試論推進黔南州森林資源普查工作采取的措施

胡海燕

摘要：此文從貴州省黔南州實際出發(fā)，站在關(guān)懷專業(yè)技術(shù)人員角度，討論了當前森林資源二類調(diào)查工作存在的問題和解決方案，建議出臺二類調(diào)查工作的獎勵制度，提升調(diào)查人員積極性；建立健全保險和野外隊伍組成制度，解決人員后顧之憂；探索本地專業(yè)技術(shù)人員與外來調(diào)查單位的互動制度，共同推進=類調(diào)查工作。

關(guān)鍵詞：森林資源普查；推進；措施

森林資源二類調(diào)查是10年為一個周期，以國有林場、自然保護區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位或縣級行政區(qū)域為調(diào)查單位，以滿足森林經(jīng)營方案、總體設(shè)計、林業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃設(shè)計需要而進行的森林資源調(diào)查。2016年，是貴州省黔南州開展第四次森林資源二類調(diào)查的年份，至當年5月底，僅完成不到工作量的20%，工作推進緩慢。現(xiàn)就如何推進二調(diào)工作，作以下討論：

一、黔南州二類調(diào)查工作面臨的實際情況

1.二類調(diào)查受到前所未有的重視，面臨前所未有的壓力。

2015年年底，貴州省黔南州啟動森林資源規(guī)劃調(diào)查設(shè)計工作，并將此次調(diào)查納入對縣級政府的考核事項，意味著2016年將是黔南州林業(yè)系統(tǒng)的“調(diào)查年”，如何完成這一次森林資源普查工作，也是近期黔南州林業(yè)工作的重點思考的問題之一，調(diào)查單位面臨前所未有的壓力。

2.現(xiàn)有專業(yè)調(diào)查人員隊伍不足

根據(jù)全州森林資源調(diào)查隊伍情況，全州目前專門從事森林資源調(diào)查服務(wù)隊伍僅有1支（黔南州林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院），且新技術(shù)新設(shè)備的運用要求采集小班控制點和系統(tǒng)點每木檢尺，調(diào)查工作量大量增加，加之現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員老化和自然減員，造成了專業(yè)調(diào)查隊伍嚴重不足。

二、黔南州目前為推進二類調(diào)查工作采取的措施及遇到的新問題

為推進二調(diào)查工作，調(diào)查單位根據(jù)政府采購法律采取了政府購買服務(wù)的方式進行招標，由外方力量參與實際調(diào)查工作。

二類調(diào)查是林業(yè)部門的一次重大的專業(yè)調(diào)查工作，對林業(yè)、對林業(yè)技術(shù)人員都具有重大的意義，然而引進公司進入，對林業(yè)調(diào)查部門和人員有了一定的沖擊，一定程度上損害了專業(yè)技術(shù)人員從事林業(yè)資源調(diào)查工作的積極性。

同時投入標準較低每畝0.6元，為保證完成任務(wù)，各調(diào)查單位想盡一切辦法，引進一些公司開展調(diào)查，然而，調(diào)查單位為節(jié)約成本，從大中專院校里找到一些非專業(yè)的隊伍，簡單培訓(xùn)就開展調(diào)查工作，未經(jīng)過省、州培訓(xùn)，調(diào)查成果的質(zhì)量難于保證。

三、建議措施和討論

1.進一步引起縣一級行政領(lǐng)導(dǎo)重視森林資源二類調(diào)查工作

主要是讓行政領(lǐng)導(dǎo)知曉二類調(diào)查工作的復(fù)雜性、堅巨性、科學(xué)性和嚴謹性，從關(guān)心專業(yè)技術(shù)人員的角度，加大對二類調(diào)查的經(jīng)費投入。

2.建立現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)人員與外來調(diào)查隊伍的配合互動，保證工作進度的同時也保證調(diào)查成果的質(zhì)量。

要做好第四次森林資源二類調(diào)查，就是發(fā)揮林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)人員的專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮熟悉當?shù)厣仲Y源狀況的能力，建議成立以林業(yè)系統(tǒng)專業(yè)調(diào)查人員為主，外來調(diào)查隊伍為輔的隊伍組成形式，為調(diào)查成果順利驗收，做好人員準備。

四、結(jié)語

要有效地解決黔南州森林資源調(diào)查存在的問題，一定要立足實際，找出現(xiàn)有的調(diào)查方法存在的不足和缺陷，在分析問題的基礎(chǔ)上找出有效的解決措施，從關(guān)懷專業(yè)技術(shù)人員的角度出發(fā)，做到為完成著想，為基層的專業(yè)技術(shù)人著想，利用現(xiàn)在條件，就能有效推進當前的森林資源普查工作。