日本玩透國(guó)際法

雪珥

日本對(duì)外交的高度重視，以及日本外交對(duì)國(guó)際法的高度重視，大大超過中國(guó)，這背后是日本民族強(qiáng)烈的危機(jī)感

1894年7月27日，中國(guó)外交部（總理衙門）緊急召見英國(guó)駐華公使歐格訥（Nicholas R.O’Coner），就運(yùn)送清軍的英國(guó)商船高升號(hào)被日本艦隊(duì)擊沉之事進(jìn)行磋商。在兩天前所發(fā)生的這場(chǎng)悲劇中，近千名中國(guó)精銳部隊(duì)和幾十名歐洲船員一同罹難，國(guó)際社會(huì)被如此慘烈的海難和日軍的不宣而戰(zhàn)深深震撼。

這是飄揚(yáng)著大英帝國(guó)國(guó)旗、由英國(guó)公民駕駛的英國(guó)商船，第一次在東亞遭受到如此悍然的攻擊。中日英三國(guó)之間，隨即展開了一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)十多年的圍繞國(guó)際法的外交戰(zhàn)，中國(guó)與日本各占所長(zhǎng)，積極爭(zhēng)取英國(guó)的支持，最終以中國(guó)完敗告終。究其原因，中日兩國(guó)外交界的國(guó)際法水準(zhǔn)差距，是其中關(guān)鍵之一。日本自明治維新以來，大量精英開始研究國(guó)際法，并在學(xué)成之后加入外交界，日本從此不僅開始專家辦外交，也開始以“法”（國(guó)際法）辦外交。這令日本外交成為其軍事力量之外的另一把武士刀，在廢除與西方的不平等條約及侵略朝鮮中國(guó)、爭(zhēng)霸東亞大陸等方面，鋒芒畢露。

高升號(hào)事件爆發(fā)后，日本外交系統(tǒng)緊急動(dòng)員，危機(jī)公關(guān)相當(dāng)成功，其中很重要的就是這些“法學(xué)外交官”們?cè)谑录{(diào)查和處理過程中，緊緊抓住并利用了國(guó)際法的灰色地帶，最終令自己一舉扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的局面，而不似中國(guó)那樣單純地訴諸“正義”等抽象口號(hào)。

日本政界有句俗語：“料亭政治，霞關(guān)外交”，意思是說政治多在料亭飯桌上商討，而外交則在霞關(guān)決定。霞關(guān)位于東京千代田區(qū)南部，在江戶時(shí)代前是大名宅邸林立的地方，明治朝至今被外務(wù)省使用，成為“日本外交”的代名詞。

“霞關(guān)外交”有三個(gè)重要特色：外交是一切政務(wù)之首，實(shí)施政府的整體外交。日本賦予外交以國(guó)務(wù)之首的地位，主要是因?yàn)槊髦螘r(shí)期的首要國(guó)家目標(biāo)，就是廢除與西方簽訂的不平等條約，因此，日本外交實(shí)質(zhì)上也是頭等內(nèi)政，外務(wù)省則是銜接內(nèi)政和外交的樞紐。在這樣的政策導(dǎo)向下，外務(wù)省比日本其他政府部門吸引了更多的精英人士。值得注意的是，大量的貴族子弟紛紛負(fù)笈歐洲，留學(xué)歸來后多進(jìn)入外務(wù)省工作，比如后來在國(guó)際舞臺(tái)上縱橫捭闔的小村壽太郎、青木周藏、珍田舍己等人。貴族子弟因與朝廷有著千絲萬縷的聯(lián)絡(luò)，通過他們，日本外交優(yōu)先的理念深入滲透到各個(gè)方面，重視國(guó)際關(guān)系成為整個(gè)執(zhí)政階層的自覺意識(shí)。

日本駐英公使青木周藏是武士后裔，在24歲那年留學(xué)德國(guó)學(xué)習(xí)法律。1873年，青木出任日本駐德國(guó)（兼荷蘭、奧地利）使館一秘，隨后出任日本副外相、外相，參與主導(dǎo)日本外交政策。1891年，訪問日本的俄國(guó)皇太子（后來的末代沙皇）被日本警察刺傷，青木引咎辭職，轉(zhuǎn)任駐英國(guó)公使，正好專心與英談判新的平等條約，成功地解決了日本在東亞動(dòng)武的后顧之憂。在日英條約締結(jié)的次日，日本內(nèi)閣才確定了對(duì)朝鮮和中國(guó)動(dòng)武的決心，英國(guó)外交大臣當(dāng)時(shí)就認(rèn)為，日英條約的簽訂，對(duì)日本的意義比戰(zhàn)勝了清國(guó)大軍還要重大。

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)期間，青木在英、德（他兼任駐德公使）長(zhǎng)袖善舞，成功地消弭了因高升號(hào)事件而被激發(fā)的英國(guó)民眾反日情緒，破壞了中國(guó)在歐洲的軍火采購(gòu)計(jì)劃，同時(shí)成功地為日本爭(zhēng)取到了軍火供應(yīng)。青木英語、德語十分流利，對(duì)國(guó)際法有著深刻了解并能靈活運(yùn)用，對(duì)駐在國(guó)媒體輿論高度重視，自己也能提筆直接為當(dāng)?shù)孛襟w寫作，而且文章很合當(dāng)?shù)厝丝谖叮@些都是作為“循吏”的龔照瑗難以匹敵的。更重要的是，青木與日本外務(wù)省、軍方以及戰(zhàn)時(shí)大本營(yíng)都有暢通的信息溝通，不需要揣摩上意、報(bào)喜不報(bào)憂，這令他與最高決策層之間建立了良好的互動(dòng)，國(guó)家意識(shí)能迅速地轉(zhuǎn)化為外交行動(dòng)，這不僅是龔照瑗、甚至連李鴻章都是難以企及的。

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前的日本，生活在強(qiáng)烈的民族危機(jī)下，取消與西方簽訂的不平等條約成了國(guó)家首要目標(biāo)，但他們沒有選擇“義和團(tuán)式”的抗?fàn)幏绞剑且宰銐蛉犴g的身段，與西方依法辦事、據(jù)理力爭(zhēng)，反過臉來向東方（朝鮮和中國(guó)）橫刀相向、巧取豪奪。日本啟蒙思想家吉田松陰就十分坦率地說：“我與俄、美之講和一定，我方斷不可毀約以失信于夷狄；必須嚴(yán)章程，厚信義，以此間善養(yǎng)國(guó)力，征服易取之朝鮮和中國(guó)東北之土地以為補(bǔ)償。”

奉行實(shí)力主義和實(shí)用主義的“町人（幕府時(shí)代的商人）根性”，塑造了日本外交的實(shí)用性，這在無政府狀態(tài)的國(guó)際社會(huì)中，正好可以大展身手。在“町人根性”影響下，日本人不承認(rèn)唯一正確的價(jià)值體系，也不認(rèn)為有絕對(duì)正義。同樣對(duì)于萬國(guó)公法（國(guó)際法），日本人就比中國(guó)人有更為清醒的認(rèn)識(shí)，時(shí)任日本參謀本部陸軍部第二局局長(zhǎng)小川又次大佐在其1887年寫成的《清國(guó)征討方略》中，深刻地指出：“今日乃豺狼世界，完全不能以道理、信義交往。最緊要者，莫過于研究斷然進(jìn)取方略，謀求國(guó)運(yùn)隆盛。”“兵力不整之時(shí)，萬國(guó)公法亦決不可信……既不足恃，亦不足守。”真是一語中的。

這樣的實(shí)用主義，在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中表現(xiàn)得淋漓盡致。青木周藏在高升號(hào)事件發(fā)生后，立即對(duì)英國(guó)政府低三下四地詛咒發(fā)誓，表態(tài)會(huì)追究肇事海軍軍官的責(zé)任，向英國(guó)賠禮道歉，但在法律上站穩(wěn)腳跟后，他又跑到英國(guó)外交部，義正詞嚴(yán)地抗議英國(guó)商船不嚴(yán)守中立，將自己的角色迅速?gòu)募雍φ哒{(diào)整為受害者。又如在平壤戰(zhàn)役結(jié)束后，日本將數(shù)百名清軍戰(zhàn)俘押解到日本，極盡優(yōu)待，在國(guó)際上樹立了良好的形象，而這樣的“文明舉動(dòng)”此后便不再有，原因在于隨著戰(zhàn)線拉長(zhǎng)，日軍供給困難，內(nèi)定的政策是不留俘虜悉數(shù)屠戮，只是不足為外人道也。

日本的外交與軍事，表面上看似乎總是不協(xié)調(diào)，似乎“極右”的軍方總在逾越界限，裹脅著有點(diǎn)“左”的外交進(jìn)入軍方的軌道。但實(shí)際上，在日本這輛武裝到牙齒的戰(zhàn)車上，外交和軍事互為“油門”和“剎車”，并非相互牽制，而是相互配合。穿西裝的依然是武士，著軍服的也照樣有著外交官的狡黠精明和國(guó)際視野。

在疲于應(yīng)對(duì)這樣的敵人之后，晚清官方文獻(xiàn)中大量出現(xiàn)“倭人不可信”的感慨，郁悶氣憤之情溢于言表。不過，國(guó)人最需反省的大約也正在此點(diǎn)：在這個(gè)“豺狼世界”里，為何總試圖去“信”誰呢？