城鄉建設用地節約集約利用方法分析

楊德煥

摘要：隨著我國經濟的快速發展，國內的城市化建設也在不斷的加快速度。國內工業化、城鎮化進程快速推進使得我國土地尤其耕地資源大幅度的減少。政府部門在城鎮建設的過程中要爭取做到不僅能滿足社會發展對建設用地的需求，同時還需要盡可能的滿足人們生活對糧食生產的需求，保障國家糧食安全。如何在城鄉建設中開展節約集約用地，是當前城鄉建設部門值得思考的問題。對城鄉建設用地節約集約利用方法進行分析具有一定的經濟效益和社會效益。本文寫者通過對當前城鄉建設用地現狀進行調查分析，根據其存在的問題，提出發揮用地節約集約利用的有效措施。

關鍵詞：城鄉建設；土地；節約集約

為了滿足城市化建設的要求，同時提高人們的生活水平，國家已經開始實行和強化節約和集約用地政策。在城市建設的過程中，政府部門不斷的進行強調要節約資源和保護環境的重要性。隨著城鄉建設工作的開展，基層建設部門在建設中講究降低投入、提高利用率、減少資源浪費、實現能源循環，嚴格貫徹和落實國家可持續發展的發展戰略，建立資源節約型的城鄉體系。從部分地區的城鄉建設現狀來看，為了城市化的需要，當地政府部門忽略耕地資源的重要性，選擇通過土地流轉的方式將農民的土地征用，導致農民耕地資源過度開發利用，城市大規模的擴張發展的現狀?，F代化工業園區拔地而起，土地的利用水平逐漸的降低，對當地的生態環境造成了嚴重的破壞，對當地的糧食產量造成了一定程度的影響。綜上所述，加大對城鄉建設用地節約集約利用方法進行分析具有重大的經濟效益和社會效益。

一、城鄉建設用地節約集約利用方法分析

1.詳細了解本地區土地利用狀況，把握用地節約集約工作重點

城鄉建設是國家經濟建設工作中的重要部分。在開展城鄉建設的準備階段，政府部門需要對自己行政轄區范圍內城鄉建設用地利用現狀進行詳細的調查，分析其土地利用的基本結構和構建布局，安排專業的工作人員對城鄉建設進行專業的規劃，遞交上級部門進行重新考核。通過對城鄉地區土地利用的基本狀況進行詳細的分析，結合先進的建設理念，把握促進城鄉建設用地節約集約利用的工作重點。

從現實的城鄉建設現狀來看，雖然地方政府在制定城鄉建設規劃時對地區當地的土地利用現狀進行了調查分析，但是對當地的耕地資源的使用格局并沒有進行仔細的分析，城鄉建設規劃的科學性與合理性仍然存在很多的不足。因此，地區進行城鄉建設規劃時需要加大對當地土地資源利用情況調查的力度，結合土地節約集約利用理念，及時發現在城鄉建設用地利用的現狀，把握住城鄉建設用地節約集約利用的工作重點，提高土地資源的利用率。

2.完善科學的城鄉建設規劃體系與制度

基于我國當前在城鄉建設中的城市建設布局現狀來分析，當前我國城鄉建設用地的整體利用率在大幅度的下降。城市建設過程中耕地資源被占用，城鄉區在不斷的擴張發展，基礎建設分布不合理，用地節約集約的理念在城鄉改造建設中不能得到有效的體現。為了能夠有效的提高城鄉建設土地的利用率，我們務必要重視到用地節約集約的重要性，在城鄉建設規劃中要滲入節約集約的理念。對于政府建設部門而言，不斷的完善科學的城鄉建設規劃體系是他們工作的重要部分，作為工作人員要意識到自己工作的重要性，一個小的數據錯誤會影響整個規劃的成敗，我們需要不斷的引進專業建筑設計專業人才，提升部門對城鄉建設的規劃能力，優化規劃方案，提升土地的利用率。

土地利用是一項重要的民生工作，在對其進行應用時涉及各個方面，相應的其情況也比較復雜，政府部門必須要加強管理，不斷的去完善相關的制度。通過制度和法律體系約束，提高人們對土地節約集約利用的認識。

3.政府保護耕地資源不亂開發，加強建設用地規模控制

城鄉建設在一定程度上可以代表一個地區的經濟發展狀況，同時對提升人民群眾的生活水平有著重要的意義。部分地區盲目開展城市化建設對當地的經濟建設造成了一定的壓力，同時對土地資源有了一定的浪費。科學合理的城鄉建設規模應該有一定的合理尺度，不能夠不受控制的隨意擴張。在進行城鄉建設規劃時，要根據本地的經濟規模來制定總的空間容量，通過對區域經濟進行評價科學選擇合理的區域空間容量，從源頭上對城鄉建設用地的規模進行宏觀的控制。

在制定當地的城鄉改造規劃時，政府部門需要給建設項目用地規定相應的指標，一方面便于為用地管理提供數據依據，另一方面是宏觀控制項目土地利用量。通過采用該種方式加強對土地用量的管理，可以改變傳統按需供地的弊端，避免出現粗放式土地利用模式的出現，節約集約利用了土地，提高了土地的利用率。

4.科學合理分配行業用地，提高土地集約利用水平

為了提高土地的利用率，政府部門需要根據人均建設用地的合理用地需求，構建合理配置分類行業建設用地模式，優化基礎建設分布格局。城鎮建設與農村建設有著很大的沖突，加快城鎮建設的步伐，擴張城市土地覆蓋率，對農村土地資源就會造成一定的損失。要想提高土地集約利用率需要將城鎮建設用地與農村居民點建設用地結合起來，實現相互制約的目的。

在合理配置土地資源的基礎上，政府部門需要盡可能開發整理復墾后備土地資源，適當的進行農村土地綜合整理，設立專門的地區進行試點，通過對農村居民用地進行整理，有效增加城市建設用地面積，改變建設用地結構，提高土地配置利用效率。

二、結語

伴隨著國家經濟的迅速發展，城市化建設的步伐也在不斷的加快。隨著城市化進程快速推進，耕地資源被大量的占用，土地成為了人們的稀缺資源引起了人們的高度重視。當前城鄉建設中存在的主要問題是對土地資源亂開發亂用，政府按需撥地，造成土地資源被浪費，城市化布局分布不合理。土地節約集約利用就是在這樣的背景下被人們提出來，為了有效的提高土地的利用率，我們需要認識到土地節約集約利用的重要性，在城鄉建設規劃中合理的融入節約理念，這樣才能滿足社會發展對建設用地的需求。