淺析基層畜牧獸醫(yī)動物防疫存在的問題及對策

容大林

摘要：近幾年來，隨著養(yǎng)殖業(yè)市場化程度不斷提升，流向市場的動物品種越來越多，重大動物疫病的發(fā)生率也隨之增加。做好基層畜牧獸醫(yī)動物的防疫工作十分重要。但是我國許多基層地區(qū)在動物防疫方面還存在很多的問題，本文對此展開討論，同時提出了應對的策略。

關鍵詞：基層畜牧；動物防疫；問題對策

基層畜牧獸醫(yī)動物防疫直接影響著我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展、產(chǎn)品安全以及社會的穩(wěn)定等，因此，社會各個群體和部門應當共同協(xié)作，不斷完善基層畜牧獸醫(yī)動物防疫體系，提高動物疾病防控能力，落實各種動物疫病防控、監(jiān)測以及診斷措施，努力提高基層畜牧獸醫(yī)動物防疫的整體水平。對基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作加以重視，逐步建立和完善基層畜牧獸醫(yī)動物防疫體系，強化和完善基礎設施建設，培養(yǎng)專業(yè)知識和技術(shù)過硬的人才，以有效提高基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的質(zhì)量和效益，從而推動我國畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、基層畜牧獸醫(yī)動物防疫存在的問題

1.基層防疫隊伍建設不完善基層畜牧獸醫(yī)動物防疫隊伍建設不完善主要變現(xiàn)為兩個方面：①專業(yè)技術(shù)水平較低。從現(xiàn)階段來看，鄉(xiāng)村獸醫(yī)是基層農(nóng)村畜牧防疫工作的主要人員。近些年來，隨著畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的不斷創(chuàng)新和推廣，畜牧養(yǎng)殖方式也在不斷的發(fā)生變化轉(zhuǎn)變，農(nóng)村養(yǎng)殖戶對鄉(xiāng)村獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)水平的要求也在日益增高。但是，由于大多數(shù)鄉(xiāng)村獸醫(yī)均沒有受過全面系統(tǒng)的專業(yè)知識學習和技能培訓，鄉(xiāng)村獸醫(yī)的專業(yè)知識水平有限和技術(shù)水平普遍較低，從而導致基層畜牧獸醫(yī)動物疫病的防控和診斷難以與現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的形勢相接軌；②基層工作人員待遇不高。這種情況在偏遠地區(qū)表現(xiàn)的尤為突出。偏遠地區(qū)由于地廣人稀、交通不變以及強制免疫病種類增加等原因，加之為了確保動物疫苗能夠達到預期的效能，基層工作人員往往需要對各個村莊的養(yǎng)殖戶依次進行免疫注射，日工作效率普遍較低，工作非常辛苦。

2.基層防疫意識較為薄弱。基層畜牧動物疫病主要表現(xiàn)為慢性化和非典型化兩種特點。目前，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，基層農(nóng)村之間在動物疫病防控這診斷等方面的聯(lián)系和交流也在不斷增加和深入；同時，雖然多數(shù)畜禽動物能夠及時進行免疫注射，但是病原非常容易產(chǎn)生變異這在一定程度上提高了基層防疫人員的工作難度。但是，農(nóng)村養(yǎng)殖戶畜禽動物防疫意識不強，養(yǎng)殖條件和環(huán)境難以達到動物防疫的相關要求，再加之農(nóng)村養(yǎng)殖戶技術(shù)有限，導致農(nóng)村畜禽動物的養(yǎng)殖多是憑借以往積累的養(yǎng)殖經(jīng)驗，缺少科學的養(yǎng)殖技術(shù)和理念。

3.專業(yè)技術(shù)水平普遍較低。基層農(nóng)村畜牧獸醫(yī)動物防疫專業(yè)技術(shù)水平較低，主要表現(xiàn)為：①缺乏專業(yè)人員和專項資金嚴重影響著基層畜牧動物防疫工作的有效開展。目前，部分縣級建立了獸醫(yī)實驗室，同時配置了相應設備，基礎設施相對完善。然而，由于技術(shù)水平和方法比較落后、資金不到位以及專業(yè)技術(shù)人員缺乏，基層農(nóng)村動物防控工作難以有效的開展；②基層農(nóng)村動物防疫工作人員專業(yè)知識有限和技術(shù)水平普遍較低，缺乏專業(yè)領軍人物；③基層農(nóng)村獸醫(yī)實踐經(jīng)驗和相關專業(yè)培訓比較缺乏，甚至部分農(nóng)村獸醫(yī)不能真確使用現(xiàn)代防疫設備；④基層農(nóng)村動物防疫人員呈現(xiàn)老齡化特點，學歷相對較低，接受動物防疫新知識和新技術(shù)能力較低。

4.基礎設施建設比較薄弱。作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組分之一，有關畜牧業(yè)的資金投入也變得越來越多。但是，現(xiàn)階段，基層農(nóng)村畜牧獸醫(yī)防疫工作的基礎設施及設備仍然較為落后，主要變?yōu)閮x器設備老化和缺乏充足的資金及時更新基礎設施，這在很大程度上制約著基層畜牧獸醫(yī)防疫工作人員對動物疫病防控和檢測工作的有效的開展。

5.政府相關部門認識不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從1980年截至目前，由國外傳入我國的新的動物疾病約30余種，基層動物疫情形勢仍然非常嚴峻，政府相關部門應當提高對基層動物防疫的認識。然而，部分基層領導依舊將基層動物防疫工作視為是某一部門的工作，導致不能深入開展基層農(nóng)村動物防疫工作，不能有效的解決基層動物防疫工作中存在的多種問題。

二、基層畜牧獸醫(yī)動物防疫的對策

1.提高基層防疫工作人員專業(yè)素質(zhì)。為了有效的保證和促進基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的正常進行，必須重視專業(yè)人才儲備，提高基層動物防疫工作隊伍的質(zhì)量，同時要創(chuàng)新動物疫病防控隊伍建設的觀念，積極引進專業(yè)技人才，確保相關知識更新與科技進步能夠同時進行，避免理論與實踐產(chǎn)生斷層現(xiàn)象。同時，由于多數(shù)基層工作人員專業(yè)水平較低，且老齡化現(xiàn)象較為突出，對新知識和新技術(shù)的接受能力和理解能力相應的也較低，應當定期組織和開展專業(yè)知識和技術(shù)培訓，積極邀請畜牧獸醫(yī)專家和行業(yè)領軍人講授專業(yè)知識和，提升防疫人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平。另外，還可以充分利用教育網(wǎng)絡與基礎，對基層工作人員的進行全面系統(tǒng)的專業(yè)教育與培訓。

2.提高工作人員的待遇水平。基層動物防疫工作具有臟、累、苦以及報酬低等特點，其中報酬低表現(xiàn)的最為明顯，這是基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作難以引進專業(yè)技術(shù)過硬人才的關鍵原因。因此，相關政府部門應該建立和完善相關政策以及措施，切實提高基層防疫人員的待遇水平，為引進和留住專業(yè)技術(shù)人才奠定物質(zhì)基礎。同時，相關部門可以為基層防疫工作人員增加養(yǎng)老保險，使其享受基本的退養(yǎng)保障，為其解決后顧之憂。

3.加強養(yǎng)殖戶的防疫意識。為了強化基層養(yǎng)殖戶的防疫意識，應當不定期的組織養(yǎng)殖戶，對其宣傳和普及動物疫病防控和診斷等相關知識，提高動物疫病防控能力和水平，使農(nóng)村養(yǎng)殖戶認識到畜禽糞便亂堆亂放、隨意當農(nóng)作物肥料以及亂拋病死動物等問題的嚴重性。同時，應該在相關人員的監(jiān)管下，集中對動物尸體進行深埋、焚燒以及其他無害化處理，且對養(yǎng)殖戶進行一定的經(jīng)濟補償。

4.加大資金投入，基礎設施建設。由于基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作直接影響著居民的健康，必須要加大資金投入：①相關部門應當從實際情況出發(fā)，在財政預算工作中納入防疫物質(zhì)儲備、強制免疫、疾病監(jiān)測和診斷等工作，確保基層防疫工作能夠有效開展。②為了確保動物防疫工作的能夠順利進行，必須要提高基礎設施水平，努力提高和完善儀器設備的配置工作。③改善動物衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法手段，配置職檢測人員和儀器設備，努力提高應基層動物疫病防控的工作能力和應對突發(fā)事件的處理能力，降低經(jīng)濟損失，確保基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作能夠有效、順利地開展。

5.建立健全相關制度和法律。健全的制度和法律是提高基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作水平和質(zhì)量的重要保障。因此，應當建立健全相關制度，提高基層獸醫(yī)防疫隊伍水平，落實各項動物防疫技術(shù)，加強與完善基層動物防治工作隊伍的管理制度、動物疫病免疫制度以及防疫長效機制等，盡可能避免基層動物疫情的發(fā)生和蔓延，從而有效的推動我國畜牧業(yè)的良好發(fā)展。

三、結(jié)語

基層畜牧獸醫(yī)動物防疫直接影響著我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展、產(chǎn)品安全以及社會的穩(wěn)定等，本文從基層防疫隊伍、防疫意識、防疫技術(shù)以及基礎設施等方面分析了當前我國基層畜牧獸醫(yī)動物防疫存在的不足，并提出了切實可行的有效對策，以期能夠推動我國基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作水平和質(zhì)量的提高。