農用地整理后耕地質量重估實證研究

佟婷婷

摘要：農用地是農業生產最根本的資源，更是實現城鄉經濟增長的重要引擎。本文基于鳥六戶地鎮陳家渠村農用地分等成果更新，運用Arc GIS軟件對該區現有耕地資源質量進行分析，主要對農用地質量的國家自然等、國家利用等和國家經濟等的變化進行對比分析及空間分布，在耕地分等研究成果的基礎上，根據項目區內基礎設施完成情況，更新了影響耕地質量的因素因子，對項目區內耕地質量進行重估。整理后項目區內的耕地自然質量等比整理前提高了1個等別，利用等提高了1個等別，經濟等提高了2個等別，農用地整理實施效果明顯。通過土地重估，不僅可以科學地評價土地整理項目的實施效果，還可為耕地保護，實現耕地數量與質量的“占補平衡”提供詳實的科學依據。

關鍵詞：農用地整理；土地重估；耕地分等法；鳥六戶地鎮

土地重估是在土地開發整理項目竣工驗收以后，借鑒農用地分等的技術思路，對項目區范圍內的農用地質量進行重新鑒定，通過對比分析項目實施前后農用地數量及質量的變化，量化土地開發整理項目在提高農地糧食生產能力方面的貢獻大小的過程。可見，土地重估的最終目的為：量化土地開發整理在提高農用地糧食生產能力方面的貢獻，確定新增耕地的等別，調整經過優化設計后施工而得到大幅度改善的原有耕地的等別，為耕地占補平衡等土地資源管理政策的實施提供技術支持。因此，極有必要在耕地數量不斷減少的趨勢下，開展對耕地質量變化的研究。

一、項目概況與技術方法

1.項目概況。陳家渠村土地整理項目區東起陳家渠村東邊界，西至陳家渠村與周家莊村界線，南起闖田地支渠，北至陳家渠村北邊界防護林帶。地理坐標位于北緯44°38′06″-44°40′21″，東經86°05′11″-86°07′51″之間。項目區內土地建設規模為827.17公頃，涉及六戶鎮陳家渠村。項目區內國有土地262.61公頃，集體土地604.74公頃，承包經營權歸當地農戶，區內土地權屬明確，界址清楚，無爭議。

2.土地重估技術路線

（1）調查并確定項目所在地的標準耕作制度、基準作物、指定作物、因素指標區、光溫及氣候潛力指數、作物產量比系數等土地重估參數；

（2）根據項目區所在的分等因素指標區，選擇影響農用地自然質量的分等因素，并確定各分等因素的權重；

（3）采用因素法計算農用地自然質量分，進而計算農用地自然質量等指數，劃分農用地自然質量等；

（4）根據外業補充調查資料，計算土地利用系數，進而計算農用地利用等指數，劃分農用地利用等，并繪制項目區開發整理前后農用地利用等別圖；

（5）根據外業補充調查資料，計算土地經濟系數，進而計算農用地等指數，劃分農用地等；

（6）編制土地重估報告并對土地重估成果進行分析評價。

3.土地重估相關參數。土地重估所涉及的標準耕作制度、基準作物、指定作物、作物光溫生產潛力指數、作物氣候生產潛力指數、作物產量比系數、最大產量、最大成本指數等相關參數及分等因素指標區與分等單元的劃分，參照《瑪納斯縣農用地分等技術報告》確定，便于項目區實施前后土地質量等別的對比分析。

二、項目區新增耕地質量評價

本項目新增耕地16.44公頃，新增耕地主要來源對項目區內其他草地的整理，通過土地平整工程和對土壤的改良工程，將原有其他草地開發為耕地。

通過外業調查結果，對項目區內零星分布的新增耕地進行樣點調查，區域內新增耕地條件相對較好。土壤質地為砂土，土壤養分含量適中，輕度鹽漬化，地勢平坦，土地整治后灌溉與排水系統、林網系統均完全覆蓋。新增耕地的各評價指標見表1。參照土地重估流程，新增耕地質量等別見下表2。

通過對比發現：項目區經過土地整理項目，使自然條件得到了優化。農用地的灌溉保證率由原來的基本滿足提高到充分滿足，排水條件和林網化程度都有顯著的提高。自然質量分由原來的0.81提高到0.85，自然質量等指數由2329提高到2456；國家自然質量等由11等提高到10等，提高一個等級。土地利用等指數由1235提高到1302，提高70分左右；國家土地利用等由11等提高到10等，提高一個等級。國家農用地等由7等提高到5等，提高了兩個等別。土地經濟系數由0.41提高到0.46，農用地等指數由466提高到593。

三、結語

項目實施后對項目區內耕地進行重估，為全面掌握我國農用地資源的質量狀況，促進我國農用地的合理利用具有重要的意義。

昌吉回族自治州瑪納斯縣六戶地鎮陳家渠村土地整理項目實施后，切實提高了土地利用率和農業生產效率，改變了現有土地利用狀況，明顯改善和優化區域生態環境，使項目區生態環境朝著良性循環方向發展。