規劃先行繪藍圖——習近平同志在福建工作期間探索區域現代化建設的思想與實踐

林善煒

（中共福州市委黨校，福建 福州　350014）

規劃先行繪藍圖——習近平同志在福建工作期間探索區域現代化建設的思想與實踐

林善煒

（中共福州市委黨校，福建 福州350014）

在福建工作期間，習近平同志從區域發展的全局戰略高度，從長計議，規劃先行，對區域現代化建設進行總體設計，并提出一系列富有戰略性、前瞻性的戰略舉措，這與黨的十八大以來習近平總書記在各領域的一系列宏觀戰略部署一脈相承，一以貫之地體現和凸顯了習近平同志對戰略規劃的高度重視和先謀后動的頂層設計思維。

習近平；福建；區域現代化；規劃；戰略

1985年6月至2002年10月，習近平同志先后在福建省廈門市、寧德地區、福州市和福建省委、省政府擔任領導職務，在福建工作十七年半。習近平同志在福建不同地區、不同層級崗位的工作實踐中，緊密結合福建各地實際，在探索廈門經濟特區建設、領導閩東人民擺脫貧困、主政省會城市福州以及在福建省委和省政府領導崗位上，從長計議，規劃先行，對區域現代化建設進行了深刻的思考和實踐，一以貫之地體現了習近平同志對戰略規劃的高度重視和先謀后動的頂層設計思維。

一、開拓創新，主持制定全國經濟特區中最早的經濟社會發展戰略規劃，提出在廈門實施自由港某些政策的構想

1985年6月，習近平同志到廈門工作，就任市委常委、副市長。也是在這一年，國務院下發了批復廈門特區擴大到全島、實施自由港某些政策方案的85號文件。為貫徹國務院85號文件精神，推進特區更好更快地發展，廈門市委、市政府研究決定，組織成立廈門經濟社會發展戰略研究辦公室，專門研究制定一個到2000年的15年戰略規劃，并決定由習近平同志分管戰略辦，負責領導制定《1985-2000年廈門經濟社會發展戰略》（以下簡稱《戰略》）。這是習近平同志在廈門特區發展關鍵時期擔當的一項關乎廈門長遠發展的重要任務。

習近平同志高度重視這一重要任務，他帶領戰略辦的同志到北京向于光遠、劉國光和董輔礽等經濟學家請教，到廈門大學咨詢王洛林、鄧子基等專家的意見。戰略規劃制定工作由廈門市經濟社會發展戰略研究辦公室、廈門市計劃經濟委員會、廈門大學有關院系、中國社會科學院經濟研究所、中國社會科學院社會學研究所、中國科學院北京地理所、中國科學院南京地理所以及廈門市有關部門等共十幾家單位的100多位專家教授和實際工作者參與。為更好地借鑒國際上自由港發展的經驗，1986年底，習近平同志還帶領部分課題組成員赴新加坡等地實地考察和學習。從1986年8月到1988年2月，歷時一年半時間，這一發展戰略才得以制定完成，成為廈門此后發展規劃、實施計劃及經濟政策制定的重要依據。

習近平同志領導制定的這一具有指導意義的戰略，對廈門未來十五年的發展戰略目標、戰略重點、戰略步驟、戰略實施對策等方面進行了科學規劃，不僅體現了他志存高遠的戰略思維，更展現出其治國理政的雄才大略。

這是全國經濟特區中最早編制的一部經濟社會發展戰略規劃。因其凝結心血頗多，著名經濟學家馬洪當時評價：“這個發展戰略，對廈門經濟特區制定長遠規劃、近期實施策略，具有指導意義。同時也為其它地區制定區域性發展戰略，提供了有益的經驗。”［1］

習近平同志很重視城市的綜合發展，在多方論證的基礎上，《戰略》確立了總體戰略目標，即到1995年，“使廈門成為我國對外開放的重要基地，實現國家統一的重要橋梁，振興東南地區經濟的中心城市?！钡?000年或稍長一些時間，“使廈門成為經濟繁榮、科技先進、環境優美、城市功能較為齊全、人民生活比較富裕的海港城市。”從當年習近平同志領導制定的這個目標定位中可以看出，他對廈門堅持以工業為主、發展外向型經濟、加強對臺經貿交流合作、建設區域中心城市、建設海港風景城市等高度重視。作為廈門發展戰略的核心概念，這些核心概念對廈門后來的發展起到了巨大的作用，由此可見這份《戰略》在理論和實踐上的重要指導價值。

習近平同志在領導制定《戰略》過程中開拓思想，《戰略》體現了很多新思路，如：第一次明確提出在廈門實施自由港某些政策的構想和建立象嶼保稅區的具體方案；最先提出“建議把廈門作為貫徹‘一國兩制’實施對臺政策的實驗區，推動對臺工作的開展?！笔状翁岢觥霸谶m當的時候逐步開展離岸金融業務，實現資金流動進出的相對自由。”等等，這些思路和舉措都是開創性的。

二、結合實際，圍繞閩東地區如何早日脫貧致富，謀劃寧德擺脫貧困的發展戰略

1988年5月，習近平同志調任寧德地委書記。在寧德工作的兩年時間里，雖然沒有像在廈門那樣專門制定出具體的發展戰略規劃，但是習近平同志對寧德的特點和歷史作仔細的調查和認真的思考，結合實際，緊緊圍繞閩東地區如何脫貧致富、加快發展這一主題，提出了“弱鳥先飛”的經濟工作思路和宣傳打造“閩東之光”的文化建設思路等一系列制度、理念、觀點和方法，深刻回答了推進閩東地區經濟社會發展的重大理論和實踐問題。習近平同志的這些思想、觀點主要體現在《擺脫貧困》一書?！稊[脫貧困》收錄了習近平同志從1988年至1990年在寧德工作期間的29篇講話和文章，11萬字，全文立足寧德實際，著眼于全局和長遠，以經濟建設為中心，圍繞閩東地區如何早日脫貧致富這一主題，提出了一系列極富創造性的戰略思想、極富前瞻性的制度理論和極富針對性的實踐觀點，具有很強的現實針對性。

習近平同志高瞻遠矚，事關寧德發展、穩定、改革等等，都能從全國、全省的角度去理解、分析、定位，思路清晰。如在《新形勢下閩東財政經濟的辯證觀》中從“正確處理全局和局部的關系”“正確處理緊縮和發展的關系”“正確處理增加財政收入與搞活企業的關系”“正確處理多辦事和量力而行的關系”［2］等四個方面，“用唯物辯證法的觀念來研究和解決閩東財政經濟運行中的諸多矛盾”，［3］不僅站位高，分析也很透徹。

當時全國正在進行經濟環境的治理整頓，閩東經濟建設中有三個熱門話題：修建福溫鐵路、開發三都澳港口、建設中心城市建設。在《對閩東經濟發展的思考》中對此進行了論述：“像港口、鐵路等的開發建設有賴于國家的宏觀決策，中心城市的形成也是經濟長期發展的結果。……事關地區發展全局的決策，要充分考慮到國情、省情、區情，不要把近期內難以實施的發展目標超前化?！保?］

在《制定和實施產業政策的現實選擇》中提出，“產業結構調整不能計較一時一地一事的得失，應著力于增強后勁，著眼于最終發展?！薄霸诔浞终{查研究溝通協調的基礎上，預測宏觀經濟背景下我區經濟環境的演變趨勢，我們就可以大致制定出指導實施產業政策（包括近期、中期、長期三個層次）的統一規劃?！保?］這樣的全局觀，高視角也是需要我們在不斷學習和實踐中努力提高的。

《擺脫貧困》一書不是規劃，但勝似規劃。該書體現了習近平同志的極高站位的謀略。正如原福建省委書記項南同志為此書作序所說的，“他留下的這份精神財富，肯定會對繼任者起承前啟后的作用?！保?］

三、把握大勢，領導制定“3820”工程，勾畫跨世紀福州現代化建設的宏偉藍圖

1990年4月底，習近平同志調任福州市委書記。習近平同志認為，九十年代是福州對外開放的關鍵時期，也是福州進入歷史性發展的關鍵階段；福州是省會城市、中心城市、開放城市和歷史名城，福州人民應當對全省、乃至全國做出較大的貢獻。

1992年初，鄧小平同志發表了著名的南方談話，全國各地掀起了新一輪的改革開放熱潮，為福州的發展提供了難得的機遇。面對新形勢，作為全國改革開放先行地區之一的福州，如何才能抓住這次難得機遇，實現福州更好更快發展？這是習近平同志當時面臨的首要問題。習近平同志認為，福州作為全國沿海開放港口城市和全國綜合改革試點城市，擔負著光榮而又艱巨的歷史使命。1992年3月6日，習近平同志在全市領導干部大會上的講話指出，“我們要緊緊抓住當前機遇，盡可能搞得快一點、好一點，力爭我市90年代經濟每隔幾年就上一個新臺階，來一個飛躍?！?/p>

唯有先謀而后動，前瞻、科學地制定切實可行的規劃思路，才能推動各項事業順利開展。“歷史的經驗和教訓告訴我們，一個地方的建設，如果沒有長遠的規劃，往往會導致建設中產生嚴重的失誤，甚至留下永久的遺憾?！保?］他認為，福州在大踏步邁向新世紀的進程中，首先要有一個立足于科學、切合實際的長遠的戰略設想，才能使福州的改革開放事業譜寫出最宏壯的樂章。因此，習近平同志高度重視福州經濟社會超越發展戰略的規劃研究工作。在一些事關長遠、全局的問題上，習近平同志總是親自出題目、交任務、提要求，并親自組織調查、論證。

1992年5月，在習近平同志的倡議和領導下，福州市專門成立了課題組，組織專門班子開展福州市未來20年發展戰略研究，習近平同志親自擔任總指導。課題組南下廣東、海南，北上上海、山東、江蘇、北京等地實地考察、學習取經，深入調研，大量搜集、研究各地特別是廣州和亞洲“四小龍”的發展情況。經過長時間的調查研究、認真分析、反復論證，幾經商榷，幾經增刪，十易其稿，每一稿習近平同志都認真審閱，一同參與修訂。歷時半年多，終于制定出《福州市20年經濟社會發展戰略設想》（簡稱“3820”工程），并在1992年11月召開的福州市委六屆六次全體（擴大）會議上審議通過。

“3820”工程的主要含義是：抓住一切機遇，在高起點上實現經濟高速度、高效益、跳躍式前進和超常規發展，用3年時間即到1995年使經濟上一個大臺階，主要指標在1990年基礎上再翻一番，實現第三個翻番，提前實現小康水平；力爭用8年時間即到2000年，使全市城鄉各項人均水平等主要指標達到國內先進城市的發展水平；用20年時間即2010年左右達到或接近亞洲中等發達國家或地區當時的平均發展水平?！?820”工程確定了世紀之交福州改革和建設的主要任務，謀劃了福州3年、8年、20年經濟社會發展的戰略目標、步驟、布局和重點，勾畫了福州現代化建設的宏偉藍圖。

為實現這一戰略目標，根據部署，從九十年代起，今后20年福州經濟發展大體分為三個階段。第一階段即“八五”時期，為促外向、增后勁發展階段。第二階段即“九五”時期，為高起點、大跨度發展階段。第三階段即二十一世紀前10年，為持續發展階段。

“3820”工程的特點是三個“著眼于”：一是著眼于21世紀，即著眼于為21世紀福州的發展奠定基礎；二是著眼于海峽兩岸的交流，即著眼于為今后大陸與臺灣的“三通”創造條件，做好準備；三是著眼于全面發展，即著眼于沿海與山區的共同發展。這是一個跨世紀的宏偉工程，也是建設閩東南經濟區發展戰略的重要組成部分。

“3820”工程的制定和實施，充分體現了決策者高瞻遠矚的遠見卓識和開拓進取的戰略思維，對跨世紀的福州經濟社會發展產生了重大而深遠的影響。

四、登高望遠，提出建設“海上福州”戰略設想，揚起福州實現新的跨越的風帆

福州轄區海岸線長，近海優勢明顯，福州的發展離不開海洋的充分利用。習近平同志認為，過去我們經常講山海開發，實際上“海”的資源尚未得到充分利用。他把海洋開發與第三產業開發、高新技術產業開發以及對外開放、對臺工作一樣，看作是確立福州發展新優勢的重要內容。早在1991年5月16日召開的全市水產工作會議上，習近平同志就指出，必須從戰略高度上充分認識江海開發對福州振興的重大意義，強調“福州的優勢在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的發展也在于江海?！睍h作出了《加快開發海洋資源，加快漁業發展的決定》。隨后，習近平同志多次帶領和組織有關部門深入沿海重點縣、鄉（鎮）、村進行調研和現場辦公，并組織大批專家、學者、科研人員和實際工作者對海洋開發利用作更深入的調查研究。1993年9月，在海洋開發、海島建設、海防管理調研座談會上的講話中，習近平同志進一步強調了建設“海上福州”的重大戰略意義，并提出要明確方向、突出重點、有計劃有步驟地建設“海上福州”。1994年3月10日，習近平同志在接受《大公報》記者采訪時指出，福州市在海洋、海島的開發建設方面取得了明顯成效，但海洋的優勢遠未得到充分發揮。“現在，我們提出建設一個‘海上福州’，就是要形成‘振興經濟在于振興海洋經濟’的強烈意識?！薄罢驹谛率兰o的入口，誰擁有海洋優勢，誰就擁有對外開放、參與國際經濟分工合作的有利條件。福州是全國沿海開放城市之一，15年來開放開發形成了兼具實力和潛力的經濟基礎。因此，要抓住機遇，利用優勢，在海洋開發、海島建設上大做文章?！痹?994年5月召開的建設“海上福州”研討會上，習近平同志作了《開發海洋，再創福州新優勢》的長篇講話，指出，“海洋是福州的一大優勢。我經過一段較長時間的調研與思考，認真提出一個建議，即建設‘海上福州’。建設‘海上福州’是促進我市經濟發展的一個大動作，是實現‘3820’工程的一項重大戰略措施。我們必須從戰略高度上充分認識其重大意義?！保?］

在經過充分調研和論證的基礎上，1994年5月，福州市委、市政府正式出臺了《關于建設“海上福州”的意見》，明確提出了建設“海上福州”的發展思路、布局框架和戰略開發的重點，第一次以全局的眼光、全新的理念，謀劃、推動福州海洋經濟和區域經濟社會發展，成為我國沿海城市發出“向海進軍”的最早宣言。

根據福州市海洋的區位條件、資源優勢和經濟基礎以及20年經濟社會發展戰略，建設“海上福州”的總體布局是：以海島建設為依托，以海岸帶開發為重點，以海洋的綜合利用為突破口，實施海洋開發的“三個一”工程，即抓好一點一線一個面的開發建設，使島、岸、洋形成有機聯系的整體，全面提高綜合開發的經濟效益和社會效益。抓好一個點，就是努力發揮沿海島嶼的多種開發利用功能。建設好一條線，就是全線開發海岸帶。拓寬一個面，就是全面發展海洋經濟，開發海洋“聚寶盆”。

建設“海上福州”戰略總的設想是：用6年時間即到2000年，使全市的港口建設、海運船隊以及捕撈業、養殖業、加工業初具規模，海洋經濟的開發能力達到先進水平，海洋產業總產值闖過百億元大關，使之成為國民經濟的支柱產業之一；再用10年時間，即到2010年，使全市的海洋產業總產值達650億元，把閩江口金三角經濟圈的沿海地帶和廣闊海域建成海水養殖和海洋工業高度發達，港口經濟和運輸業實力雄厚，海岸經濟、濱海旅游、商業貿易興旺的繁榮地帶和海域。

習近平同志認為，建設“海上福州”是歷史賦予我們的神圣使命，要堅定不移地振興海洋經濟，朝著“海上福州”的宏偉目標進行堅持不懈、富有成效地工作，為推動福州經濟更快更好地發展和實現祖國統一做出貢獻。此后，歷屆市委、市政府都十分重視發展海洋經濟，相繼出臺了一系列政策措施，把建設“海上福州”作為核心理念予以堅持和貫徹。2012年4月，福州市出臺《關于在更高起點上加快建設“海上福州”的意見》，接力棒再傳承。

五、先行探索，推動福建全省集體林權制度改革，樹立全國林改的重要標桿

建國以來，我國林權制度雖經幾次大的改革，但歷次改革產權依然虛置，農民的主體地位沒有真正確立，山林的責、權、利嚴重不統一，林業產出率低，林區發展落后。為進一步解放林業生產力，更好地適應社會主義新農村建設的要求，必須進一步推進“以明晰產權為核心”的集體林權制度改革。

福建是我國南方的林業大省，林地面積達1.36億畝，但長期以來，產權歸屬不清、主體經營錯位、機制不靈活、分配不合理等體制機制問題依然存在，極大地挫傷了農民耕山育林的積極性。破解這一困局的唯一辦法，就是要真正明晰集體林權，改革山林產權。

破天荒的改革從閩西小縣武平率先開始。在縣委、縣政府的支持下，從2001年6月開始，針對“山要怎么分，山要由誰分”這個最棘手的問題，在充分尊重群眾意愿的基礎上，武平縣萬安鄉捷文村率先提出了“山要平均分，山要群眾自己分”的思路，把所有集體山林按照“耕者有其山”的原則落實到戶。

習近平同志對事關長遠的體制機制變革方面的創新之舉尤為關注。2002年6月21日，習近平同志在武平調研時，對武平縣“堅持家庭承包、均山均權均利”的改革方向給予充分肯定，作出了“集體林權制度改革要像家庭聯產承包責任制那樣從山下轉向山上”的重要指示，并再三囑咐“武平林改的方向是對的，要腳踏實地的向前推進，讓老百姓真正受益。”遵照習近平同志的指示要求，武平縣充分尊重農民意愿，按照“山要平均分、山由農民分”的原則，在全國第一個出臺了林改規范性文件，頒發了第一本新式林權證，把所有集體山林均分到戶，率先在林業上落實了農村基本經營制度。

集體林權制度改革，其核心就是實行集體林木林地家庭承包，以法律的形式頒發林權證書，將集體林變為真正意義上的民營林，林農可按照“依法、自愿、有償、規范”的原則將林木使用權、林地使用權流轉、變現。山定權、樹定根、人定心。隨著產權的落實，農民對林地和林木有了處置權。林權配套改革，又把市場機制引入林業經濟，現代市場要素開始向林業優化集聚，全面盤活林業資源。

武平林改的成功實踐，推動了全省林改試點工作。在總結試點經驗的基礎上，從2003年4月起，福建在全省范圍內開展以“明晰產權、放活經營權、落實處置權、確保收益權”為主要內容的集體林權制度改革。2003年以來，福建省政府出臺了《關于推進集體林權制度改革的意見》等一系列政策文件，全力推動集體林權制度改革這項工作，增強了林業發展的動力。近年來，福建不僅涌現出了如永安市洪田村、武平縣捷文村等一批先進典型，還初步實現了“國家得綠、林農得利”的目標，為全國林改探路子、出經驗、作示范。截至2014年底，全省林權登記發證率達98.95%、到戶率達96.8%；森林綜合保險每畝保額由500元提到600元，在保面積突破1.14億畝、參保率超過90%；所有這些數據，均居全國前列。

武平林改的成功實踐，為全省乃至全國林改起到了探路子、樹典型、作示范的重要作用。由于兼顧了各方利益，尤其是對林農作為微觀生產經營主體的利益進行了充分的考慮和制度安排，因而使得林改的目標能夠得以順利實現。這對其它省市的林權改革具有重要的借鑒意義。2012年12月23日，新華社發布的《習近平特稿》指出：“2002年，他對武平縣的林改工作給予肯定和支持，福建由此在全國率先開展了以‘明晰產權、放活經營權、落實處置權、確保收益權’為主要內容的集體林權制度改革，后來成為全國林改的標桿。”［9］

實踐證明，集體林權制度改革是繼家庭承包責任制后，基層和農民的又一次大創造，農村經營制度的又一次大創新，農村生產力的又一次大解放。

六、走在前列，提出建設生態省的戰略構想，努力實現加快發展與保護生態的雙贏互動

福建背山面海，境內山巒起伏，是全國人均耕地最少的省份之一。改革開放以來，福建經濟總量不斷壯大，但與此伴生而來的工業污染、酸雨，以及近岸海洋環境惡化等問題，使福建環境的承載能力面臨日益嚴峻的考驗。福建發展下一步該怎么走，如何實現可持續發展？

“既要金山銀山，又要綠水青山?！?001年，時任福建省長的習近平同志前瞻性地提出建設生態省的戰略構想。他敏銳地認識到，建設生態省是實施可持續發展戰略的重要舉措，是解決當前我國面臨的生態問題的有效途徑，是實現經濟社會與環境保護協調發展的一種理想載體。

2001年，福建省政府專門成立了以習近平同志為組長的生態建設領導小組，開始了福建有史以來最大規模的生態保護調查。2002年1月，習近平同志在省政府工作報告中正式提出建設生態省戰略目標。同年7月3日，在全省環保大會上，習近平同志在分析了建設生態省的重要意義后，進一步強調指出，建設生態省是省委、省政府立足省情，適應新世紀世界發展新趨勢作出的戰略決策，是全面提高福建經濟社會綜合競爭力，實現全省經濟、社會與人口、資源、環境協調發展的重大舉措。他要求各級各部門要站在現代化建設全局和長遠發展的高度，把思想真正統一到決策部署上來，認清形勢，提高認識，堅定信心，增強責任感和緊迫感，采取切實有力的措施，扎實推進生態省建設。在這次環保大會上，首次明確了生態省建設的工作目標、任務和措施。

習近平同志前瞻性地提出福建“生態省”建設戰略構想，組織制定了建設生態省的總體目標，即：立足于現有生態環境和經濟基礎條件，經過20年的努力奮斗，把我省建設成為生態效益型經濟發達、城鄉人居環境優美舒適、自然資源永續利用、生態環境全面優化、人與自然和諧相處的經濟繁榮、山川秀美、生態文明的可持續發展省份。為實現以上目標，將通過啟動（2002-2005年）、推進（2006-2010年）、提高（2011-2020年）三個階段，構建協調發展的生態效益型經濟體系、永續利用的資源保障體系、自然和諧的人居環境體系、良性循環的農村生態環境體系、穩定可靠的生態安全保障體系、先進高效的科教支持與管理決策體系等六大體系，統籌規劃、分步實施、整體推進生態省建設。

隨后，習近平同志帶著《福建生態省建設總體規劃綱要》北上，參加國家環?？偩趾透＝ㄊ∪嗣裾餐e辦的《福建生態省建設總體規劃綱要》論證會。會上，習近平同志說，在新世紀，發展的新形勢和資源環境面臨的巨大壓力，要求福建省創新發展思路，通過以建設生態省為載體，轉變經濟增長方式，提高資源綜合利用率，維護生態良性循環，保障生態安全，努力開創生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。這份全面反映福建省自然資源和人文資源、嚴謹而不失開拓創新的《福建生態省建設總體規劃綱要》，得到專家學者的高度贊賞。

2002年8月，福建被列為全國第一批生態省建設試點省份。2004年底，經國家環?？偩终撟C批準，《福建生態省建設總體規劃綱要》正式出臺，提出要在20年內，總投資至少達700億元，完成以生態農業、生態效益型工業、生態旅游和綠色消費為基礎的生態效益型經濟等六大體系建設。從此，建設“生態省”的接力棒一任傳一任。2014年，福建被國家批準全國第一個生態文明先行示范區。

結語

“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”先謀后動，從長計議，總攬全局，規劃先行，是習近平一貫的戰略思維。在福建長期的基層執政實踐中，習近平同志從區域發展的全局戰略高度，對區域現代化建設進行總體設計。在福建工作期間，習近平同志對區域現代化建設所提出的這些富有戰略性、前瞻性的戰略舉措，與十八大以來他在各領域的一系列宏觀戰略部署一脈相承，一以貫之地體現和凸顯了習近平同志對戰略規劃的高度重視和先謀后動的頂層設計思維。

［1］習近平在福建：謀于前者不惑于后［EB/OL］.2014-11 -05，光明網.http：//politics.gmw.cn/2014-11/05/ content_13771851.htm.

［2］［3］［5］［6］習近平.擺脫貧困［M］.福州：福建人民出版社，1992：102-105、101、128-131、1.

［4］陳承茂，黎昕.對閩東經濟發展的思考——中共寧德地委書記習近平同志采訪錄［J］.福建論壇：經濟社會版，1989（3）.

［7］習近平.再創新的輝煌：《福州市20年經濟社會發展戰略設想》序［M］.福州：福建美術出版社，1993：1.

［8］習近平.開發海洋，再創福州新優勢［J］.福州城市科學，1994（1）.

［9］人物特稿：“人民群眾是我們力量源泉”——記中共中央總書記習近平［N］.新華社，2012-12-23.

責任編輯：陳振錕

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1674-1072（2016）06-010-06

2016-09-10

本文系作者主持的2016年度福建省中國特色社會主義理論體系研究中心重點項目“習近平同志在福建工作期間的思想與實踐研究”（項目編號：FJ2016A002）的階段性成果。

林善煒（1969-），男，福建大田人，中共福州市委黨校副教授，主要從事區域經濟、國際貿易研究。