南通試點取得新成效 棉花“高征低扣”取得突破性進展 多項建議簡化流程助力落實

文/金　鑫

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南通試點取得新成效 棉花“高征低扣”取得突破性進展 多項建議簡化流程助力落實

文/金鑫

南通市紡織工業協會2014年10月召開了南通市重點棉紡織企業情況交流會，與會企業簽署了“關于請求將南通紡織企業納入國家農產增值稅進項稅額核定扣除試點的建議”，以解決棉花“高征低扣”問題。

此呼吁得到了省、市政府的高度重視，江蘇省棉花增值稅改革試點政策出臺了2014年第12號《江蘇省國家稅務局 江蘇省財政廳關于擴大農產品增值稅進項稅額核定扣除試點行業范圍的公告》，試行政策從2015年1月1日起開始執行。

此項《公告》的出臺，是南通紡織行業上下期盼多年、努力爭取的結果，是省委省政府高度重視、務實支持紡織行業的重要體現，更是棉紡行業的一劑強心針。

目前南通擁有410萬錠紡紗規模，有640家規模以上棉紡織加工企業，2015年1-11月主營業務收入748.2億元，同比增長2.0％，實現利稅76.4億元，同比增長4.4％，實現利潤47.9億，同比增長5.5％。1-11月紗產量58.17萬噸，其中棉紗約36萬噸，棉布約30億米。困擾行業多年的“高征低扣”問題得到解決后，大多數企業均會受益。

執行新政策以來，企業在購買棉花時按含稅金額進成本，進項稅額不抵扣，待生產的紗銷售時計算進項稅額抵扣，棉紡企業只存在抵扣資金滯后問題，而有紡紗也有織布的棉紡織企業就遇到了抵扣時間更長、抵扣公式未定、抵扣資金滯后的問題。例如，購買棉花時含稅單價13500元/噸，精梳紗核定的制成率為1.4，普梳紗核定的制成率1.1。棉紡企業如完成銷售，每1噸精梳40支紗（JC40s）時可抵的進項稅額2746.15元，比原來增加571.81元；如銷售1噸普梳40支紗（C40s）時可抵的進項稅額 2157.69元， 比原來增加449.28元；如生產的混紡紗，以配棉的棉花比重按相應比例計算。但是，像江蘇大生集團這些有紡紗也有織造的企業，織布用到自用紗時，需等到銷售布時才能計算抵扣進項稅額。在計算過程中，稅務部門對布的用紗量也沒有統一規定，企業只能根據品種的門幅、經緯密計算用紗量，再由用紗量按紗的制成率計算進項稅額，但各棉紡織企業由于織造機型不同、客戶不同，管理有別，各企業實際生產過程中的用紗量水平不一，同品種產品用紗量也有差別，稅務部門在企業計算棉花進項稅時對企業制成率沒有統一規定，稅務部門到企業核查也帶來難度。

從目前來看，江蘇地區先后啟動的高征低扣改革方案，已經取得突破性的進展，對整個棉紡織行業來說至關重要。盡管“高征低扣”改革取得了突破，但是一些細節問題還需不斷完善。棉紡織企業實行購買棉花見票抵扣，簡化相應程序減輕企業資金壓力等建議相繼被推出，得到了業內外的關注。

有業內人士提出議案，國稅部門可實行見票抵扣政策，將棉花增值稅的抵扣適用稅率調整為17％，可簡化相應程序、減輕企業資金壓力，避免弄虛作假。

此外，南通市紡織工業協會建議，市國稅局應積極向省國稅局領導以及相關部門溝通、反映高征低扣改革方案執行過程中的問題，制定切實可行的操作流程、辦法，幫助棉紡織實體企業解決“抵扣難、資金緊”的實際困難，共同為打造紡織強市作出貢獻。