為了國家的使命

夏魯平+李國聞

一

一位老人，鼻孔、喉嚨等全身插著六根管子，躺在醫院重癥病房里，如風中搖曳的殘燭，正一步步進入生命的倒計時。恍惚間，老人的意識好像清醒了，他晃動了一下頭部，睜開眼睛，盯著身邊的女兒王儒，張了張嘴，卻發不出任何聲音。王儒伏下身，趴在父親的床邊，看著父親的口型，點了點頭，她似乎明白了父親想要表達的內容，他要求女兒一定不要耽誤工作。

王儒把嘴輕輕貼在父親的耳邊說：“今天是星期天，我來看您，不過，一會兒我真得去單位。”

父親點點頭，蠕動了幾下嘴唇，那口型分明在說：“千萬千萬，一定要記住！”

王儒再次深深地點點頭說：“您放心吧，我一直認真地對待工作，女兒在單位里干得很出色！”

此時，是父親住院七十九天來最為平靜的一天。生命的密碼似乎沒有來得及告訴王儒，就在這天晚上，父親消化道大出血，第二天早晨將要離開人世，她面臨的是一場生死離別。看過父親，王儒從醫院直接趕往單位，她想利用父親暫短的平靜，抓緊時間處理手頭的工作。自從父親住進了醫院，妹妹值白班，王儒值晚班。因為這時，王儒所在的長春市南關區國家稅務局，像全省國稅系統的其他兄弟單位一樣，正在進行著一場與時間賽跑的“營改增”試點工作。

二

從1950年開始，在我國實施了66年的營業稅，至2016年5月5日全部退出歷史舞臺，取而代之的增值稅全面鋪開。這意味著，自1994年國地稅機構分設以來，我國正在進行著一場最為重大的稅制結構調整。它幾乎觸及到社會方方面面的每根神經，而感受最為強烈的，當屬工作在稅務工作前沿的干部們，他們在忙亂與緊張中，打破一切生活常規，以奮不顧身的姿態，投入到這場轟轟烈烈的偉大變革之中。

增值稅，1954年在歐洲法國開始征收，到目前為止，世界上已有160多個國家和地區實行此稅種。1984年9月18日，國務院頒發了《中華人民共和國增值稅條例（草案）》，自1984年10月1日起，增值稅作為中國的一個獨立稅種由此誕生。增值稅基本特征是：以應稅產品的銷售額為計稅依據，同時又準許從稅額中扣除已稅部分的稅額，以其余額為應納稅額。相對于營業稅中按商品全部銷售額進行征稅，且多次重復征稅的現象，日益彰顯出這一稅種的科學性。

此次營業稅改為增值稅，之所以稱為重大，是因為它是對在中國境內從事生產、經營企業的一次集體松綁，對增強企業活力、提升中國產品的國際競爭力，無疑會起到至關重要的助推作用。

眾所周知，經過30多年改革開放的快速發展，中國已經成為世界第二大經濟體。然而，在長期形成的粗放式發展慣性的作用下，我國目前卻處于嚴重供需不平衡的局面，一方面商品過剩，再打折促銷也無人問津；另一方面，許多人為了一副馬桶蓋、一個電飯煲、一罐嬰兒奶粉，不惜萬里，走出國門去求購消費。問題出來了，加強“供給側改革”勢在必行。我們國家在政策調整中，必須從生產供給端入手，通過解放生產力，提升競爭力，努力打造經濟發展新動力。

營業稅改為增值稅，正是助推“供給側改革”諸多措施當中的重要一環。

2012年1月1日，我國的交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點工作率先在上海實行。9月1日至12月1日，試點范圍擴大到北京、江蘇、浙江、安徽、福建、廣東、天津、浙江等8個省（直轄市）。

2013年8月1日，試點擴大到全國，同時將廣播影視服務納入試點范圍。

2014年1月1日，在全國范圍內開展鐵路運輸業和郵政行業“營改增”工作試點。2014年6月1日起，電信業在全國范圍實施“營改增”試點。

在這里，有必要對幾大行業做些介紹：交通運輸業，是指使用運輸工具將貨物或旅客送達目的地，使其空間位置得到轉移的業務活動；包括陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務和管道運輸服務。郵政業，是指中國郵政集團公司及其所屬郵政企業提供的郵件寄遞、郵政匯兌、機要通信和郵政代理等郵政基本服務業務活動；包括郵政普通服務、郵政特殊服務和其他郵政服務。部分現代服務業，是指圍繞制造業、文化產業、現代物流產業等提供技術性、知識性服務活動；包括研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務、廣播影視服務等。

2016年，李克強總理在第十二屆全國人民代表大會《政府工作報告》中指出，今年全面實行“營改增”。從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍。3月18日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署全面推開“營改增”試點工作，這就將進一步減輕企業稅負的真金白銀敲打得擲地有聲。

“營改增”不只是簡單的稅制轉換，它是促進工業轉型、服務業發展和商業模式的一次有力的創新，是深化財稅體制改革，推進經濟結構調整和產業轉型的“重頭戲”。“營改增”全面推行以后，預計2016年在全國范圍內全年減稅額度將超過五千億，相當于對企業進行長期的“放水養魚”。

2016年3月9日，吉林省國家稅務局局長梅昌新，就開展“營改增”試點工作在全省做出具體安排：一是全面動員、緊急行動，要充分認識“營改增”改革試點的重要性和緊迫性，確保各項準備工作落實到位。二是明確工作職責，要根據本部門工作職責立即起草工作方案和應急預案。三是做好輿情監測，密切關注輿情動態，認真處理納稅人訴求，營造良好的輿論氛圍，保證“營改增”試點工作平穩發展。至此，全面推開“營改增”戰略攻堅戰的大幕在吉林大地迅猛拉開。

長春市南關區國家稅務局作為吉林省稅收工作的前沿陣地之一，在接到“營改增”試點工作任務一個多月的時間里，從地方稅務局接收移交過來的工商企業13000多戶，全局前臺干部要在短時間內對全部工商企業進行信息采集、錄入，工作量、工作壓力和難度，不身臨其境親自感受，是無法想象的。但是，再難，這是擺在我們面前義不容辭的工作，是考驗我們國稅干部是否能啃硬骨頭的時刻到來了！為了保證接收企業商戶的信息真實，每位參與“營改增”試點工作的稅務干部都要親自走訪轄區內的各個社區街道，對納稅企業商戶進行逐一核查。

王儒，作為南關區局辦公室的副主任，負責全局“營改增”宣傳片的制作、聯系南關區地方稅務局編輯《營改增業務手冊》、負責《全國第25個稅收宣傳月宣傳手冊》的構思，布置國地稅協調溝通的聯席會議，聯絡各部門在南關區主要街道設置宣傳標語。忙碌中，她似乎早已忘記了父親的病情，每天晚上在單位加完班，她總是拖著疲憊的身體匆匆趕往醫院，制作冰塊、用紗布包好，小心翼翼地放在父親高燒發燙的身上，然后是給父親一次又一次翻身。為了細心照料病危的父親，減少父親的病痛折磨，70多天里，王儒在父親的病床旁邊借著燈光，做了20多個小枕頭，墊在父親身體的各個部位，然后抽出時間對手里的工作進行謀劃，對一大堆文字材料進行校對整理。主治醫生看著本來就瘦弱的王儒，已經變得更加弱不禁風，慎重地提出，讓父親停藥、撤掉呼吸機。看著主治醫生善意的表達，王儒眼含淚水地堅決予以拒絕，她說：“我能堅持！”

4月2日，父親因消化道出血，走向了生命的終點。處理完喪事，王儒滿懷沉痛的心情走進單位的辦公室，還沒來得及回憶她與父親每件往事，便一頭扎進了案頭的工作之中。

三

將呆板的工作化為詩意，將枯燥的表格、數字變為歡歌，一直是白山市納稅服務科王冬梅心中涌動的一股情愫。靈秀神秘的長白山，仿佛將它的靈性早已貼附于常年生活在這里的年輕人的身上，一旦被某種事物觸動，馬上會迸發出前所未有的活力。“營改增”試點工作把當地國地稅系統的年輕人聚集在一起，他們共同制作出一個又一個生動活潑的視頻畫面，在微信圈里廣泛傳播。為了把節目做大，他們還將一曲《我相信》改填成“營改增”的詞句，組織國地稅年輕人一遍又一遍排練、演唱，抒發著年輕人心中少有的豪邁。

然而，在詩意與歡歌的背后，不知灑下多少辛勞和汗水！平時他們的本職工作是收稅，而制作視頻、組織表演，并不是這些人的強項，但他們硬是憑借著年輕人的那股激情與沖勁兒，還有心中那份對于本職工作的熱愛，開發著自身的潛能，使每個節目都搞得豐富多彩、有聲有色。

相比之下，白山市國家稅務局稅政科長劉弘彥則是另一種風格，在這次“營改增”試點工作的過程中，她幾乎起到了扛大梁的作用。白山市內各個分局，包括各個縣局所有納稅人提出的疑難問題，都集中到她這里，她的電話每時每刻都響個不停，對于每個問題，她都應答如流，直到納稅人滿意。這些自信和從容，都源自于她多年來對稅收業務超強的記憶和理解。在20多年的工作中，劉弘彥曾在稽查崗位上工作了15年，查補企業稅款過億元，成為白山市偷稅者的克星。不僅如此，她還是全國稅務系統專業人才庫中吉林省唯一一名從地區中選拔出來的人才，2015年曾被吉林省婦女聯合會授予吉林省“三八”紅旗手。

由于長期忘我的工作，她的身體患上了心肌缺血性疾病，說話稍多一些，臉色就會變得蒼白。可每次發作，她只是稍微休息一下，又會投入到工作中。她說：“營改增不是離不開我，但營改增的確為我提供了一個展示工作能力的平臺，我沒有理由不以百分之百的努力做好這項工作！”

“營改增”是全國稅制改革的大事件，也是全省國稅系統天字號的頭等工作。對每一名工作在國稅部門的人們來說，都是一次難得的考驗。用劉弘彥的話來講，如果這次“營改增”試點工作能讓我們每位個體生命在稅收事業上留下濃墨重彩的一筆，一生無遺憾！

盡管“營改增”在國稅干部心中那么重要，生怕每一步工作出現一點紕漏，但社會上不盡如人意的事還時有發生。據2016年7月29日媒體披露：國家發改委已查實北京金融街麗思卡爾頓酒店等六家企業以“營改增”為借口，捏造漲價信息，向市場提供錯誤信號，誤導部分消費者認為“營改增”是國家在營業稅基礎上加收增值稅。這六家企業捏造漲價信息的行為，違反了《價格法》第十四條第（三）項的規定，相關地方價格主管部門依據《價格違法行為行政處罰規定》第六條第（一）項從重處罰，對六家企業各罰款二百元。責令涉案企業迅速整改，及時調整報價模式，切實維護消費者合法權益不受侵害，確保“營改增”順利實施。

現在，我們把目光轉向白山市最大的征收局——渾江區國家稅務局。在寬敞明亮的辦稅服務大廳里，懸掛著這樣的幾塊牌匾：2005年由中華全國總工會頒發的“全國五一巾幗標兵”；由全國婦女“巾幗建功”活動第十六次領導小組頒發的“全國巾幗文明崗”；2008年由中華全國婦女聯合會頒發的“全國三八紅旗集體”；2014年由白山市總工會頒發的“五一巾幗標兵崗”。一串串光鮮照人的榮譽，體現著這個集體曾經付出的艱辛與努力！

在“營改增”進入緊鑼密鼓階段，辦稅服務大廳里的國稅干部們也同樣緊張有序地忙碌著，他們對從地方稅務局移交過來的一萬多戶企業商戶進行信息采集、整理歸類，同時還要將金稅光盤及時發放給新近接收的納稅企業。

一天中午，辦稅大廳的門突然被撞開了，緊接著走進來一個光頭大漢。這名大漢顯然是中午剛喝過酒，滿身的酒氣散發出濃烈的熏人氣味。他瞪著通紅的眼睛大喊：“我一直在地稅交稅，怎么又讓我跑國稅來了？你們是不是折騰人吶？”

看著他那氣勢洶洶的樣子，辦稅服務大廳里所有的人都被驚動了，窗口里年輕的女干部嚇得直低頭，盡可能地回避著光頭大漢滿眼充血的目光。空氣瞬間凝固，矛盾一觸即發。有著多年窗口辦稅經驗的大廳主任劉紅梅面對這一突發事件，從容跨出服務窗口，鎮靜且嚴肅地問道：“怎么回事？有話跟我說！”

光頭大漢上下打量著身材瘦小的劉紅梅，大大咧咧地喊道：“我一直交營業稅，為什么讓我過些日子交什么……增什么稅？”

劉紅梅說：“增值稅！對‘營改增，我們已經做了大量的宣傳，你應該知道的！”

光頭大漢說：“我沒聽說。我掙錢都忙不過來，哪有時間聽這屁事！”又說，“看你們一個個忙成這癟犢子樣，一個月掙多少？我沒說錯的話，也就三四千，不值呀！”

劉紅梅板起臉問：“你中午喝了多少酒？別在這兒瞎嚷嚷，跟我找個地方，咱倆掰扯掰扯！”

光頭大漢說：“不多，也就喝了一斤，走就走。”

劉紅梅見此情景，扯起光頭大漢的衣袖，拽他進入一個單獨接待室，不緊不慢地說：“一斤酒就把你喝成這樣？實話告訴你，我喝二斤酒，說話也不會走板兒，不像你這副熊樣！”

光頭大漢猛地醒過點神兒來，吃驚地問：“你真能喝二斤？”

劉紅梅說：“你要是不信，哪天我請你，咱倆對著喝！人可不能借著酒勁耍酒瘋，我簡單跟你說，這次‘營改增是國家的一項減稅政策。你是做什么買賣的？機動車？好，‘營改增實施以后，你所經營的企業是要少交不少稅……”

光頭大漢道：“我不想少交稅，不想占國家便宜，只要你們不找我麻煩就行。”

劉紅梅說：“今天我不跟你多說，等你酒醒了，請你再過來一趟，有不明白的地方，我單獨給你輔導！”

后來，光頭大漢明白了事理，感覺到非常不好意思，還專程送來一面錦旗，表示歉意。

說起這事，劉紅梅說：“那天，我也非常害怕，但我是大廳主任，不能慫，必須站出來。當我把那光頭大漢扯進接待室，我瞥見他兜里揣著一只空酒瓶子。如果三兩句話說不靠攏，我有一種預感，那空酒瓶子肯定會砸向我的腦袋！”

2016年1月，與白山市毗鄰的通化市，似乎顯得年味十足，各大街道路邊攤床上早已擺滿了春聯、彩燈、鞭炮。所有的人都在為準備年貨奔走著。春節，在這偏遠城市里要顯得格外的隆重，在節日的氣氛一天比一天濃厚的時候，誰都沒想到這樣的日子會發生什么。

是的，有什么事能發生呢？

作為通化市醫藥高新技術產業開發區國家稅務局的干部們來說，他們更沒有想到，再過兩個多月，這個全市最大的征收分局，將面臨著一場聲勢浩大的“營改增”試點工作。

一切工作都在按部就班地循序推進，辦稅服務大廳人頭攢動，在熙熙攘攘的人流中裹挾著一位貌不出眾的女子。她像所有的辦稅人員一樣，通過了正常的審核手續，連續辦理了四戶一般納稅人的資格認定。一切都風平浪靜，看不出此人有任何反常和破綻。

第二天，這位神秘的女子再次出現在辦稅服務大廳，同樣沒有引起任何人的注意。她來到綜合服務窗口，要求為手里的四戶公司領取增量增值稅專用發票。還沒等負責防偽稅控的稅管員趙金廷說話，她便說：“能否給我開二百組？”然后馬上暗示，如果趙金廷能為她開方便之門，她懂得怎樣感謝！

已經在辦稅服務大廳工作了十幾年的趙金廷忽然覺得眼前這名辦稅人員面孔陌生，提出的要求又很荒唐，顯然是初來乍到。職業的敏感讓他一下子提高了警惕，馬上問道：“往哪開？”

那名女子臉上立刻現出一絲恐慌，答非所問道：“我們往外地開很不方便。”

疑點出來了，趙金廷讓她出示公司的銷售合同，合同上注明是經營建筑材料類，貨物銷往黑龍江省大慶市某公司。再檢查該公司的注冊手續，竟然一應俱全，沒有絲毫漏洞。趙金廷更加警覺起來，這位女子對辦稅手續了如指掌，儼然是一個行家里手。這顯然與她的陌生面孔很不相符。短時間的停頓之后，趙金廷很快找到大慶某公司法人代表的姓名、電話。拿起手機，當場把電話打過去，趙金廷問：“你們是×××公司嗎？”

電話里出現了一名南方人的口音，而且非常警覺，馬上否認說：“不是。”

電話斷了。

緊接著，對方的電話又回撥了過來，還是那個南方人的口音，張口就說：“我是×××公司的法人代表！”

真相大白了。

原來，這名神秘女子叫王玉。她從58同城網上聯系到上線，用六張身份證登記注冊了六家公司，偽造銷售合同，企圖在通化國稅局高新技術產業開發區國家稅務局套取增值稅專用發票，進行網上倒賣或從事非法的虛開業務。

當天，通化醫藥高新技術產業開發區國家稅務局稅源管理科的同事，按照王玉提供的公司信息，深入實地進行調查，發現所謂的注冊公司根本不存在辦公地址。事情萬分火急，區局領導馬上向通化市國家稅務局領導和市稽查局進行匯報，然后對近期所有新辦企業進行全程搜索。更為嚴重的是，稽查人員發現王玉還有一個同伙，在通化醫藥高新技術產業開發區國家稅務局相鄰的通化市東昌區國家稅務局騙取了六千多萬元的增值稅專用發票。

這顯然是一場早有預謀的虛開增值稅發票的犯罪活動。如果得逞，不但會給國家稅收造成無法估量的損失，而且也必將給通化國稅局即將開展的“營改增”試點工作帶來災難性的打擊。

但是，犯罪嫌疑人無論怎樣詭計多端，都逃脫不掉國稅干部的一雙法眼。

通化市國家稅務局馬上啟動“應急預案”，對全市轄區內的所有新辦企業逐一進行篩選，同時對已經流入到犯罪嫌疑人手中的增值稅專用發票，立刻在金稅網上做出“失控發票處理”決定，杜絕其進行下一步的非法開具。至此，一場由犯罪嫌疑人精心策劃的虛開增值稅發票騙局胎死腹中。通化市國家稅務局快速果斷的行動，毫無疑問地為接下來的“營改增”試點工作順利開展，創造了良好的內外部環境。

趙金廷，畢業于通化地區財會職工中等專業學校，1982年通過社會招考進入稅務系統。參加工作后，他通過參加全國自學考試攻讀會計專業，取得大專學歷證書。幾十年來，他先后從事過集貿市場的稅管員、企業專管員、稽查系列的檢查員，硬是憑借著自己勤奮好學的勁頭，成為了通化市國家稅務局知名的業務骨干。可就是這么一個人，生活卻多有不幸，他的前妻因患抑郁癥跳樓自殺，他滿含著悲傷的淚水安葬了前妻之后，把全部的精力投入到工作和學習當中，他好像只有用拼命地工作和學習，才能掩飾住失去妻子給他帶來的痛苦。而今，那種用學習彌合痛楚的方式，卻已變成了一個良好的生活習慣。

“營改增”試點工作開展起來了，他像所有辦稅大廳里的同事們一樣，每天起早貪黑、不辭勞苦地忙碌著，克服著常人難以想象的各種困難，發揚五加二（五個工作日加一周兩天休息日）、白加黑（白天加晚上）工作精神，用自身的行動，履行著2016年稅制改革的行動使命！

四

在《中國稅務報》2016年8月3日第四版上有這樣一篇報道——

長春市朝陽區國家稅務局充分發揮“崗位就是責任、黨員就是旗幟”的擔當精神，團結一致，奮力前行，使“營改增”各階段工作穩步推進、成效明顯。特別是進入7月份以來，該局針對全局納稅人由29100戶增加到47000戶、增長55.72%的實際情況，在充分分析7月份“三報疊加”、“雙峰疊至”可能帶來巨大工作壓力的基礎上，積極謀劃，主動作為，在辦稅服務廳推行“四級分導”服務模式，積極為納稅人提供便捷、高效的服務。

所謂的“四級分導”服務模式，就是根據納稅人的辦稅需求，開展四級導稅服務，加強對納稅人的指引和輔導，使納稅人明確業務、明晰流程，辦起稅來更加方便、快捷。一級分導主要承擔政策咨詢輔導、發放表證單書、指導自助網上申報、化解突發問題等工作，同時對納稅人進行引導分流；二級分導主要承擔各類表單的審核確認、稅收政策與業務辦理流程的解答、稅務登記平臺信息的維護、投訴平臺的實時監控等工作，引導納稅人詳細了解業務辦理的有關規定和流程；三級分導主要承擔引導已規范填寫表證單書的納稅人準確叫號、分類排隊；四級分導設在自助辦稅廳，負責指導和協助納稅人自助辦理涉稅業務，協助解決自助辦稅過程中遇到的各種問題。

對于為什么推行“四級分導”服務模式，該局納稅服務科錢鋒科長通過對納稅人辦稅流程的疏理、分析給出了明確的答案。他解釋說：“營改增之前，長春市朝陽區國家稅務局辦稅大廳日均叫號900戶左右，申報期等候排隊的約80余戶，隨著營改增的推進，到大廳辦稅的納稅人日均將達到1400戶，如果不采取措施，大廳等候的納稅人將會更多，必將出現人滿為患的情況。長時間的等候必然對納稅人的情緒造成影響，涉稅輿情發生概率大增。針對這種情況，局領導多次與納稅服務科進行研究分析，積極探尋解決問題的辦法。經過仔細分析，我們發現納稅人在辦理涉稅事宜過程中，對辦稅業務不熟悉、隨時咨詢相關問題以及盲目叫號、錯誤叫號和排‘冤枉隊等問題是影響辦稅效率的主要因素。通過實施‘四級分導，對納稅人辦稅流程再造，既可以使咨詢解答工作前移，也能夠有效解決納稅人盲目、無序辦稅的狀況。”

對于長春市朝陽區國家稅務局推行的“四級分導”服務模式，來自中國建設銀行股份有限公司吉林省分行財務部的王玉儒感觸最深。原來，7月6日，公司急需到朝陽區國家稅務局辦理發票增量業務，但因當天公司臨時召開一個重要會議，原定準備前往的張小梅經理只能臨時指派小王去辦理。這對剛剛到賬務部工作不足半個月的小王來說可是一件嶄新的工作，究竟到朝陽區國家稅務局后怎么辦理，自己心里一點底都沒有。懷著忐忑的心情，小王剛一邁進稅務大廳，就有導引臺的稅務工作人員起身向自己問好。在得知了自己想要辦理發票增量后，一名工作人員微笑著說：“我們這實行四級分導服務模式，我這是第一級導稅臺，您有任何問題，直接問我就可以。要辦理發票增量，您直接用身份證復印件和稅控盤，拿著我給您的這張表格，上樓到二樓導稅臺就可以，那邊還會有人接待您。”感受到工作人員的細心指引，小王緊張的心情也跟著放松了下來。待到了樓上，一名工作人員了解了小王要辦理的業務后，對小王的表格檢查后說道：“您這張表沒錯，您到右手邊的叫號臺，那兒會有人引導您填寫。”小王拿著“票種核定表”的表單，來到了叫號區。叫號區的工作人員在詢問了小王要辦的業務后，幫小王叫了一個號。在發現握著單子的小王一臉犯難后，會意地說：“這個單子不難填，您跟我來這邊的表單填寫區，我教您填吧！”在這名工作人員的輔導下，小王對照著張經理給的筆記，很快就填完了表單。隨后，輔導小王填寫的工作人員又幫小王再次核對了表單上填寫的信息，然后告訴小王等待叫號就可以了。小王充滿感激地連連向他道謝，坐在等候區安靜等候，心中卻為整個辦理流程中所有工作人員的熱情主動所感動。過了一兩分鐘，小王終于等到了自己的號。來到窗口遞交表格后，工作人員熟練地在電腦上進行操作，不到一分鐘就已經辦理發票增量成功，又為小王辦理了發票領購，并告知小王，以后來買發票，可以不用來窗口叫號，可以直接到正門左側的24小時自助辦稅廳自助辦理，有專人負責自助機操作的指導，不用排隊，快捷方便。

對于這次辦稅經歷，小王深有感觸地說：“以前聽說到稅務局辦事人多，得叫號、排隊等候，有時候半天都辦不完。但我通過這次辦稅，不僅十分順利地辦理了需要辦的事，還讓我真切地感受了國稅干部的服務熱情。通過朝陽區國稅局的四級分導服務模式，充分體現了國稅機關為民便民的服務理念，同時也反映出國稅機關在服務納稅人上真是下足了功夫啊！”

長春市朝陽區國家稅務局推行的“四級分導”服務模式，是對普通窗口服務模式的突破，也是對引導辦稅流程的再造。它緊緊把握納稅人的需要和訴求，充分發揮稅務工作人員的業務專長，結合納稅服務部門長期的工作實踐，將傳統的“依類分流”橫向服務模式，徹底轉變為“逐層分流”縱向服務模式，通過立體縱深的人員調配和崗位設置，實現了更加貼近納稅人需求的引導模式，把納稅人在辦理業務途中可能遇到的困難抽絲剝繭、層層化解，使納稅人的辦稅體驗得到本質提升，將長春國稅“崗位就是責任”、“領導就是標桿”、“黨員就是旗幟”進行了更深層次的現實演繹。

這是一個創新的工作模式。通過這個模式，我們好像親身經歷了“營改增”試點工作中的一次辦稅過程。

在諸多的工作亮點背后，長春市綠園區國家稅務局辦稅服務大廳工作人員卻說出另一番苦水：隨著社會的發展，人們的各種訴求普遍提升，納稅人對國稅局的干部要求，已不再是表象上的微笑面孔，他們會在你的微笑之中渴望更高的服務。

工作中，他們難免會遇上一些“刁鉆”的辦稅人員，每當這時，稅務干部們不管自己有多么占理，都要讓自己低下頭，隱忍、承受！日復一日，年復一年，這些委屈在心里積壓多了，難免會產生一些心理問題，必須及時疏通，而疏通的最簡便的方式就是宣泄。沖誰宣泄呢？對，找科長！有那么幾次，同事們都下班了，大廳里沒有外人，大家就會抓住科長猛吼一通。科長心里也委屈、也憋悶，而且工作了一天，腦子里還在鬧哄哄地嗡嗡作響，也不想控制情緒。看著平時那么遵從自己指令的同事們，還能說些什么呢？吼吧！吼過了，心里就痛快了。于是鎖門下班。這看似荒唐的吼叫與宣泄，說出來有多少人能夠理解？但他們自己會理解自己。第二天，同事之間又開始了默契配合，親如兄弟。那種和諧的氛圍，有誰會想到前一天下班之后的那場痛快淋漓的釋放！

“營改增”開始了，本來就繁忙的辦稅大廳一下子又從地稅局移交過來了7000多戶的納稅企業，業務量猛增一倍還多，怎么辦？只能拼命地干。大家心里都有一種信念，挺住！堅持！一定要熬過這一非常困難的時期。

對這些納稅企業和商戶進行培訓也是“營改增”試點工作的一個重要步驟。在對他們進行培訓之前，國稅干部首先要進行一次自身培訓，培訓日期往往是安排在周六周日，吃住在培訓中心。在辦稅大廳工作了20多年的劉靖接到培訓通知時，離孩子中考還有60天，所有當過家長的心里都清楚，這個日子正是孩子學習的最為關鍵時刻。以前她的孩子每個休息日都要參加課外班補習，但現在，培訓任務來了，怎么辦？不參加業務培訓一定會影響“營改增”的后續工作，參加培訓肯定會耽誤孩子的課程安排。思前想后，劉靖最終下定決心，必須參加培訓！“營改增”是全局的首要大事，她絕不能因為孩子的學習而耽誤了局里的培訓計劃。她沒容過多地思考，便撥通了母親電話，把接送孩子的任務托付給了老人家。劉靖的母親年齡大，身體不是很好，平時照顧自己都很困難，再讓她額外照顧孩子，肯定是為難她老人家了。但是再難也要求母親幫自己一把。一切都交代好了，劉靖立即奔向了培訓中心。

萬萬沒有想到的是，已經很長時間不出遠門的母親，接孩子那天，她按照約定好的時間，乘上了公交車趕往孩子上課的地點，可她下了公交車，發現眼前的高樓街道跟她記憶中的景象完全兩樣。母親沒有手機，打聽路人，話也說不明白，她竟然迷路了。這一天，當母親和孩子餓著肚子摸回家里時，已經是夜空星光閃爍了。星期日晚上，劉靖接受完培訓，急匆匆回到家中，聽到母親講述自己走失的經過，忍不住淚水奪眶而出；值得慶幸的是母親和孩子都沒發生什么閃失。

在“營改增”試點工作之前，國稅系統實施“金稅三期”上線工程。為了方便納稅人前來辦稅，長春市綠園區國稅局辦稅服務大廳的干部們與納稅人建立了微信群，只要有人提出問題，無論什么時間，他們都及時給予解答。隨著“營改增”試點工作的開展，微信群里的提問突然火爆起來。劉靖每天都在解答著納稅人的各種提問，嗓子干了，喝一口水，忽然，她看見母親打來一個電話，知道這又是母親要跟她“絮叨”，母親的電話，總是對她有著那么多的關心，可她的確太忙，只是匆忙向母親報了個平安，接著又回答納稅人的問題。那一段時間，劉靖不知道自己有幾個星期沒有回家看望母親了。母親打來關心女兒的電話也在情理之中，母親說：“每個星期天，我都做了你最愛吃的笨雞燉蘑菇，可沒見你回來過一次。”劉靖說：“我實在沒時間！”母親說：“那你下個星期回來吧！”劉靖說：“好的！”可到了下個星期，劉靖回家的計劃又落空了，母親一次次的盼望變成了一次次的失望。說起這事，劉靖心里總有一種說不出的愧疚。

有一天，劉靖在大廳窗口有條不紊地接待納稅人，無意間抬起頭，忽然看見窗口外面一群人中有一個熟悉的身影兒，何止是熟悉啊，那分明是母親站在那里，母親真是想她了，母親好像沒有理解自己的女兒為什么好幾個星期不回家，她實在忍不住，偷偷來到劉靖的單位，正癡癡地向女兒這邊張望。母親又好像害怕影響劉靖的工作，在人群里躲躲閃閃，可怎么躲閃，也藏不住那凝望女兒深情的眼神！這時，劉靖看見母親懷里還抱著一個保溫飯盒，那飯盒里肯定裝有母親做的“笨雞燉蘑菇”啊！是的，母親給女兒送好吃的東西了，但又不好意思隨便湊到劉靖跟前，她只是站在遠處一次又一次地觀望。直到中午休息，母親突然出現在門口，在劉靖愣神兒的工夫，把那個保溫飯盒塞進劉靖的手中，快速地轉身離開。

“營改增”涉及的范圍非常寬泛，長春市綠園區國家稅務局全體干部緊張忙碌的身影也給廣大的納稅人留下了深刻的印象。最讓劉靖感動的是，她的辛勞和汗水得到了來自社會方方面面的關心和問候，經常會有納稅人向他們伸出幫助之手。有一次，劉靖在大廳里工作到天黑，長春市綠園區國家稅務局附近社區里有一位納稅人，吃過晚飯出來散步，路過她單位門前，看見服務大廳里還亮著燈，禁不住向里面觀望了一眼。當那位納稅人散步回來，看到服務大廳里依然燈火通明，便打通了劉靖的電話，問她這么晚了為什么還不下班回家？劉靖接聽電話并抬頭看向窗外，對那個關心的身影說：“為了趕進度，手里的工作必須在今天完成！”那位納稅人說：“再晚了，可就沒有公交車了。”劉靖說：“沒關系，我打出租車回家。”那位納稅人說：“這怎么行，我回家取車送你！”

快到夜晚十點鐘，劉靖處理完手頭的工作，走出辦公樓正準備回家，看見那位納稅人早已開著私家車等候在她單位的大門口……

長春市綠園區國家稅務局辦稅大廳里還有一位稅務干部叫王英男，負責網絡維修保障工作。他不但業務全面，而且還會專門處理計算機各種“疑難雜癥”。為此，局里不管哪個科室的計算機出現問題，都要找他親自到場進行診治。這一次“營改增”試點工作，局領導把他安排在辦稅大廳的重要窗口——“綠色通道”，要知道，這個崗位可是個把身子的活兒，每時每刻都不能離開人，這對于生龍活虎的大男人，的確是一種考驗。王英男的父親家住榆樹市，身患多種疾病，幾次下達病危通知。過去，工作中的王英男最怕家里人忽然打來電話，告訴他父親的身體狀況。自從“營改增”試點工作開始后，家里人知道他忙，輕易不再給他打電話了。可這下反倒使他更加害怕，作為兒子，他真的害怕父親在這個非常時期有什么意外。

4月份，“營改增”試點工作進入關鍵時期，王英男的私家車已過了檢車時間，怎么辦？他靈機一動，利用中午休息時間，跑到單位門前正在站崗執勤的交警跟前，讓交警給他開出一張200元的罰款單、駕駛證扣三分。因為有了這張罰款單，他的車還可以在路面上正常行駛半個月，但半個月很快過去了，他仍然沒有時間對自己的車輛進行年檢，思前想后，他還是如法炮制，提請交警再開一張罰款單。這樣他還可以再堅持半個月，只等著過了5月1日，抽時間再去檢車。

其實，有關自請罰單延遲車輛年檢這類事情，在辦稅大廳里的葛新宇、主管辦稅大廳的副局長張望秀身上也有著相似的經歷。

五

4月28日上午，在全面實施“營改增”戰略攻堅戰的關鍵時刻，國家稅務總局召開“營改增”工作視頻會議，向全國稅務系統吹響決戰集結號，發出了總攻的沖鋒令。國家稅務總局黨組書記、局長王軍強調，要以百分之百的雄心闖關拔寨，以百分之百的匠心精耕細作，以百分之百的決心肅紀振威，堅決打贏全面推行“營改增”試點工作的第一戰役，讓稅務鐵軍的旗幟高高飄揚在中國經濟改革的前沿陣地上。

在吉林省全面推行“營改增”試點工作的啟動儀式上，吉林省省長蔣超良、常務副省長高廣濱親臨吉林省國家稅務局“營改增”試點工作的啟動現場，見證了吉林省全面推行“營改增”試點首張增值稅專用發票順利開具的過程，并看望慰問經常加班加點的一線稅務干部。

5月1日上午10時，吉林省國家稅務局黨組書記、局長梅昌新在吉林省國家稅務局“營改增”試點工作集中辦公場地，通過視頻連線，向國家稅務總局王軍局長報告：吉林省9個市（州）、長白山保護開發區國稅干部職工發揚鐵軍精神，累計加班24萬小時，全部成功開具了首張增值稅專用發票，開票過程非常順暢，稅制轉換非常平穩，納稅人非常滿意！

至此，“營改增”試點工作在吉林省宣告完成一個段落。

責任編輯 陳 沖