偵查實(shí)踐中，往往出現(xiàn)案件復(fù)雜、證據(jù)材料多，技術(shù)設(shè)施達(dá)不到要求、偵查過程持續(xù)時間長等問題，這就導(dǎo)致了偵查人員在偵查過程中不能及時有效的找到相關(guān)的法律依據(jù)來行使應(yīng)當(dāng)?shù)臋?quán)利和義務(wù)，從而不能合法有效妥善的收集相關(guān)的證據(jù)材料并完成保存、監(jiān)管、移送、鑒定等一系列動態(tài)變化的控制與監(jiān)督。不僅影響間接證據(jù)鏈條的形成，也耽誤后期的司法審判工作進(jìn)行。因此，我們需要合理的規(guī)范偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”監(jiān)督與控制的具體細(xì)則，全面貫徹依法治國的方針，保證每一個環(huán)節(jié)有據(jù)可依。

（二）提高偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”監(jiān)督與控制的技術(shù)手段

隨著時代的發(fā)展，越來越多的高科技產(chǎn)品用于偵查破案階段。比如計(jì)算機(jī)人臉識別系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)攻防等。便捷高效的技術(shù)手段是偵查階段快速破案的必要保障，同樣，對偵查階段證據(jù)材料動態(tài)變化的監(jiān)督與控制也需要技術(shù)手段的支持。由于偵查過程中證據(jù)材料極易被污染、毀損，所以可以引入“物流”等信息標(biāo)識系統(tǒng)，對證據(jù)材料進(jìn)行妥善的包裝和標(biāo)識，保證整個流轉(zhuǎn)過程都處在相關(guān)人員的監(jiān)控之下。

五、研究意義

1.通過對偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”監(jiān)管和控制研究，保障大量的關(guān)鍵性證據(jù)材料和非關(guān)鍵性證據(jù)材料的依規(guī)合法準(zhǔn)入，保障各類證據(jù)材料在提取、保存、移送、鑒定等一系列過程的系統(tǒng)監(jiān)督與控制。對于各類證據(jù)材料，只有通過嚴(yán)格的監(jiān)管和控制，經(jīng)鑒真程序鑒別為真之后，各類證據(jù)材料的證據(jù)材料能力和證明力方具有合法準(zhǔn)入的資格。當(dāng)我們對其嚴(yán)格監(jiān)督和控制，反過來又可以對犯罪現(xiàn)場及行為進(jìn)行犯罪重建，形成完整的證據(jù)材料鏈條佐證案發(fā)時第一現(xiàn)場的真實(shí)情況。這不僅是對公安機(jī)關(guān)偵查工作提出的嚴(yán)格要求，也是對我國司法制度的補(bǔ)充與完善，對于保障人權(quán)、推進(jìn)我國的法治進(jìn)程均具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2.通過對偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”的監(jiān)管和控制研究，有利于查明事實(shí)真相，保障實(shí)體正義。刑事訴訟的公正不僅要通過訴訟結(jié)果來實(shí)現(xiàn)，更要通過訴訟程序的公正來實(shí)現(xiàn)。為了盡可能準(zhǔn)確地認(rèn)定事實(shí)，就必須盡可能保證證據(jù)材料的完整性，證據(jù)材料保全的合法性，體現(xiàn)程序的公平，全面反映案件事實(shí)以達(dá)到實(shí)體公正。而對偵查過程中的取證各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，如確保證據(jù)材料、檢材（樣本）本身無誤、鑒定程序無誤、數(shù)據(jù)解釋無誤等，方能確保事實(shí)認(rèn)定的客觀性、準(zhǔn)確性。有利于完善偵勘一體化、規(guī)范化執(zhí)法機(jī)制銜接、執(zhí)法責(zé)任制和人權(quán)保障制度的貫徹落實(shí)，有的放矢地開展偵查行為，保障后期審判工作的順利進(jìn)行，朝著建設(shè)法治公安的目標(biāo)前進(jìn)。

3.通過對偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”的監(jiān)管和控制研究，對我國基層偵查工作具有積極的指導(dǎo)意義。在偵查階段對“證據(jù)材料的動態(tài)變化”進(jìn)行監(jiān)管與控制，我們可以通過借助“一長四必”管理系統(tǒng)、刑事技術(shù)網(wǎng)上作戰(zhàn)平臺和實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)，構(gòu)建指紋、足跡、DNA、現(xiàn)場勘查等系統(tǒng)的對接融合、多庫聯(lián)偵等平臺。其次能夠促進(jìn)制定命案、多發(fā)性侵財(cái)犯罪等10類現(xiàn)場勘查工作細(xì)則的盡早出臺，努力構(gòu)建基礎(chǔ)信息采集錄入質(zhì)量的監(jiān)控機(jī)制，確保基礎(chǔ)信息“應(yīng)采盡采、保質(zhì)保量”。最后有助于“偵技合一”的落實(shí)，使偵查員、技術(shù)員都能夠自覺地相互學(xué)習(xí)，培養(yǎng)復(fù)合型偵查人才，提高素質(zhì)和偵查能力達(dá)到現(xiàn)實(shí)偵查工作的多元化要求。

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