“地方版”網(wǎng)約車新政引各方熱議

鄒鴻強(qiáng)

10月8日，北上廣深聯(lián)手出臺(tái)“網(wǎng)約車新政”征求意見稿，這一被網(wǎng)友稱為“史上最嚴(yán)”的網(wǎng)約車新政如一顆“深水炸彈”投入媒體江湖，一下子令輿論嘩然，“京人京車”“滬籍滬牌”等規(guī)定細(xì)則引發(fā)公眾熱議。

就在各地網(wǎng)約車新政發(fā)布幾小時(shí)后，占據(jù)網(wǎng)約車市場大半壁江山的滴滴第一時(shí)間發(fā)表聲明，要與“有關(guān)部門以及社會(huì)各界一起探討新政”。隨著各網(wǎng)約車平臺(tái)相繼表態(tài)，這一將對運(yùn)營商、網(wǎng)約車司機(jī)和乘客產(chǎn)生多方影響的“新政”所引發(fā)的輿論風(fēng)波還在不斷發(fā)酵。

入行門檻高，戶籍受爭議

首先引發(fā)公眾熱議的是某些地方出臺(tái)的網(wǎng)約車新政針對司機(jī)明確提出戶籍門檻。知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師趙占領(lǐng)分析，限制司機(jī)戶籍存在就業(yè)歧視問題，同時(shí)通過限制司機(jī)跨地域經(jīng)營涉嫌違法設(shè)定行政許可。此外，他還對監(jiān)管理念提出異議，“北京上海限制戶籍，用人口控制治理擁堵，但是獲得戶籍的門檻已經(jīng)很高，和教育、社保、養(yǎng)老、購房、買車都已經(jīng)掛鉤，所有問題的解決寄希望于網(wǎng)約車細(xì)則，恐怕是不能承受之重。”

而這個(gè)關(guān)于本地戶籍的硬性要求也立即在網(wǎng)上引出“挺”“反”兩隊(duì)人馬。支持戶籍門檻的網(wǎng)友認(rèn)為，要求網(wǎng)約車司機(jī)必須是本地戶籍可以使網(wǎng)約車市場更規(guī)范，降低安全風(fēng)險(xiǎn)；反對戶籍門檻的網(wǎng)友則表示，本地司機(jī)才能開網(wǎng)約車是一種地域歧視，有管理“一刀切”之嫌。

網(wǎng)友@玄梓23386 認(rèn)為，新規(guī)目的是規(guī)范網(wǎng)約車，確保乘客權(quán)益及乘車安全，也使服務(wù)質(zhì)量得到有效保障。但也有網(wǎng)友@逯遇通 表示，“我已經(jīng)很久沒有乘坐出租車了，都是使用的網(wǎng)約車，這就是市場競爭的結(jié)果。我相信很多人跟我一樣。一切都要順應(yīng)市場規(guī)律。”同時(shí)也有網(wǎng)友對這一新政要求連續(xù)發(fā)問，@頑皮道格 在評論里寫道，為什么要1.8L以上排量，有何依據(jù)？軸距2700？好多城市出租車用的是新款桑塔納，夠2700嗎？

另外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，其實(shí)硬性規(guī)定是一把雙刃劍，但治理擁堵不一定從提高網(wǎng)約車的硬性條件入手。種種跡象表明，隨著北京、上海等地要求嚴(yán)苛的網(wǎng)約車新政細(xì)則出臺(tái)后，黑車時(shí)代或?qū)⒃俅蔚絹恚话踩㈦S意加價(jià)、亂拼車、爭搶乘客等現(xiàn)象將死灰復(fù)燃。而在當(dāng)前出租車行業(yè)遭受黑車及網(wǎng)約車雙重夾擊的背景下，出臺(tái)該政策實(shí)際利好出租行業(yè)；但以滴滴出行為代表的網(wǎng)約車，則陷入了政策嚴(yán)控、補(bǔ)貼減少的“尷尬境遇”。

社會(huì)意見多，理應(yīng)留“窗口”

網(wǎng)約車平臺(tái)公司中，作為網(wǎng)約車市場巨頭滴滴方面對此反應(yīng)較為激烈，在第一時(shí)間發(fā)表聲明，稱嚴(yán)苛的網(wǎng)約車新政將導(dǎo)致車輛供給驟減、司機(jī)大幅減少、網(wǎng)約車車費(fèi)翻倍、出行效率大幅降低，同時(shí)會(huì)導(dǎo)致司機(jī)群體失業(yè)等不良后果。

滴滴的表態(tài)使得輿論熱度進(jìn)一步上升，許多平時(shí)享受過滴滴服務(wù)的網(wǎng)友開始加入論戰(zhàn)，而認(rèn)為滴滴服務(wù)存在隱患的網(wǎng)友則站在對立面。一時(shí)間，針對網(wǎng)約車新政的討論夾雜著對滴滴服務(wù)的評價(jià)在網(wǎng)上討論得如火如荼。

還有一些網(wǎng)友針對此次新政細(xì)則調(diào)侃道，這樣一來，“網(wǎng)約車司機(jī)”實(shí)在是相親優(yōu)質(zhì)對象，以后相親的時(shí)候女方可能會(huì)這樣問男方，你平時(shí)有空會(huì)開網(wǎng)約車么？要知道這個(gè)問題的信息量非常大：是否有車，是否2.0L或者1.8T以上的車，軸距是不是2700毫米以上，是不是合資品牌，是不是本地戶籍、本地車牌……

針對這些爭論，新華社評論《網(wǎng)約車細(xì)則要留出“窗口”》表示，從內(nèi)容來看，各地對網(wǎng)約車的約束較嚴(yán)。根據(jù)施政效果來靈活調(diào)整網(wǎng)約車管理政策，是大數(shù)據(jù)時(shí)代管理者應(yīng)有的態(tài)度。如今各地網(wǎng)約車細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，但是細(xì)則的修改條件尚不明晰。開門立法之后應(yīng)充分集納社會(huì)意見，適時(shí)作出必要調(diào)整。給網(wǎng)約車細(xì)則留出修改的“窗口”是必要的，而且這個(gè)“窗口”應(yīng)該使網(wǎng)約車各利益相關(guān)方都能夠感受到清風(fēng)的吹動(dòng)。

據(jù)谷尼輿情監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，2016年10月8日—15日，涉及“網(wǎng)約車政策出臺(tái)”相關(guān)報(bào)道總計(jì)31457篇，百度貼吧2034篇，微博22370條，微信文章1235篇，視頻300多條。

由此可以看出網(wǎng)約車新政出臺(tái)后，迅速成為媒體關(guān)注焦點(diǎn)，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)等中央媒體紛紛刊發(fā)報(bào)道，梳理新政要點(diǎn)，刊發(fā)解讀文章。

輿論場之外，城市管理之中

網(wǎng)約車對所有人來說都是一個(gè)新興事物，其服務(wù)對象是全體人民，對于運(yùn)營網(wǎng)約車平臺(tái)的公司以及出臺(tái)監(jiān)管政策的政府，都是“大姑娘嫁人頭一回”。這種情況下，孰是孰非，不能輕易下定論。

第一，網(wǎng)約車只是諸多新生事物中的一個(gè)代表，它彰顯了開門立法、鼓勵(lì)創(chuàng)新的新銳姿態(tài)。閉門造車不可取，立法更應(yīng)打開門。監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要有更敏銳的觀察、更廣泛的調(diào)研和更冷靜的思考，新興企業(yè)需要更充分的表達(dá)、更用心的發(fā)展和更理智的自律。網(wǎng)約車的實(shí)踐證明，人民政府調(diào)和鼎鼐，既要聽取網(wǎng)絡(luò)輿論的呼聲，也要關(guān)注網(wǎng)上“沉默的大多數(shù)”，還要關(guān)心那些壓根不上網(wǎng)的人群的利益。在“網(wǎng)絡(luò)問政”的年代，不能丟了干部下基層的傳統(tǒng)。

第二，及時(shí)出臺(tái)新政策保證消費(fèi)者安全。網(wǎng)約車龐大的隊(duì)伍需要兼顧和約束，駕齡、有無犯罪記錄、信用記錄等個(gè)人信用體系應(yīng)成為考評關(guān)鍵門檻。此外，網(wǎng)約車平臺(tái)需擔(dān)負(fù)相關(guān)責(zé)任，為網(wǎng)約車消費(fèi)者人身安全、財(cái)產(chǎn)安全買單。

第三，老年人及殘障群體也是輿論場中沉默的群體。有媒體呼吁：解決這一問題，一方面要開發(fā)出老人使用的智能手機(jī)和約車軟件；另一方面，運(yùn)營狀態(tài)的網(wǎng)約車必須有明顯的容易辨識(shí)的標(biāo)志，在未載客的狀態(tài)下必須對招手打車者提供服務(wù)，否則便可根據(jù)投訴進(jìn)行處罰等。