霧霾天氣下我國環(huán)境監(jiān)測的社會化及能力建設(shè)

劉統(tǒng)周

摘 要：在工業(yè)化與城市化的建設(shè)進(jìn)程中，由于對環(huán)境缺乏有效的保護(hù)，而導(dǎo)致空氣質(zhì)量逐年地下降，近年來，頻頻出現(xiàn)的霧霾天氣波及到我國多個省份，這不僅給人們正常生活帶來不良的影響，而且也在提醒我國加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測與保護(hù)。因此，該文首先分析了當(dāng)前霧霾天氣現(xiàn)狀，然后提出環(huán)境監(jiān)測的能力建設(shè)和社會化的策略，期待能夠?qū)Νh(huán)境監(jiān)測以及治理能力的提高有所幫助。

關(guān)鍵詞：霧霾天氣 環(huán)境監(jiān)測 社會化 能力

中圖分類號：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）07（c）-0063-02

在環(huán)境污染以及生態(tài)破壞不斷加重的情況下，在我國多數(shù)地區(qū)已經(jīng)頻繁地出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣，這對人們生產(chǎn)、生活以及身體健康等都帶來不良影響。因為霧霾天氣的頻發(fā)，所以人們越來越重視對環(huán)境以及空氣質(zhì)量的關(guān)注，同時，這對環(huán)境監(jiān)測的體系提出加強(qiáng)社會化以及能力建設(shè)的任務(wù)，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測在空氣質(zhì)量中發(fā)揮積極的作用。但是環(huán)境監(jiān)測要進(jìn)行社會化和能力建設(shè)，這是一項復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，需要多部門、多角度以及全面性地加強(qiáng)建設(shè)工作，使環(huán)境監(jiān)測能夠在社會化與能力建設(shè)中取得良好效果。

1 霧霾天氣情況的分析

霧與霾本來屬于兩種不同的天氣現(xiàn)象，由于霧、霾在特征上具有較大的相似性，因此把霧與霾概括性地統(tǒng)稱為霧霾。自2003年起，在我國的中東部大部分省份出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣，在這樣的天氣狀況下，空氣中灰塵以及可吸入顆粒等的含量也大大增加，對人類呼吸與心血管等系統(tǒng)帶來了嚴(yán)重傷害，由此需要對空氣質(zhì)量實施有效監(jiān)測。到了2010年，我國大多數(shù)城市基本實現(xiàn)對空氣質(zhì)量進(jìn)行實時的在線監(jiān)測。我國所使用的評價標(biāo)準(zhǔn)是AQI，即就是空氣質(zhì)量指數(shù)，它把城市空氣質(zhì)量劃分為6個等級，以AQI指數(shù)的變化說明空氣質(zhì)量的問題，如果其指數(shù)越大，那么空氣質(zhì)量就越差[1]。而在實際應(yīng)用中，AQI在準(zhǔn)確性方面并不理想，當(dāng)AQI指標(biāo)里顯示的空氣質(zhì)量是良好時，天空中依然處于灰蒙蒙的狀態(tài)，而霧霾天氣也依然在逐漸增多。在國際上，對空氣質(zhì)量的監(jiān)測采用的通用標(biāo)準(zhǔn)為PM2.5，這與我國多年使用AQI的PM10不同，同時我國環(huán)境監(jiān)測的站點數(shù)量有限，因此，這就導(dǎo)致了我國空氣質(zhì)量在監(jiān)測中出現(xiàn)一定偏差的現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及對環(huán)境保護(hù)的措施沒有取得較好的效果，空氣中可吸入的顆粒物也越來越多，這是導(dǎo)致霧霾天氣頻繁發(fā)生的原因之一。在國務(wù)院所頒布與實施新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之后，已經(jīng)取得良好效果，在我國的各大城市中已積極地投入PM2.5監(jiān)測的設(shè)施建設(shè)，但許多小城市以及較落后地區(qū)，對PM2.5監(jiān)測還存在很大問題，需要進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測的社會化和能力建設(shè)。

2 推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測的能力建設(shè)和社會化策略

2.1 積極推行我國環(huán)境監(jiān)測走向市場化的發(fā)展方向

為了進(jìn)一步地提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，市場化的發(fā)展方向是一個有效的途徑，因此，需要通過科學(xué)、合理的方式逐漸建立一個高效、流暢的市場體系。目前，在多數(shù)發(fā)達(dá)國家中，環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)交由市場加以運作，由專業(yè)化的服務(wù)公司承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測的工作，然后政府向技術(shù)、服務(wù)以及監(jiān)測水平最優(yōu)秀的公司購買環(huán)境監(jiān)測的服務(wù)[2]，這就是使得各個公司之間形成市場競爭，從而促進(jìn)各個公司投入人力、財力以及物力加強(qiáng)研究與開發(fā)環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)，在不斷提升服務(wù)質(zhì)量中取勝。我國也可以借鑒這一良好的經(jīng)驗，積極地推進(jìn)我國環(huán)境監(jiān)測走向市場化的發(fā)展方向，而政府則需要完善市場規(guī)范以及競爭中的相關(guān)法律、法規(guī)，保證環(huán)境監(jiān)測市場在規(guī)范化中得到有效的發(fā)展。在這方面位于前列的是山東省的環(huán)境保護(hù)，他們從2011年就開始把環(huán)境監(jiān)測的業(yè)務(wù)通過承包的方式交給有能力的企業(yè)，這在一定的程度上是市場化環(huán)境監(jiān)測的開始，同時取得了良好效果。

2.2 加強(qiáng)地區(qū)間交流與合作

霧霾天氣屬于跨地區(qū)、無邊界空氣污染的現(xiàn)象，因此，這就需要環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)的相關(guān)部門加強(qiáng)多個地區(qū)間的溝通和合作，才能使這一綜合性的系統(tǒng)工程得到有效的解決。目前我國在跨地區(qū)間的霧霾天氣治理方面并沒有取得良好的效果，主要原因是環(huán)保部門出現(xiàn)管理與監(jiān)管工作的重疊現(xiàn)象，一方面大大地降低工作效率；另一方面造成資源浪費，這對環(huán)境監(jiān)測的社會化和能力建設(shè)帶來不良影響。為此，在積極推進(jìn)各地區(qū)間合作與交流中，進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量監(jiān)測的力度，從而使得這項工作的人力與物力得到充分利用，例如在收集環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)、監(jiān)測結(jié)果以及整理分析中，可以做到有效地節(jié)約人力，提高工作的效率。除此之外，還需要及時地發(fā)布環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)與監(jiān)測結(jié)果，便于不同地區(qū)的工作人員能夠?qū)Νh(huán)境數(shù)據(jù)實時地共享[3]，通過相互協(xié)作，發(fā)揮團(tuán)結(jié)的力量，推進(jìn)我國的環(huán)境監(jiān)測在社會化和能力建設(shè)中取得極大成就。

2.3 保證環(huán)境監(jiān)測工作中的透明性

在環(huán)境監(jiān)測中，需要將空氣監(jiān)測中所獲得的具體數(shù)據(jù)以及分析結(jié)果，及時地、公開地發(fā)布，這一方面利于政府部門對環(huán)境監(jiān)測的工作做出總結(jié)，有效地調(diào)整工作安排；另一方面可以引起人們對空氣質(zhì)量的重視，從而促進(jìn)人們提高環(huán)境保護(hù)的意識，進(jìn)而采取措施應(yīng)對災(zāi)害性的天氣，如將PM2.5監(jiān)測結(jié)果及時地向公眾公開，使公眾對霧霾天氣的到來做出預(yù)防措施，防止霧霾對生活帶來較大的影響。此外，在提高環(huán)境監(jiān)測的透明度中，離不開建立、健全環(huán)境監(jiān)測方面的法律、法規(guī)，這為提高我國環(huán)境監(jiān)測工作的透明度而提供法律保障，通過環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果公開化，給人們做出有效的預(yù)防與應(yīng)對提供時間，保證人們的生活與工作能夠正常進(jìn)行。

2.4 完善環(huán)境監(jiān)測的體系建設(shè)

目前，我國在環(huán)境監(jiān)測的體系建設(shè)方面仍需要不斷地完善。在監(jiān)測內(nèi)容方面，主要是人們高度關(guān)注的空氣、噪音以及水質(zhì)等元素，而對生物、土壤的關(guān)注度較低，它們也是環(huán)境元素中十分重要的部分。在此現(xiàn)狀下，需要環(huán)境保護(hù)部門從環(huán)境質(zhì)量總體上加以把握：首先，是對環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容的增設(shè)，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測的體系能夠不斷完善[4]；其次，應(yīng)對我國環(huán)境監(jiān)測的體系中針對性有待提高的問題，把關(guān)鍵測評元素的遺漏現(xiàn)象補(bǔ)充完整，為我國環(huán)境監(jiān)測的體系做出全面、科學(xué)的分析與判斷；最后，需要積極購買與完善監(jiān)測的硬件與軟件設(shè)備，從而提高環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)，保證環(huán)境監(jiān)測中數(shù)據(jù)的可靠性，從而為環(huán)境監(jiān)測提供充分、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

3 結(jié)語

綜上所述，在空氣質(zhì)量日益下降的情況下，霧霾天氣的出現(xiàn)給人們帶來不良影響，在持續(xù)霧霾天氣中甚至還會危害人類身體健康，同時這樣也暴露了環(huán)境監(jiān)測中所存在的問題。文章在分析與研究中提出了一些策略，推進(jìn)我國的環(huán)境監(jiān)測的社會化和能力建設(shè)，從而使得環(huán)境監(jiān)測在市場化中得到不斷發(fā)展與完善，在加強(qiáng)地區(qū)的溝通和合作中，進(jìn)一步地優(yōu)化我國環(huán)境監(jiān)測的體系，從而為我國環(huán)境治理奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 陳斌，陳傳忠，趙岑，等.關(guān)于環(huán)境監(jiān)測社會化的調(diào)查與思考[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2015，2（15）：1-5.

[3] 張永強(qiáng)，王冠群.“綠色話語”下我國生態(tài)文明建設(shè)中自然觀的重構(gòu)——基于“霧霾”事件的反思[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2014，3（15）：12-17.

[4] 潘本鋒，汪巍，李亮，等.我國大中型城市秋冬季節(jié)霧霾天氣污染特征與成因分析[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2013，2（15）：33-36.