涉警網(wǎng)絡輿情危機應對研究

吳 洋

江蘇警官學院 江蘇南京 210031

涉警網(wǎng)絡輿情危機應對研究

吳 洋

江蘇警官學院 江蘇南京 210031

伴隨社會的全面發(fā)展，科學技術日新月異，互聯(lián)網(wǎng)時代已經(jīng)到來，人民群眾通過網(wǎng)絡能夠參與各類社會新聞事件的互動當中，網(wǎng)絡成為人民群眾集中關注的平臺，一方面方便了警民溝通，另一方面也使得多種負面涉警新聞進入受眾的視野，不僅不利于公安公眾形象的有效樹立，而且極有可能造成重大的群眾性事件的發(fā)生。因此，互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，涉警網(wǎng)絡輿情發(fā)展的同時涉警網(wǎng)絡輿情危機如影相隨，已經(jīng)成為現(xiàn)階段公安工作實踐中需要集中思考的問題。本文以涉警網(wǎng)絡輿情為研究視角，從其特點出發(fā)透視現(xiàn)階段涉警網(wǎng)絡輿情的危機，從而提出化解涉警網(wǎng)絡輿情危機的時效性對策，旨在推動公安工作時效性的提升，期待為社會主義精神文明建設貢獻綿薄之力。

涉警網(wǎng)絡輿情；涉警網(wǎng)絡輿情危機；應對策略

一、前言

網(wǎng)絡時代的到來，使得網(wǎng)絡輿情成為人民群眾生活的重要組成部分，涉警網(wǎng)絡輿情是網(wǎng)絡輿情的一部分，是生活在社會中的人民群眾以網(wǎng)絡為媒介，針對涉警新聞事件的發(fā)生、發(fā)展陳述自身的政治觀點以及宣泄內(nèi)心情緒的社會實踐活動。隨著社會主義法治建設的發(fā)展，涉警網(wǎng)絡輿情總量快速增長，與此同時負面涉警新聞的數(shù)量隨之增加，楊佳襲警案、“我爸是李剛”等新聞熱點在網(wǎng)民心中留下了深刻的印象，在社會上引起了嚴重的不良反應，使得涉警網(wǎng)絡輿情危機已經(jīng)成為當下公安工作中集中思考與關注的話題之一，為了確保涉警網(wǎng)絡輿情發(fā)揮正面效應，有效推動社會主義法制建設與民主建設，必須采取行之有效的措施化解涉警網(wǎng)絡輿情危機。基于此，筆者針對“涉警網(wǎng)絡輿情危機應對研究”一題的研究具有現(xiàn)實意義。

二、涉警網(wǎng)絡輿情危機概述

（一）概念界定

涉警網(wǎng)絡輿情危機隨著網(wǎng)絡輿情以及涉警網(wǎng)絡輿情發(fā)展產(chǎn)生的一種嚴重影響公安部門公眾形象的輿情危機。即以互聯(lián)網(wǎng)為平臺和媒介形成并傳播的不利于公安部門隊伍建設以及實踐活動順利開展的負面影響。涉警網(wǎng)絡輿情危機及其受到網(wǎng)民的集中關注，如果不及時進行處理，很有可能引發(fā)集體的群眾性事件，不利于社會安定團結，不利于公安部門工作的順利開展，弱化公安部門執(zhí)法的公信力。

（二）特點分析

涉警網(wǎng)絡輿情危機產(chǎn)生的根本性原因在于，由于公安部門執(zhí)法活動與人民群眾被執(zhí)法地位導致警民關系緊張，與此同時部門警員在執(zhí)法過程中方法欠妥當，專業(yè)性不足，導致人民群眾將對社會的不滿情緒通過涉警網(wǎng)絡輿情渠道傳播開來，最終導致涉警網(wǎng)絡輿情危機，通過對近年來負面涉警網(wǎng)絡新聞事件的分析可知涉警網(wǎng)絡輿情危機主要特征體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，傳播速度快速，波及范圍十分廣泛，人民群眾對其的關注程度極高。由于網(wǎng)絡輿情是以互聯(lián)網(wǎng)為媒介來傳播信息的輿情方式，互聯(lián)網(wǎng)本身的即時傳播特點使得涉警網(wǎng)絡輿情危機的傳播；速度始料未及，在短短幾分鐘之內(nèi)可能已經(jīng)被數(shù)以萬計的網(wǎng)民轉(zhuǎn)載，形成廣泛的不良影響。

第二，涉警網(wǎng)絡輿情危機負面影響極大。涉警新聞事件一旦形成，不僅成為人民群眾的關注重點，同時容易成為新聞炒作的焦點，一方面部門網(wǎng)絡媒體在利益驅(qū)動下，斷章取義的對涉警新聞進行評論，另一方面網(wǎng)民的言論自由，使得新聞事件本身在經(jīng)過大規(guī)模的傳播之后更加嚴重，導致對相關部門的負面影響無線擴大，形成“蝴蝶效應”。

第三，涉警網(wǎng)絡輿情危機具有難控性的特點。網(wǎng)絡是一個開放性的環(huán)境，網(wǎng)民在網(wǎng)絡中可以匿名進行評論，闡述自身的觀點，這就使得諸多非理性的情緒以及觀點隨著負面新聞的傳播傳播開來，所以網(wǎng)絡輿情危機無論在時間上還是在空間上都呈現(xiàn)難控性的特點。

三、透視涉警網(wǎng)絡輿情危機應對中存在的問題

由于涉警網(wǎng)絡輿情危機對社會的影響十分嚴重，所以相關部門對于網(wǎng)絡輿情危機的及時應對與化解集中關注，近年來我國涉警網(wǎng)絡輿情危機管理取得諸多成效，但是受到多方面因素的影響在具體實踐工作中依然存在一定的問題，集中體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）重視程度不足

第一，相關部門在針對涉警網(wǎng)絡輿情危機進行管理的過程中不能對網(wǎng)絡中危機與現(xiàn)實社會發(fā)展的不良影響進行有效聯(lián)系與對接，使得對于涉警網(wǎng)絡輿情危機進行應對的時效性不足，導致諸負面涉警新聞快速傳播，形成不良的社會影響；第二，公安部門對于網(wǎng)絡涉警輿情危機管理的重視程度不足，單方面認為網(wǎng)絡只是網(wǎng)民通過網(wǎng)絡陳述觀點、宣泄情緒的平臺，不能看清網(wǎng)絡輿情是社會情況以及民意的綜合型表達，使得其在管理過程中不能以積極的指導理念作為基礎開展行之有效的管理與處理機制，造成網(wǎng)絡輿情危機的管理往往處于被動的狀態(tài)。第三，相關部門在應對網(wǎng)絡輿情危機過程中，單純的注重傳統(tǒng)媒體，對于新生媒體的重視程度不足，導致負面涉警新聞在新媒體中快速傳播，形成“燎原之勢”，對公安部門以及社會安定團結產(chǎn)生不良影響。

（二）主體模糊性問題

現(xiàn)階段，涉警網(wǎng)絡輿情監(jiān)管工作一般由宣傳部門負責。以昆明市為例，市政府宣傳部網(wǎng)絡管理辦公室負責網(wǎng)絡輿情監(jiān)管，公安部門也設有專門的機構對網(wǎng)絡輿情進行監(jiān)管，但是在具體的監(jiān)管過程中，針對涉警網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管責任并沒有進行清晰的界定，導致在具體監(jiān)管過程中出現(xiàn)問題以后，各個監(jiān)管部門之間互相推卸責任。由此可見，現(xiàn)階段在涉警網(wǎng)絡輿情危機應對過程中，各個主體對于自身的責任并沒有清晰的認知，配合程度有待進一步提升，協(xié)作過程不夠流暢，最終導致整體應對能力不足，工作效率不夠，應對與化解涉警網(wǎng)絡預警危機整體水平有待進一步提升。

（三）治理機制不夠完善

第一，涉警網(wǎng)絡輿情一般都是由一個新聞熱點事件引發(fā)，但是這一事件的背后往往涉及諸多方面的矛盾，這就要求在應對化解輿情危機的過程中多個部門通力合作，但是現(xiàn)階段我國在出現(xiàn)涉警網(wǎng)絡輿情危機之時相關部門并不能有效的形成合作機制，有效的化解與應對危機，所以全面構建完善的、有效的輿情治理工作機制已經(jīng)成為化解涉警網(wǎng)絡輿情危機的首要任務。第二，涉警網(wǎng)絡輿情危機的治理需要專業(yè)素質(zhì)極強的工作人員進行操作，但是我國現(xiàn)階段網(wǎng)絡輿情監(jiān)管人員一般都身兼數(shù)職，使得其在處理涉警網(wǎng)絡輿情事件的過程中方法不夠得當，如諸多地方監(jiān)管人員在處理類似事件的過程中，以為刪帖、封貼等方法，不僅不能從根本上化解輿情危機，反而激發(fā)了公眾對于公安部門的負面情緒，所以若想有效的管理與化解涉警網(wǎng)絡輿情危機必須培養(yǎng)專業(yè)化的監(jiān)管與治理隊伍。

四、探索時效性涉警網(wǎng)絡輿情危機應對策略

涉警網(wǎng)絡輿情危機從宏觀而言，是網(wǎng)絡輿情發(fā)展的必然結果，從微觀視角分析是警民關系和諧程度欠佳的集中體現(xiàn)，綜合涉警網(wǎng)絡輿情危機的不良社會影響以及現(xiàn)階段我國在網(wǎng)絡輿情治理與監(jiān)管過程中存在的問題，若想進一步提高涉警網(wǎng)絡輿情危機應對的時效性，應該從以下幾個方面著手努力：

（一）全面構建和諧警民關系

網(wǎng)絡時代的到來，意味著社會發(fā)展已經(jīng)進入了“大眾麥克風”的時代，人民群眾都可以通過互聯(lián)網(wǎng)自由的、不受時間與空間限制的表達心中的觀點，宣泄心中的情緒，所以公安部門的執(zhí)法活動受到了全體網(wǎng)民的監(jiān)督，同時意味著錯誤的執(zhí)法活動及其容易形成新聞熱點在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，成為涉警網(wǎng)絡輿情危機的誘因。所以，若想從根本上化解與直接涉警網(wǎng)絡輿情危機，必須進一步強化公安部門規(guī)范性執(zhí)法，使得執(zhí)法實踐經(jīng)得住人民群眾的考驗，全面貫徹貫徹落實“以人為本”的執(zhí)法理念，維護社會公平與正義，防范涉警網(wǎng)絡輿情危機的發(fā)生。

（二）進一步強化網(wǎng)絡輿論監(jiān)督

網(wǎng)絡是開放的，是自由的，一方面可以使得網(wǎng)民有效表達心聲，另一方面也是的部門網(wǎng)民違反責任與義務的發(fā)表非理性言論，形成混淆視聽的效果，造成涉警網(wǎng)絡輿情危機的擴大化，對社會安定團結產(chǎn)生不良影響。因此，立法部門應該頒布與完善相關法律法規(guī)，對互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序進行有效的約束，明確網(wǎng)絡輿情的法律責任，進而規(guī)范網(wǎng)民以及相關媒體的言論，從而有效對涉警網(wǎng)絡輿情危機進行約束與管理。

（三）強化新聞發(fā)言人制度的建設

現(xiàn)階段，涉警網(wǎng)絡輿情危機發(fā)生之時相關部門沒有出面闡述合理的解釋是導致危機處理過程中公安部門往往處于被動地位的主要原因。所以，在日后的實踐工作中，當涉警網(wǎng)絡輿情危機發(fā)生時，公安部門新聞發(fā)言人應該及時的召開新聞發(fā)布會，向新聞界及時發(fā)表對于該類事件的態(tài)度，陳述公安機關的立場，回答百姓心中的疑問，以此防止通過網(wǎng)絡的“蝴蝶效應”導致危機信息的以訛傳訛，事態(tài)的進一步擴大化，掌握公安部門的話語權，引導社會輿論的正發(fā)展方向。

（四）完善警民溝通平臺

由于公安部門工作保密性的特點嗎，使得公安網(wǎng)與花聯(lián)網(wǎng)是分離開來的，這就導致網(wǎng)民無法進入公安網(wǎng)絡系統(tǒng)了解公安部門工作動態(tài)，部門重要新聞信息上傳公安網(wǎng)之后，網(wǎng)民是產(chǎn)約不到的，在公眾心中公安部門的神秘感增加，逐漸產(chǎn)生隔閡。所以，為了確保涉警網(wǎng)絡輿情危機發(fā)生率的降低以及管理危機效率的提升，公安部門應該通過互聯(lián)網(wǎng)構建高效的警民溝通平臺，從而能夠及時向人民群眾澄清新聞事件的真相。

（五）培養(yǎng)專業(yè)網(wǎng)絡評論員

網(wǎng)絡評論員在網(wǎng)絡環(huán)境中能夠通過具有建設性的語言引導輿論的正確走向，防止網(wǎng)民以及相關媒體對于涉警新聞事件的惡意炒作以及非理性思考。所以，在有效處理涉警網(wǎng)絡輿情危機的過程中應該加快培養(yǎng)高素質(zhì)網(wǎng)絡評論員的步伐，使之發(fā)揮宣揚正能量，引導網(wǎng)民對新聞事件進行理性思考。

五、結語

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)技術快速發(fā)展以及普及使得涉警網(wǎng)路輿情危機成為公安部門工作實踐中必須中重視的問題之一，有效化解蛇精網(wǎng)絡輿情危機不僅可以減少負面涉警新聞對國家公安部門以及黨和政府產(chǎn)生的不良影響，同時可以為人民群眾構建和諧、安定、團結、充滿正能量的社會環(huán)境。但是目前在涉警網(wǎng)絡輿情危機的處理過程中呈現(xiàn)出了問題，使得涉警網(wǎng)絡輿情危機危機的處置時效性不足，希望通過文章的闡述，能夠使得相關部門有效的認知涉警網(wǎng)絡輿情危機的不良影響，探析涉警網(wǎng)絡輿情危機產(chǎn)生的原因以及自身在處置相關危機的過程中存在的問題，在日后的實踐工作中全面轉(zhuǎn)變工作理念，借鑒其他國家與地區(qū)應對涉警網(wǎng)絡輿情危機的現(xiàn)今經(jīng)驗，全面提高公安執(zhí)法人員的素質(zhì)，從根本上探索出一條適應我國國情的涉警網(wǎng)絡輿情危機的化解道路，推動社會主義民主政治、法制以及精神文明建設的有序進行。

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吳洋（1979--）男，江蘇淮安人，江蘇警官學院公安管理系講師，管理學碩士。

本文為2013年江蘇江蘇省高校哲學社會科學研究基金項目《涉警網(wǎng)絡輿情危機的應對研究》階段性成果（項目編號：2013SJB6300025）