水利工程施工造價全過程控制淺析

趙 潔

山西省運城市水利工程建設局

水利工程施工造價全過程控制淺析

趙 潔

山西省運城市水利工程建設局

水利工程造價貫穿于整個水利工程建設之中，是工程中的一項重要指標，水利工程造價的控制及其管理關系到的不只是水利工程施工質量以及施工進度，還有參與到水利工程建設中多方的社會經濟效益。我國目前的水利工程建設可以說每年都呈現一個上漲的趨勢，但是對于水利工程造價的控制及其管理來說，因水利工程建設過程很是繁瑣和復雜，其中很多方面都會影響到工程造價控制及其管理。基于此，本文將著重分析探討水利工程施工造價全過程控制措施，以期能為以后的實際工作起到一定的借鑒作用。

水利工程；全過程造價；措施

1 、水利工程施工造價全過程控制作用

1.1 給工程決策提供依據

水利工程建設的經濟性及可行性都需要在投資決策前就進行相應的研究，可以說，水利工程造價全過程管理的龍頭，便是投資估算，它不但提供依據給工程經濟性作分析，同時也使水利工程項目有了一定的項目決策參考依據。同時，這一階段要考慮的事情也比較多，除了考慮工程中各種可能的需要，還得綜合考慮好工程的動態影響因素。如此便可有效防止工程投資膨脹以及工程造價過高，并且還能給決策者或是專家提供科學的工程造價估算依據。

1.2 提出合理的宏觀控制目標，以及工程投資規模

工程設計概算通常就是投資人用來確定投資規模的參考和依據，所以在工程建設期間最好是不要肆意增加。同時，對于初步設計概算精確度，以及工程的進展程度的概算編制越精確，那么投資人就能越好的控制住工程建設規模，從而能更好的保障到工程資金與工程物資，促進工程項目的順利開展與實施。

1.3 確保建設資金的籌措與及時到位

水利工程的投資渠道來源比較廣泛，包括有銀行貸款、各級政府投資以及利用外資等來源。不管是哪種渠道和方式，對工程項目進行評估，或是評價過程工程項目的經濟指標，這都是不可或缺的重要步驟。評估或是評價的依據主要依靠于初步設計概算，就比如銀行對工程整體的評估就可以通過概算來計算出，民營集團也可根據概算判斷出它是否值得投資。工程總投資額中不同的投資渠道所占的比例不盡相同，但是都多少影響著工程的總投資額。故而，水利工程造價的控制及其管理工作，能夠明確確定工程總的投資額，也能夠有效確保建設資金的籌措與及時到位。

2 、水利工程施工造價全過程控制措施

2.1 工程概述

某水利工程項目為抽水蓄能式水電站，在已經澆筑完畢的溢流堰中墩，均采用的是滑模施工技術。某水利工程項目以灌溉為主，兼有城鄉供水、防洪等綜合利用的中型水利工程，主要由水庫樞紐和灌渠兩大部分組成。工程設計為混凝土面板堆石壩，壩頂寬6.00m，壩頂高程356.30m，水庫總庫容2520萬m3，水庫正常水位352.00m，水庫死水位325.00m，最大水位落差為27.00m，灌溉面積4967hm2，供水338萬m3，向周圍場鎮供水437萬m3，向農村供水261.7萬m3。解決縣城、場鎮及農業人口20.33萬人和27.92萬頭牲蓄飲水。

2.2 水利工程造價流程

水利工程造價的控制在項目建議書、可行性研究報告、初設計、招投標及建設施工、竣工驗收等不同階段，其精度要求也不同。所以，在工程建設項目前期要做好相應的準備工作，在投資決策階段要把資金控制在預留費用和階段系數中。在水利工程建設項目造價中通常需要進行以下流程，如圖1。

圖1 施工流程圖

2.3 水利工程全過程造價控制

2.3.1 決策階段造價控制措施

在本工程的決策階段，投資方與審計人員進行了前期的交流，對將要投資的水利工程項目進行全面的評估。評估過程中需要對市場進行全面的調查，并結合施工地點地質勘探數據進行分析，使施工周期和早期造價評估結果更加準確。

2.3.2 設計階段造價控制措施

1)設計院需要根據投資方的要求，對設計方案進行優化，其優化的前提不僅包括工程質量，還需要包含工程造價。以本工程質量為前提進行設計工作，然后將設計方案的經濟可信性進行評估，同時研究該設計方案的建筑功能是否滿足投資方的需求。另外，還可以采用限額設計的方法，投資方在與設計院交流時可直接將工程的預估造價控制在一定范圍內，這樣就是以造價為前提，盡量提升水利工程的質量。2)在設計的過程中就需要考慮到施工階段的設計變更問題。設計人員應該全面考慮設計變更與造價影響之間的關聯性，通常情況下設計變更在施工階段發生的越早，則對整體造價的影響也就越小。因此，在設計完成后需要立即進行影響因素的綜合研究，盡量使設計方案的變更程度降到最低。

2.3.3 施工階段造價控制措施

1)在本工程施工中，要充分運用現有機械設備，把大型機械與中小型機械結合起來應用。機械設備的應用要和項目的要求與項目的效益相結合，科學安排設備的匹配性與系統性，以讓其發揮出最好效率。同時，在不影響項目總進度的前提下，對進度計劃實施科學的調整，便于提高關鍵機械設備的運用率，從而達到工程成本降低的目的。2)做好工程施工階段的核算。第一，要收集施工中的資金數據，實施對施工階段的資金有效規劃，并擬定有效地監管系統，為資金的規劃創造現實的有效條件。進行對施工階段的核算是從項目投資初期開始的，對項目施工造價的核算與資金有效運用的保證，擬定有效的監管系統才可以為資金的規劃創造條件，而且在對現有的施工工程實施調整中，施工建設的財務管理人員，才可以對資金的流動實施規范型的調整計劃，憑借核算工作掌握每一筆項目建設資金的走向。經過科學的預算程序實施對施工階段的成本投資進行管理并實施有效地監管，對工程量清單實施分析，整個項目施工才可以被直接的實施調整，從而確保項目的施工質量。第二，核算還要在成本中實施預定，在項目建設前期進行造價的目標管理，依據工程量的清單一項一項的分析，并直接的制定方案把成本的盈虧、實施分項核算，把施工中會遇到的成本投資、施工費用、額外費用，試驗費用和管理費用等實施造價階段的針對性控制。3)本工程施工中，工程變更是無法避免的，項目施工的地形或地質與招投標階段不一致、不明障礙物等不能用定額規定實施計算的，項目個別的零星修改簽證、延誤工期、不可抗力導致的經濟損失等等都會導致施工中的變更。在施工的過程中，要嚴把施工變更關，禁止經過設計變更使建設規模擴大、提高設計標準、建設內容增加等情況的產生。

2.3.4 竣工階段造價控制措施

竣工結算報表是反應水利工程實際造價的最直接數據，也是投資方考量工程收益的核心參考數據。想要控制竣工結算時的工程造價，需要先對水利工程的實際施工量進行全面的審核，將早期設計圖紙、修改圖紙以及竣工圖紙進行對比，并與審計人員合作，對各施工環節進行檢查，認真核對是否存在虛報施工量的情況。同時，還應該在竣工結算時參考合同中的限定條款，避免投資方出現“惡意”壓價的問題，保證施工方的經濟收益，才能夠避免其弄虛作假的行為，使全過程造價工作更加完整和準確。

總而言之，水利工程是當前重要的民生工程項目，也是保證地區人口生活用水、供電穩定、經濟發展等的重要影響因素。因此水利工程的管理工作就顯得尤為重要，其中的核心管理內容就是造價控制，其能夠實現該項工程的最大化收益，也可避免投資方的資金浪費。這就要求我們在以后的實際工作中必須對其實現進一步研究探討。

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