紡織工業“十三五”發展規劃

行業展望

紡織工業“十三五”發展規劃

(2016 年-2020 年)

(續上期)

3.提升紡織國際化發展水平。借助“一帶一路”國家發展戰略，利用好兩個市場、兩種資源，積極引導優勢企業整合全球資源，加強國際合作，形成有競爭優勢的跨國企業集團。鼓勵行業龍頭骨干企業跨國布局原料生產加工，建設棉花、羊毛、化纖等境外原料基地，穩定原料供應。支持品牌優勢企業通過并購和股權資本合作等方式，提高目標市場屬地銷售品牌和市場渠道開拓能力。利用互聯網、物聯網等信息技術，建立與國外品牌配套的快速反應體系。借助“一帶一路”沿線國家國際聯運通道、海關便捷通關和投資貿易便利化的推進， 開展“ 經認證的經營者”(AEO) 互認，加強沿線國家技術標準合作，帶動相關服務業發展，打造跨境電子商務示范區。

4.推動產業集群優化升級。加強對產業集群發展的規劃指導，加快紡織產業集群升級。加強集群內大中小企業協調發展，促進專業化分工與產業鏈高效協作，提高集群企業協同創新和質量保障能力。推進互聯網+、大數據等信息技術在產業集群應用，完善和提升產業集群公共服務能力，擴大集群內企業資源開放共享，推廣協同制造、云制造新模式，促進智慧集群建設。優化集群內產業結構，加快優勢主導產業、產品發展，培育產業集群區域品牌。發揮好電子商務平臺作用，促進專業市場和集群企業之間信息互通，實現有形市場、無形市場和生產企業互動發展。到2020年，建設一批技術管理先進、質量體系健全、主導產品突出、品牌影響力較強的紡行業新型工業化產業示范基地，形成3-5個產值達千億元的世界級紡織產業集群。

(六)提升企業綜合實力

1.加快企業技術改造。實施強基工程，提升行業核心基礎零部件(元器件)、關鍵基礎材料、先進基礎工藝開發應用及產業技術基礎公共服務能力，改善和提高紡織產品質量、效率、能效環保等水平。鼓勵企業加大技術改造和技術創新能力建設，擴大纖維新材料、智能化裝備、高附加值新產品的產業化和在紡織及相關行業的應用。支持印染企業按照污染物排放等量或減量原則加快更新改造，提升紡織行業清潔生產和綠色制造水平。推動品牌企業研發設計中心、信息化集成系統及智能倉儲配送系統建設。推動化纖、棉紡、印染、化纖長絲織造行業嚴格執行相關法律法規和強制性標準，對能耗、環保、安全生產達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能，依法依規有序關停退出。

2.促進大中小企業協調發展。鼓勵紡織企業延伸產業鏈，支持行業龍頭企業、品牌企業兼并重組，通過橫向聯合、縱向整合做優做強，提高企業全球資源整合能力，促進企業規模化、集約化、平臺化運營，培育一批具有國際競爭優勢的紡織企業集團。到2020年，全行業年銷售收入100 億元以上的品牌企業超過50 家。鼓勵中小企業專注于紡織特定細分產品市場、技術領域和客戶需求，走“專精特新”的發展道路，持續提升技術創新能力和生產工藝水平，成長壯大為“單項冠軍”企業。加強大中小企業協作，優勢品牌企業發揮帶動聯動作用，中小企業做好專業配套服務，形成協同發展優質供應鏈。

3.發展服務型制造。支持紡織企業由傳統生產型向服務制造型發展，向價值鏈中高端延伸。引導紡織制造企業以拓展產品功能、提高交易效率、滿足客戶深層次需求為重點，為客戶提供個性化產品設計和整體解決方案。加快推進先進業態和商業模式發展，終端品牌企業加強消費需求研究引導，增強品牌運營功能，為產業鏈配套企業提供設計及渠道平臺服務，為消費者提供消費體驗及個性化服務。支持紡機裝備和紡織行業系統軟件服務企業發展產品全生命周期服務模式，建設大數據平臺為用戶提供遠程運維及工藝優化服務。支持工程用紡織品生產企業向產品研發、工程設計與施工、運行維護與產品更新回收等服務領域延伸。支持大型骨干企業以主導業務為中心，建設行業性電子商務平臺，優化行業采購供應鏈，創新業務流程，降低交易成本，提高效率。

4.加強企業管理創新。加強紡織行業現代企業制度建設，依法建立完善的法人治理結構，提高科學決策水平。深度推進互聯網、物聯網和新一代信息技術應用，構建數字化、網絡化、智能化的現代管理體系。推動企業組織結構網絡化、扁平化、平臺化發展，促進企業供應鏈管理的柔性化、精細化、高效化。廣泛普及5S 現場管理和卓越績效管理模式。創新人才管理，弘揚企業家精神，培育一批有國際視野和戰略思維的企業家和職業經理人。提倡工匠精神，培養高素質高技能的產業工人隊伍。鼓勵企業履行社會責任，深入推進CSC9000T 中國紡織服裝社會責任管理體系建設和社會責任信息披露工作，支持企業發布社會責任報告，構建和諧勞動關系。推進行業信用體系和信用數據庫建設，到2020 年基本健全企業信用評價體系。加強企業文化建設，提升企業軟實力。

四、重點領域

(一)增強化纖行業創新開發能力利用工業強基工程等專項實施，加強化纖基礎技術工藝研究，優化生產工藝流程，加強與下游產業協同開發，推進高性能纖維、生物基纖維高品質、低成本產業化生產及批量化應用。發展高效、低能耗、柔性化、自動化、信息化化纖技術裝備，開發多重改性技術與工程專用模塊及其組合平臺，實現聚酯、錦綸等通用纖維高效柔性化與功能化，豐富滌綸、粘膠、錦綸、腈綸等功能化、差別化產品，提高產品性能及品質。定期發布中國纖維流行趨勢，引導纖維新產品開發方向，提升豐富終端產品功能。

專欄6：化纖新材料工程

(1) 高性能纖維及應用。推進碳纖維、芳綸、聚酰亞胺纖維品種開發及應用。加強低蠕變超高分子量聚乙烯纖維、連續玄武巖纖維、聚甲醛、高性能聚四氟乙烯纖維等產業化及應用。提升聚苯硫醚纖維高品質與差別化開發應用水平。

(2) 差別化、多功能纖維。研究并提升表面構筑、等離子體加工、高能射線輻照交聯等仿真加工技術水平。發展聚丁二酸丁二醇酯、聚萘二甲酸乙二醇酯等新型聚酯成套技術及裝備。建立差別化功能化集成開發與應用系統，實現大容量聚酯、聚酰胺高效柔性化生產，提升原液染色、抗起球、抗靜電、阻燃、抗熔滴等差別化、功能化纖維產品水平。

(3) 生物基纖維。推動溶劑法纖維素纖維、聚乳酸纖維、聚對苯二甲酸丙二醇酯纖維及生物基聚酰胺纖維等生物基化學纖維規模化生產，突破生物基合成纖維原料工業化制備集成化技術和綠色加工工藝開發；開發國產蝦(蟹) 殼、海藻等海洋生物基纖維原料；拓展生物基纖維的應用，滿足功能性紡織品和產業用領域的需求。

(二)拓展產業用紡織品應用

加大新型纖維材料在產業用紡織品領域推廣應用，提高雙組份紡粘熱粘合非織造技術、高速濕法成網非織造技術應用水平，促進多軸向經編、三維編織、機織、多種材料多層復合技術及復雜形狀織物模壓成型技術與裝備的產業化。以應用需求為導向，建立部門間協調機制，推動產品標準與應用領域使用規范對接，促進原料、生產、應用之間的協同創新，推動過濾、土工、安全防護等領域產業用紡織品產品質量認證評價，提高產品質量、安全水平和應用水平。擴大產業用紡織品在環境保護與生態修復、醫療健康養老、應急公共安全、建筑交通、航空航天、新材料等重點領域應用。

專欄7：高性能產業用紡織品工程

(1) 戰略性新興產業用紡織品。發展與節能環保、新能源、新能源汽車、新材料、航空航天、國防軍工相配套的纖維復合材料和制品，如骨架增強和減重材料、專用機械輕量化材料、電池隔膜等。

(2) 環境保護用紡織品。發展高性能高溫濾料、高效常溫濾材、水處理濾材、土壤環境修復材料、可降解農用紡織品等。

(3) 健康養老用紡織品。研發和推廣高端生物醫用敷料，醫用植入型紡織材料，老年疾病保健、緩解和康復等功能型紡織品，功能型紙尿褲，成人失禁用品，可穿戴體征監測智能型紡織品，推廣紡織基運動健身器材。

(4) 應急和公共安全用紡織品。發展預防和應對地震和洪水等自然災害的輸排水軟管、高性能繩纜、功能型服裝及裝備、加固紡織材料，以及高性能阻燃、防核、防電等生產安全和公共安全用功能性紡織品及服裝。

(5)“一帶一路”配套紡織材料。重點推進土工用、建筑用、結構增強材料、繩帶纜等紡織品在基礎設施建設、生態保護、海洋綜合開發等領域的應用。

(三)提升天然纖維開發利用水平

加強天然纖維開發應用，支持企業與農業種養植機構合作，提升棉花等作物全程機械化生產能力，建設優質棉、麻、絲纖維基地，支持開發漢麻、柞蠶絲、木棉、羅布麻等天然纖維原料。支持利用基因技術改良國產細羊毛的品質，加大生物酶技術在羊毛防縮絲光、苧麻脫膠等加工環節應用，提高纖維利用效率。鼓勵棉紡行業推廣新型紡紗、粗細絡聯等先進技術裝備，開發特種結構紗、精梳高支紗及多種纖維混紡，擴大高品質棉產品生產。支持絲綢行業擴大自動繅絲機、數碼織造、數碼印花技術應用，推動麻紡行業采用高效節能先進技術，縮短生產流程，提高羊毛、羊絨產品精細加工能力。加強天然纖維面料開發設計，擴大激光、軋光、涂層、磨毛及免燙防污等功能性整理技術應用，改善天然纖維面料舒適、易護理性能，提高天然纖維面料品質，培育毛麻絲特色產品品牌。著重開拓國內市場，擴大天然纖維制品國內消費。

(四)推動服裝家紡行業模式創新

加快培育以品牌、質量、設計、營銷、服飾文化為核心競爭力的新優勢，滿足國內消費升級需求，鞏固和擴大國際市場份額。開發推廣自動縫制單元、自動吊掛線、全成型針織等自動化設備，提高服裝家紡生產自動化水平。加強信息管理集成應用，實現采購、設計、制造、物流、銷售、管理等各系統的無縫連接和智能管控，實現協同設計、敏捷制造、精準營銷，提高效率，降低庫存，提升效益。利用互聯網、大數據、3D 打印、3D 虛擬試穿、CAD (計算機輔助設計系統) 技術，推進服裝、家紡設計數字化。廣泛應用互聯網技術，引導服裝、家紡、針織企業由大規模標準化生產向柔性化、個性化定制轉變，由產品為中心的傳統制造模式向消費者為中心的服務型制造模式轉變。通過層次劃分、合理定位、差異發展等營銷策略積極整合渠道資源，實現專業市場、實體零售與電子商務融合發展，加快推進B2B、B2C、O2O 等電子商務模式創新與應用，不斷優化商業新模式和新業態。

(五)提高高端紡織機械制造質量

構建面向紡織機械制造的信息物理系統，推進紡織機械全生命周期的數字化設計和生產。擴大數控智能加工設備應用，加強制造過程質量監督與檢驗，提高紡機裝備加工質量。圍繞裝備自動化、數字化、智能化，開展紡織加工在線檢測與控制技術的應用研究，包括開展紡織裝備中的專用傳感器、紡織裝備的多單元協同控制系統、紡織裝備分布式網絡監控系統的研發，提升紡織智能裝備的性能、效率和可靠性。加強紡織裝備用新材料、機加工、表面處理、熱處理等基礎工藝研究，提高機器裝配水平，提高專用基礎件制造精度、性能、壽命。推進紡機智能制造體系架構、評價規范等基礎共性標準研究制定。

五、政策措施

(一)優化市場發展環境轉變政府職能，推進簡政放權，改善營商環境、激發市場活力。加強市場監管，清理商業渠道不合理收費，破除市場壟斷，促進公平競爭。加強知識產權保護，打擊商標侵權違法行為，規范電子商務發展。進一步簡化通關、結匯等行政手續。放寬貨幣兌換、外匯融資等對外投資金融監管，加強政府在境外投資政策協調、信息對接等方面的服務功能。

(二)加大財稅金融支持力度

發揮好中央和地方財政資金引導作用，利用現有資金渠道，支持紡織行業科技創新、技術改造、智能制造、綠色制造、品牌建設、行業服務平臺建設等。相關專項或工程中需要中央財政支持的技術研發工作，納入國家科技計劃(專項、基金等) 體系，由中央財政科技預算等渠道統籌支持。支持符合高新技術企業條件的紡織企業，享受高新技術企業稅收優惠政策。階段性降低住房公積金繳存比例，落實國家關于階段性降低社保費率的有關文件精神。落實減稅清費政策，降低企業成本。加強產融對接，落實國家對實體經濟的融資扶持政策，推進品牌質押貸款實施。鼓勵企業建設紡織產業基金，支持企業通過融資租賃方式加快技術改造。鼓勵各級地方政府制定相關政策引導紡織工業轉型升級。

(三)進一步完善棉花調控政策

完善棉花進口配額管理，提高配額使用效率，滿足紡織企業對高品質棉花需求。建立常態化儲備棉輪出機制，實行儲備棉銷售底價與國內外現貨價格掛鉤聯動，加快儲備棉消化利用。繼續完善棉花價格形成機制、棉花目標價格補貼政策和棉花貿易救濟措施。引導國內棉花種植結構調整，專項支持棉花良種培育、輕簡栽培技術推廣，提高國產棉品質和國產棉競爭力。

(四)擴大產業用紡織品應用

加強紡織行業與建筑、交通、醫療等相關部門的溝通對接，制定、修訂產業用紡織品在相關領域的應用規范，擴大應用需求。利用抗災、防疫等突發公共事件應急儲備機制，形成一定規模的產業用紡織品應急儲備。

(五)加強人才保障

完善以紡織服裝高等院校為主，職業學校、技工院校、職業培訓機構和重點企業相結合，實用技能型、創新型、復合型等多層次人才培養的紡織人才培育體系。培育和弘揚工匠精神，為技工群體打造優良的成長平臺。依托行業重大科研及工程項目，重點培養戰略型人才和創新創業型領軍人才。推動院校與企業合作建設實訓基地，促進學科建設、技能培訓與紡織行業轉型升級協調發展。

(六)充分發揮行業協會作用

支持行業協會廣泛開展企業調查、運行監測、行業研究等工作，組織開展品牌評價、品牌宣傳、人才培訓等活動，推動“三品”戰略實施。引導紡織企業用好國家各項政策措施，及時反映行業發展動態、企業訴求，提出完善相關政策措施的建議。鼓勵行業協會深入開展信息咨詢、技術推廣、質量認證、貿易摩擦、展覽展示、新聞宣傳等服務工作。積極推進企業社會責任建設，加強行業自律，促進產業健康發展。

(七)加強規劃組織實施

制定規劃任務實施分工方案，落實責任，加強部門溝通協調，保障重點任務有序推進。加強規劃宣傳，增強社會各方面實施規劃的主動性和積極性。加強對規劃實施情況的跟蹤監測和實施效果動態評估，及時掌握實施進度和存在的問題，適時調整和完善有關政策措施。各省(自治區、直轄市) 工業和信息化主管部門會同相關部門，結合當地實際抓緊制定工作方案，推動落實重點任務和政策措施，切實發揮規劃的導向作用，確保“十三五”末初步建成紡織強國。

(來源：工信部)