20世紀初,鄰國日本的學制較為完備,成為了清政府教育改革的效仿對象,當時日本的新學年是秋季開學,清政府命張百熙、榮慶、張之洞以日本學制為藍本,重擬學堂章程,于1904年1月公布《癸卯學制》,即定為秋季開學。這是中國近代首部由國家頒布的在全國范圍內推行的系統學制,首次明確了全國中小學統一的開學時間(相當于公歷的9月初)。但當時仍在使用農歷,所以9月1日開學的說法仍未確定。
1912年,孫中山宣布將中國的歷法由農歷改為世界通用的公歷。當年9月至次年8月,南京臨時政府又陸續頒布了各種學校規程,史稱《壬子癸丑學制》。其中各中小學開學時間延續了清政府的提法,并進一步確定為公歷9月1日,且延用至今。