接好中國交給的G20接力棒

德國駐華大使　柯慕賢(MichaelClauss)

在筆者看來，G20的重大挑戰(zhàn)之一是：如何才能促使全球各種領(lǐng)導(dǎo)力量再次更好地團(tuán)結(jié)在一起？或者反過來說：我們能做些什么，以扭轉(zhuǎn)核心參與者向“單打獨(dú)斗”發(fā)展的趨勢以及世界各地愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)主義勢頭？

12月1日，德國接替中國擔(dān)任G20輪值主席國。德國視中國為解決G20一切重大問題上不可缺少的關(guān)鍵行動者。我們以“塑造互聯(lián)世界”為主題設(shè)定了三個主要目標(biāo)：確保穩(wěn)定性、提高可持續(xù)性、承擔(dān)責(zé)任。

德國欲推動G20在下列方面加倍努力：保持全球經(jīng)濟(jì)開放性，構(gòu)造推動增長的結(jié)構(gòu)，使全球回歸到具備未來承載力、穩(wěn)固的財政金融政策和可持續(xù)性。全球經(jīng)濟(jì)形勢讓我們非常擔(dān)憂。2008全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定性雖有所改善，但同之前危機(jī)相比，復(fù)蘇步伐明顯放緩，挑戰(zhàn)非常巨大：增長乏力，債臺高筑，各地利息已達(dá)谷底，導(dǎo)致貨幣和財政金融政策缺乏運(yùn)作空間，尤其是進(jìn)行真正結(jié)構(gòu)改革的決心太過微弱。

我們必須堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)這一態(tài)勢，G20各成員國應(yīng)就進(jìn)行真正的結(jié)構(gòu)性改革達(dá)成一致。只有如此，我們才能長久持續(xù)地提高生產(chǎn)力，贏得更多增長。加強(qiáng)對全球金融系統(tǒng)的監(jiān)管，目標(biāo)是做到不讓一個金融市場、金融行動方或金融產(chǎn)品匿于監(jiān)管之外。如果重回上世紀(jì)90年代的放松管制潮，必將引發(fā)高度危險。同時，必須改善資本的自由流動，這是全球自由貿(mào)易和投資的核心基礎(chǔ)。若未來股息和盈利的轉(zhuǎn)出不再得到保障，投資“回巢”將會加劇。

在貿(mào)易便利化方面，我們觀察到阻力正日益增多，這經(jīng)常是民族主義和保護(hù)主義不斷抬頭導(dǎo)致的結(jié)果。為在解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題上有所進(jìn)展，我們對中國擔(dān)任G20主席國期間成立的全球論壇表示歡迎。這方面我們還需要建立有約束力的機(jī)制。

在重要領(lǐng)域，我們將以中國擔(dān)任輪值主席國期間取得的成就為基礎(chǔ)加以拓展、增添更多議題。通過設(shè)置數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國際健康風(fēng)險、逃難和移民以及氣候和能源政策間更為密切的相互關(guān)聯(lián)等議題，我們將納入全球化的關(guān)鍵問題。能否有效遏制絕非只局限于全球一兩個地方的民族主義、民粹主義和保護(hù)主義勢頭，也將取決于這些問題的解決。

G20數(shù)字部長會議將在德國的主持下于四月舉行。鑒于德中在工業(yè)4.0領(lǐng)域大有可為的合作，我們在G20框架內(nèi)也看到巨大的合作潛力。德中是世界工業(yè)生產(chǎn)的兩大主導(dǎo)力量，若能合力，則必將事半功倍。只有我們共同努力才能戰(zhàn)勝的一個核心挑戰(zhàn)，是建立一個國際規(guī)范框架——它應(yīng)當(dāng)能夠阻止數(shù)字保護(hù)主義，禁止損害國際產(chǎn)權(quán)，保證信息自由流動，保障數(shù)據(jù)保護(hù)與信息技術(shù)安全，以及提高消費(fèi)者的信任。

G20衛(wèi)生部長將于五月聚首柏林，而衛(wèi)生問題是個相對容易被忽視的議題。德國愿與中國以及其他大國一道，更高效應(yīng)對如埃博拉等國際衛(wèi)生危機(jī)，更有力抗擊耐抗生素的高危傳染病。我們也將討論建立廉潔、可負(fù)擔(dān)和高效的醫(yī)療衛(wèi)生體系。

對去年接納近90萬難民的德國來說，逃難和移民議題的意義非同尋常。德國已連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)國家財政收支平衡；雖出現(xiàn)個別悲劇性案件，惡性犯罪的發(fā)生率卻呈現(xiàn)下降趨勢；社會、經(jīng)濟(jì)和政治都高度穩(wěn)定。盡管如此，逃難和移民帶來的挑戰(zhàn)仍十分艱巨。得益于中國作為輪值主席國的推動，G20所有成員國在杭州承諾為保護(hù)難民和遏制逃難根源做出更多努力。

德國愿與中國一道擴(kuò)大國際氣候保護(hù)的陣線，盡管這方面亦不乏反對之聲。中國的一句俗語說：“風(fēng)向轉(zhuǎn)變時，有人筑墻、有人搭風(fēng)車”。德國意在與中國攜手向前，做搭建風(fēng)車之人，借由創(chuàng)新技術(shù)打造面向未來的能源供應(yīng)體系，同時創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的工業(yè)崗位并保護(hù)氣候。更緊密地協(xié)調(diào)氣候和能源政策因而就尤為重要。日趨艱難的時期，G20必須在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的道路上彰顯引領(lǐng)作用。▲