蘭州新區鐵路口岸規劃研究

胥 春

（中鐵第五勘察設計院集團有限公司 鄭州勘察設計院，河南 鄭州 450000）

蘭州新區鐵路口岸規劃研究

胥 春

（中鐵第五勘察設計院集團有限公司 鄭州勘察設計院，河南 鄭州 450000）

闡述蘭州新區鐵路口岸概況，在分析其業務流程的基礎上提出規劃方案，將蘭州新區鐵路口岸規劃為5個功能區，即業務辦理區，分別布置貨運營銷中心、停車場、聯檢中心；海關國檢聯合查驗區，內設掏裝箱倉庫、海關和檢驗檢疫監管倉庫及聯合查驗平臺、國際監管箱區、國際貨物倉庫、消毒間、海關現場辦公房屋、檢驗檢疫現場辦公房屋、檢疫處理區；集裝箱作業區，包括主箱場和輔助箱場；裝卸機械維修保養區，設置裝卸機械保養棚和裝卸機械保養間，并規劃裝卸機械存放區；集裝箱檢查設備區，為預留的大型集裝箱檢查設備區場地。

蘭州新區；鐵路口岸；布局；規劃

1 蘭州新區鐵路口岸現狀及業務流程

經國務院批復同意，2012 年 8 月蘭州新區成為第5 個國家級新區，這是西北地區第 1 個國家級新區；根據我國建設“絲綢之路經濟帶”的戰略構想，蘭州是新絲綢之路經濟帶上重要的節點城市，也是甘肅與國內、國際交流的重要窗口和門戶。為貫徹落實蘭州新區發展戰略，推動蘭州新區物流發展目標，蘭州新區鐵路口岸的規劃建設十分重要[1]。

鐵路口岸以鐵路為運輸載體，是人員、貨物和交通工具出入國境的車站。蘭州新區鐵路口岸為國家一類鐵路口岸，位于中馬鐵路 (中川—馬家坪) 蘭州新區北站南側，占地約 30 萬 m2，設計近期 (2025 年) 運量106 萬 t/a，遠期 (2035 年) 運量 183 萬 t/a，發到貨物均采用集裝箱運輸。該口岸主要承擔國內與中亞、歐洲的出入境貨物運輸，具有倉儲、運輸、報關、檢驗檢疫等功能[2]。

蘭州新區鐵路口岸裝卸線自蘭州新區北站東側咽喉牽出線接軌，向西延伸至口岸規劃區北側。為滿足近、遠期運量需求，鐵路裝卸線規劃有 2 個線束 4 條裝卸線，分 2 期實施完成。為便于運輸組織，滿足整列到發要求，結合裝卸線后方鐵路通道技術標準，裝卸線有效長為 1 050 m[3]。

蘭州新區鐵路口岸承擔的業務包含進出口貨物到發業務、進出口通關業務、出入境集裝箱查驗業務。進出口貨物到發業務主要是為貨主提供貨物運輸；進出口通關業務主要包括海關辦理進出口貨物的電子審單、稅費征收、違禁物品的查驗等流程；出入境集裝箱查驗業務主要由檢驗檢疫機構對出境集裝箱貨物進行檢驗檢疫，對入境集裝箱貨物進行核輻射檢測、疫情檢測及處理。蘭州新區鐵路口岸到達業務流程如圖 1 所示，發送業務流程如圖 2 所示；進出口通關業務及出入境集裝箱查驗業務執行甘肅省海關、檢驗檢疫等相關部門要求，按規定流程辦理。

2 蘭州新區鐵路口岸規劃方案

圖1 鐵路口岸到達業務流程圖

圖2 鐵路口岸發送業務流程圖

根據蘭州新區鐵路口岸業務流程、裝卸作業需求及國家質量監督檢驗檢疫總局關于《國家對外開放口岸出入境檢驗檢疫設施建設管理規定》，結合既有運營鐵路口岸布局經驗，將蘭州新區鐵路口岸規劃為 5個功能區，即業務辦理區、海關國檢聯合查驗區、集裝箱作業區、裝卸機械維修保養區和集裝箱檢查設備區。為滿足貨主取送貨物運輸需求，在蘭州新區口岸北側的緯三路西北角設置貨車停車場。蘭州新區鐵路口岸規劃如圖 3 所示。

根據《中華人民共和國海關監管場所管理辦法》要求，結合鐵路運輸特點，將業務辦理區設置在海關監管區域外，便于客戶辦理出入境運輸業務；而海關國檢聯合查驗區、集裝箱作業區和裝卸機械維修保養區設置在海關監管區域內。海關監管區域由高度不低于 2.5 m 的隔離圍網與通道出入卡口組成。根據口岸外市政道路分布情況，在物流園經一路東側設置通道出入卡口一處，同時依據海關監管場所管理辦法，在卡口處配備符合海關監管要求的卡口設備，如電子欄桿、電子讀寫設備、電子識別設備、電子監控設備、電子地磅等[4]。

2.1 業務辦理區

業務辦理區位于鐵路口岸西南側，緊鄰物流園經一路東側，由西向東依次布置貨運營銷中心(2 層，2 001 m2)、停車場 (3 000 m2) 和聯檢中心 (5 層，4 837 m2)。貨運營銷中心內設業務辦理大廳、辦公室、會議室、休息室等生產生活設施；業務辦理大廳主要負責辦理咨詢、接單、查詢、結算等各項貨運業務；聯檢中心集中辦理鐵路口岸海關、檢驗檢疫等業務，為客戶提供報關、檢驗手續、檢疫手續、通關等一條龍服務，內設報關行、鐵路辦事窗口、海關報關大廳、海關綜合辦公室、檢驗檢疫報檢大廳、檢驗檢疫綜合辦公室、檢驗檢疫實驗室等機構[5]。在物流園緯三路西北角規劃貨運汽車停車場，面積2.4 萬 m2，可以停放集裝箱卡車 320 輛，滿足貨物運輸車輛臨時停放需要。

2.2 海關國檢聯合查驗區

海關國檢聯合查驗區設置于鐵路口岸東南側，場地面積 56 000 m2，由海關和檢驗檢疫查驗共用，內設掏裝箱倉庫 (1 100 m2)、海關和檢驗檢疫監管倉庫及聯合查驗平臺 (各 1 100 m2)、國際監管箱區(2 處各 1 640 m2)、國際貨物倉庫 (1 640 m2)、消毒間(265 m2)、海關現場辦公房屋 (398 m2)、檢驗檢疫現場辦公房屋 (251 m2)、檢疫處理區 (1 800 m2)[6]。

海關國檢聯合查驗區一般含掏裝箱倉庫、海關查驗平臺、海關監管倉庫、海關技術用房及國際監管箱區、檢疫處理區，檢疫處理區由業務用房、查驗平臺、消毒間、噴淋消毒房、焚燒爐和熏蒸庫等組成。該功能區遵循海關總署“對外簡化辦事手續，提高工作效率”的原則，將海關掏裝箱倉庫和檢驗檢疫掏裝箱倉庫、海關查驗平臺和檢驗檢疫查驗平臺、海關監管倉庫和檢驗檢疫監管倉庫合設，實行關檢合作“三個一”通關操作流程，即企業網上一次錄入貨物信息進行申報，關檢共同布控一次查驗貨物，關檢發布指令一次放行，這樣有利于減輕企業負擔，提升口岸外貿運輸的競爭力。

圖3 蘭州新區鐵路口岸規劃示意圖

另外，根據國家質量監督檢驗檢疫總局《國家對外開放口岸出入境檢驗檢疫設施建設管理規定》，在蘭州新區鐵路口岸海關監管區外設置出入境列車檢疫作業區，在 2 束鐵路裝卸線上各設 1 處噴淋消毒房 (各 249 m2)，主要對入境列車進行噴淋消毒處理。

2.3 集裝箱作業區

集裝箱作業區由主箱場 (110 000 m2)、輔助箱場 2 部分組成。主箱場布置在鐵路裝卸線兩側，為集裝箱裝卸臨時存放服務，共計 5 924 個箱位，滿足遠期到、發裝卸作業需求。主箱場鐵路裝卸線按 2 束 4 線盡頭式布置，裝卸機械采用 35 m 跨度(帶 2×7.5 m 懸臂) 龍門吊，并且輔助配備正面吊。輔助箱場主要為散貨貨主提供集裝箱拆箱裝貨取貨業務，布置于主箱場南側，由堆箱區 (約 12 000 m2)、空箱區 (約 4 500 m2)、拆裝箱區 (約 2 000 m2) 組成。空箱區為無自備集裝箱的散貨貨主提供空箱，拆裝箱區為不夠整箱的散貨貨主拼箱，堆箱區作為臨時存放散貨貨主拼裝的重箱[7-8]。

另外，在輔助箱場東側設置集裝箱清洗、維修場地。

2.4 裝卸機械維修保養區

為保證裝卸機械的正常維修、保養，在口岸站南側規劃裝卸機械維修保養區。為滿足不同型號、規格裝卸機械的維修保養需求，分別設置裝卸機械保養棚(393 m2) 和裝卸機械保養間 (393 m2)，并且規劃裝卸機械存放區 (750 m2) 作為存放場地。

2.5 集裝箱檢查設備區

根據《中華人民共和國海關監管場所管理辦法》要求，在海關國檢聯合查驗區北側預留大型集裝箱檢查設備區場地，面積 5 000 m2。

3 結束語

蘭州新區鐵路口岸規劃既要滿足鐵路發、到貨物的運輸需求，又要根據海關和檢驗檢疫機構的要求設置相應的功能區和監管場所。因此，蘭州新區鐵路口岸在規劃時應與海關和檢驗檢疫部門密切配合統籌設計，優化口岸業務作業流程，提高口岸作業效率，滿足客戶運輸需求。隨著“絲綢之路經濟帶”戰略構想的實施，蘭州新區鐵路口岸建成后將成為甘肅和內陸與中亞、西亞、東歐等地區互聯互通的重要通道，促進甘肅經濟向西開放、穩步發展，推動甘肅省與沿線國家經濟深度合作，從而推動甘肅省經濟的發展。

[1] 李 強. 關于二連口岸物流發展的探討[J]. 鐵道貨運，2010，28(5)：7-8. LI Qiang. Discussion on the Logistics Development at Erlian Port[J]. Railway Freight Transport，2010，28(5)：7-8.

[2] 李佳峰. 我國北部地區陸路口岸鐵路物流中心規劃研究[J]. 鐵道運輸與經濟，2010，32(5)：74-76. LI Jia-feng. Research on Planning of Railway Logistics Center in Land Ports of Northern China[J]. Railway Transport and Economy，2010，32(5)：74-76.

[3] 鐵道第四勘察設計院. 鐵路車站及樞紐設計規范：GB 50091-2006[S]. 北京：中國計劃出版社，2006：50.

[4] 潘文安. 物流園區規劃與設計[M]. 北京：中國物資出版社，2005.

[5] 高德慶. 提高我國鐵路口岸站運輸效率研究[J]. 鐵道運輸與經濟，2011，33(1)：39-41，71. GAO De-qing. Study on Increasing Traffic Efficiency of Railway Port Stations in China[J]. Railway Transport and Economy，2011，33(1)：39-41，71.

[6] 中鐵第五勘察設計院集團有限公司鄭州勘察設計院. 蘭州新區鐵路口岸規劃報告[R]. 鄭州：中鐵第五勘察設計院集團有限公司鄭州勘察設計院，2015.

[7] 段 剛，陳 莉，陳志忠，等. 鐵路集裝箱堆場混堆區箱位分配優化模型與算法[J]. 鐵道學報，2011，33(7)：1-7. DUAN Gang，CHEN Li，CHEN Zhi-zhong，et al. Model and Algorithm for Optimization of Container Storage Allocation in Mixed Storage Area of Railway Container Yard[J]. Journal of the China Railway Society，2011，33(7)：1-7.

[8] 中鐵第五勘察設計院集團有限公司鄭州勘察設計院. 蘭州新區鐵路口岸修建性詳細規劃[R]. 鄭州：中鐵第五勘察設計院集團有限公司鄭州勘察設計院，2015.

責任編輯：劉 新

Study on Planning of Lanzhou Xinqu Railway Port

XU Chun

(Zhengzhou Survey and Design Institute, China Railway Fifth Survey and Design Institute Group Co., Ltd., Zhengzhou 450000, Henan, China)

This paper expounds status of Lanzhou Xinqu Railway Port and puts forward the planning scheme based on its business processes. The railway port is planned for 5 functional areas, including business handling area where freight marketing center, parking lot and joint inspection center are laid out respectively; joint inspection area, of customs and CIQ, where there are warehouse for stuffing and unstuffing of containers, supervised warehouse of customs and CIQ and a joint inspection platform, supervised international container area, warehouse for international cargo, disinfection room, offices for customs and CIQ, and a quarantine treatment zone; container operating area, which consists of a main container yard and an auxiliary container yard; maintenance and repair area for loading machines, where a maintenance shed, a maintenance room and a storage yard are located; and the area for container inspection equipments, which is reserved for heavy-duty container inspection equipments.

Lanzhou Xinqu; Railway Port; Layout; Plan

1004-2024(2016)01-0030-04

U291.9

B

10.16669/j.cnki.issn.1004-2024.2016.01.07

2015-12-30