《控制污染物排放許可制實施方案》出臺 全國性統一排污管理制度將建立

國務院辦公廳近日印發了《控制污染物排放許可制實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，納入排污許可管理的所有企事業單位必須持證排污、按證排污，不得無證排污。明確到2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作，建 放許可制，實現“一證式”管理。

《方案》提出，要銜接整合相關環境管理制度，將控制污染物排放許可制建設成為固定污染源環境管理的核心制度。通過實施控制污染物排放許可制，實行企事業單位污染物排放總量控制制度，實現由行政區域污染物排放總量控制向企事業單位污染物排放總量控制轉變。

根據《方案》，將分行業推進排污許可管理，逐步實現排污許可證全覆蓋。率先對火電、造紙行業企業核發排污許可證，2017年完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》重點行業及產能過剩行業企業排污許可證核發，2020年全國基本完成排污許可證核發。

《方案》還提出，運用電價激勵等多種市場機制，引導企事業單位主動削減污染物排放。對自愿實施嚴于許可排放濃度和排放量且在排污許可證中載明的企事業單位，加大電價等價格激勵措施力度，符合條件的可以享受相關環保、資源綜合利用等方面的優惠政策。