脫貧攻堅 首戰必勝

王麗

2016年11月9日上午，河南旅游集團精準扶貧聯盟成立簽約儀式在洛陽市嵩縣車村鎮天橋溝村舉行，由河南旅游集團有限公司主導，聯合洛陽市扶貧辦、洛陽市旅發委、伊川縣人民政府、嵩縣人民政府、洛陽牡丹大酒店、洛陽功夫詩九卷演出管理有限公司、河南三塊地電子商務有限公司共同成立了河南旅游集團精準扶貧聯盟，遵循“使貧困人口有尊嚴的脫貧”的扶貧理念，按照“輸送游客扶貧、文化宣傳扶貧、資金定向扶貧”三駕馬車并駕齊驅的規劃，充分整合發揮各方優勢，開發利用當地旅游、農產品等優質資源，共同助力貧困人口脫貧。

11月21日至22日，由阿里巴巴集團和河南省信陽市光山縣委、縣政府聯合舉辦的“精準扶貧——河南光山羽絨產業阿里展會”在杭州阿里巴巴集團總部西溪園區和濱江園區舉行。這是我國服裝產業第一次將T臺搬進阿里總部。國家級貧困縣光山縣的當地10家知名羽絨服裝企業在阿里園區進行線下展示、線上銷售，在兩天共4個小時活動中，僅網絡直播一項，初步統計就收獲超過46萬點贊，在線人數最高時近兩萬。

在2016年國家扶貧日到來之際，在全國率先提出“金融扶貧”理念的蘭考縣又有創新：雛鷹農牧與合作方聯合發起設立中證中扶私募基金管理有限公司，國內首個由上市公司主導的產業扶貧基金正式落戶蘭考。基金將投資于貧困縣、片、區，聚焦于大農業、大旅游、現代服務業三大領域。這是繼今年3月中原農業保險股份有限公司與蘭考縣政府合作實施了“脫貧路上零風險”項目，通過保險托底，讓脫貧戶不致因災因病返貧舉措后，該縣脫貧攻堅的又一大手筆。

這些都是河南省今年精準扶貧工作的縮影，脫貧攻堅戰役中，“河南方法”總是走在全國的前列，無論是蘭考首創“上保險”的金融扶貧，還是在嵩縣率先打響旅游扶貧，不斷創新而且細化的扶貧方法，讓河南精準扶貧“滴灌”得更加有效。

政策護航 合力攻堅

“十三五”時期，是扶貧開發工作啃“硬骨頭”、攻城拔寨的沖刺時期，扶貧開發到了攻克最后堡壘的階段，所面對的多數是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精確的舉措抓工作。河南省決策者把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程來抓，作為全省三大攻堅戰之首，采取超常舉措，拿出過硬辦法，聚焦精準扶貧，強力推進脫貧攻堅。

今年以來，河南省切實加強組織領導，成立了由省委書記任第一組長、省長任組長的脫貧攻堅領導小組，先后召開省委扶貧開發工作會議、省級領導干部聯系貧困縣工作動員會議、全省脫貧攻堅第一次推進會議等高規格會議，層層簽訂脫貧攻堅軍令狀。從省直機關選派53名優秀正處級干部，到53個貧困縣掛職縣委常委、副縣長，主抓脫貧攻堅工作。舉辦全省扶貧開發與精準脫貧專題研討班，宣講習近平總書記扶貧開發戰略思想，并由14個省直部門主要負責同志分別授課，對53個貧困縣黨政主要負責同志進行培訓。市縣兩級成立了由黨政主要負責同志任組長的脫貧攻堅領導小組，充實強化了扶貧機構隊伍。結合黨委換屆，鄉鎮配備一名專抓扶貧工作的副書記，明確了專職扶貧工作人員，基層一線扶貧力量得到加強。

工欲善其事，必先利其器。基于精準扶貧的制度創新，河南打出脫貧攻堅的“組合拳”，探索脫貧攻堅河南路徑的“頂層設計”。省委、省政府在出臺《關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》《貫徹實施〈中共河南省委、河南省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見〉重要政策措施分工方案》的基礎上，圍繞解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題，制定了“三個五”精準扶貧政策性文件，形成了 “1+N”脫貧攻堅政策體系。著眼于扶貧工作精準管理，制定了扶貧對象精準識別、財政涉農資金統籌整合、扶貧資金管理、脫貧成效考核、貧困退出“五個辦法”。著眼于貧困人口精準脫貧，制定了轉移就業脫貧、產業扶持脫貧、易地搬遷脫貧、社會保障脫貧、特殊救助脫貧“五個方案”。著眼于脫貧攻堅基礎保障，制定了教育脫貧、交通脫貧、醫療脫貧、水利脫貧、電力脫貧“五個專項方案”。“三個五”精準扶貧政策經過了省委、省政府主要領導的籌劃、參與、推動及省直有關部門的廣泛調研、深入研究、反復完善，被干部群眾稱為具有河南特色的脫貧政策大全、解答基層實踐困惑的脫貧工作指南、含金量很高的脫貧紅包大單，可謂“全方位覆蓋”。各市縣結合本地實際，細化實化“三個五”精準扶貧政策，制定實施了一攬子接地氣的政策措施，促進了精準扶貧深入推進。

天下大事必做于細，成于實。河南省建立健全三大推進機制，創造性地開展工作。在聯系幫扶機制方面，省委、省政府制定《省級領導干部和部分省直單位聯系貧困縣脫貧攻堅工作實施方案》，明確37名省級領導干部聯系38個國定貧困縣、15個省直主要部門聯系15個省定貧困縣的脫貧攻堅工作，不脫貧不脫鉤。省主要領導率先垂范，多次深入到“三山一灘”地區及所聯系縣調研指導，并召開分片座談會研究部署。其他省級領導和省直有關部門也紛紛到所聯系縣深入調研摸實情、出謀劃策引路子、想方設法解難題。各市縣也分別建立了領導干部和部門聯系幫扶貧困鄉、村、戶制度，有力推動了脫貧攻堅工作。省委組織向全省建檔立卡貧困村、黨組織軟弱渙散村、艾滋病防治幫扶重點村派駐1.2萬名第一書記，對每個貧困村派駐了駐村工作隊。

河南省的常態督導機制可謂組織嚴密，明確10名廳級干部任組長，組成10個督導組，對全省脫貧攻堅工作開展為期5年的常態化督導，今年已進行5輪。省級督導以暗訪為主，采取“4個100、1個50”抽查法，即每個督導組一年內必須抽查100個貧困戶、100個低保戶、100個駐村第一書記、100個貧困戶幫扶責任人和50個扶貧項目，確保摸到實情、找準問題；每次督導后，向各地黨委、政府原汁原味反饋意見、原汁原味通報點評，建立整改臺賬，跟蹤整改落實，確保整改實效。各市縣也都建立了督導、督查機制，全省共派出近700個督導組進行拉網式、不間斷的督導檢查。

扶貧考核機制可謂是“指揮棒”。河南省委、省政府出臺《河南省貧困縣經濟社會發展目標暨扶貧開發考核評價辦法》，按照縣級自評、市級初審、省級復審、實地核查的步驟，引入第三方評估，對貧困縣年度工作進行嚴格考核，考核結果分A、B、C、D四個等次通報全省。出臺《河南省脫貧工作成效考核辦法》，從減貧成效、精準識別、精準幫扶、扶貧資金等四個方面，每年對各省轄市、省直管縣（市）黨委政府脫貧工作成效進行考核。

脫貧攻堅既然是一場攻堅戰，就需要多個部門合作，切實發揮行業扶貧的支撐作用。

河南省教育廳提出，“十三五”期間將投資245.56億元，改善貧困地區學校辦學條件，確保到2020年貧困地區前三年毛入學率、義務教育入學率、高中階段毛入學率基本達到全省平均水平。

河南省交通運輸廳計劃投資1570億元，到2019年建成“廣覆蓋、深通達、提品質”的交通運輸網絡。

河南省衛計委也開始實施醫療衛生脫貧攻堅工程，確保到2020年全省貧困人口享有基本醫療衛生服務。

河南省住建廳制定農村危房改造年度計劃，完成12萬建檔立卡貧困戶信息核實、錄入、標注工作。

河南省國土廳則在貧困地區開展節余建設用地指標省內交易，全省交易指標5783.7萬畝，為貧困地區籌資8.8億元。

河南省林業廳計劃安排10萬名生態護林員，帶動36萬人脫貧。

…………

打牢基礎 精準識別

“家里住著樓房，開著轎車，這能叫貧困戶嗎？第一次摸底的時候發現一些是‘關系戶而不是真的貧困戶。”在貧困村采訪時，一位省派駐村第一書記告訴記者。

識別，這是精準扶貧的首要前提條件，其目的就是要明白“扶持誰”！

2013年習近平總書記提出“精準扶貧”后，中央提出了“六個精準”，即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。扶貧對象精準被放在了首位。

誰貧？誰不貧？現有貧困戶是啥樣？“真貧困”的是否被落下？精準識別，就像靶心，鎖定扶貧對象才能真正做到因人施策、因戶施策用好“炮彈”。

根據今年6月出臺的《河南省扶貧對象精準識別及管理辦法》，為解決“扶持誰”，河南要求做到“26365”： “2”是識別標準“兩條杠”：一條是嚴格執行農民人均純收入標準，比如2015年是2855元；另一條是統籌考慮“兩不愁三保障”因素，即不愁吃、不愁穿，保障義務教育、保障基本醫療、保障住房安全。

“6”是識別六步工作法，即“一進、二看、三算、四比、五議、六定”。一進就是進戶摸底；二看是看房子和設施，對有轎車的、高檔家電的要慎重識別；三算，要算出農民人均純收入、算出支出帳、算清明白賬；四比，就是和左鄰右舍比生活質量；五議，就是要對照標準綜合考量，逐戶評議；六定，正式確定為扶貧對象的，由村兩委確定，鄉鎮黨委核定。

“3”是識別程序三步走：即初選對象、鄉鎮審核、縣級復審。

“6”是要六簽字：即對確定的扶貧對象名單，必須有駐村第一書記或駐村工作隊長、包村干部、村委會主任、村支書、鄉鎮長、鄉鎮黨委書記簽字。

“5”是建檔立卡五步驟：即數據錄入、數據核查、結對幫扶、制定計劃、填寫手冊和明白卡。

濮陽市在電視、報紙等媒體連續報道建檔立卡貧困人口識別標準和程序，力求家喻戶曉；引入智慧扶貧大數據甄別系統，完善建檔立卡檔案管理，確保了識別精準度。內黃縣由包鄉鎮的縣級干部帶隊，組織鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、駐村第一書記、扶貧工作隊長、村兩委干部，逐村逐家逐戶走訪調查，確保精準識別全覆蓋。平頂山市采取“市抽查、縣督導、鄉鎮推磨檢查”的方式，推動再核實工作。上蔡縣、確山縣委托第三方機構，對精準識別進行考察評估。通過“回頭看、再核實”，全省貧困人口的識別精準度和群眾滿意率均達到95%以上，為精準施策打下了堅實基礎。

河南省委、省政府統一部署，各地利用1個多月時間，全面開展了貧困人口建檔立卡“回頭看、再核實”，進一步做細識別工作，確保應進則進、該退則退，不漏一人、不錯一戶。

“通過‘回頭看，重新去核實、識別貧困戶，目的就是對真正貧困的進行納入，不貧困的一定要排除。對象更精準，扶貧脫貧更精準。”一位駐村第一書記信心百倍。

“確保識別精準、信息精準、施策精準、管理精準……”這是魯山縣所有扶貧干部融入骨子里的共識， “我們扶貧干部切實做到了脫貧有記錄，攻堅留印記。”

“五個一批” 精準幫扶

“轉、扶、搬、保、救”，這是河南精準扶貧的“五字真訣”。 “五個一批”工程，是按照貧困地區和貧困人口的具體情況實施脫貧的“河南方法”：即通過發展生產脫貧一批，通過易地搬遷脫貧一批，通過生態補償脫貧一批，通過發展教育脫貧一批，通過社會保障兜底一批。

變遷，正在中原各地不斷上演。

一人就業，全家脫貧。河南省委書記謝伏瞻在全省脫貧攻堅第一次推進會上說，勞動力轉移就業是脫貧致富的有效途徑，貧困家庭的一個成員如果能掌握一技之長，實現轉移就業，就能帶動全家脫貧。

通過轉移就業，能再塑貧困家庭的“造血功能”，讓更多的勞動力通過自己勤勞的雙手脫貧致富。

33歲的曹光顯是夏邑縣曹集鄉曹西村人，因為沒技術，曾經養過豬，種過土豆、大蔥，都賠了錢。自從他在縣里“雨露計劃”免費養殖培訓班學到了養殖技術，養的豬再沒有出現死亡現象，家庭當年就實現了脫貧。48歲的閆永亮是太康縣老冢鎮劉寨村人，參加縣里組織的建筑行業培訓班后拉起了一支建筑隊伍，就在家鄉附近施工蓋房，不但自己脫貧致富，還帶動了30多個貧困家庭告別貧困。

在河南省，像曹光顯、閆永亮這樣通過政府組織的各類職業培訓獲得技能，進而脫貧致富的還有很多。“雨露計劃”技能培訓全部免費，同時側重于培訓周期短、易學易會、脫貧增收見效快的“短平快”項目，讓貧困勞動力不花錢或少花錢就能學到實用技術。

革命老區新縣群眾有外出“打洋工”的基礎，縣里出臺《就業創業扶貧工作實施意見》，因勢利導，通過技術培訓，對有勞動能力的貧困人口開展職業技能培訓，提供就業對接服務，依托當地、國內、國際三個市場，促進貧困人口向二三產業轉移。全縣36萬人中，持有護照的就有6萬多人。“轉移就業”，為新縣脫貧摘帽打開了一方新天地。

河南組織各地根據貧困家庭勞動力狀況，采取不同的就業脫貧方式，勞務協作對外輸出一批，產業發展就地吸納一批，鼓勵居家靈活就業一批，扶持自主創業帶動一批，中介組織介紹就業一批，開發公益崗位安置一批。臺前縣實施“百企萬戶”扶貧工程，今年在貧困村村頭建設“精準扶貧就業點”113個，吸納貧困戶3000多人在家門口就業，實現了送企業到村、送項目到戶、送崗位到人。平輿縣綜合采取巧媳婦工程安置、電子商務安置、戶外藤編安置、防水防潮安置等形式，幫助貧困家庭勞動力就近就業。鄲城縣今年引回18名大學生返鄉創業，其中復旦大學研究生王文一返鄉后，創建了以種植美國大櫻桃為主的種植合作社，帶動800多人脫貧。鹿邑縣為貧困人口提供了1600個保潔崗位。截至9月底，今年河南省已對42.3萬貧困人口實施了轉移就業扶貧。

“認識你自己”，這是貫穿古今的哲學命題。當貧困地區選擇脫貧產業時，這一問題依舊首當其沖。

扶貧攻堅，最有力的武器是產業，最根本的途徑是發展。找準“好路子”，匯聚“金點子”，摘掉“窮帽子”，有產業支撐，才能從源頭上解決貧困問題、拔掉“窮根”。

在脫貧攻堅的宏大戰役中，河南省全力推進產業扶持脫貧，通過“造血工程”不斷提升貧困人口的自我發展能力，越來越多的貧困村正實現脫胎換骨式的躍進。

河南省委、省政府結合河南實際，按照投資少、風險小、帶動強、發展快的原則，確定了特色林果業、畜牧養殖業、鄉村旅游業、輕紡制造業、農產加工業、電商流通業等8個重點脫貧產業，組織各地因地制宜，選準產業發展方向，按照特色發展、規模經營的原則進行產業布局，帶動貧困戶脫貧增收。鼓勵各地積極探索產業扶持模式，靈活采取直接幫扶、托管幫扶、合作幫扶、社會幫扶、股份幫扶、資產收益幫扶、代種代養幫扶等多種模式來幫助貧困戶。蘭考縣組織各鄉鎮圍繞“一鄉一業”和“多鄉鎮連片一業”，大力發展木制品和農副產品深加工兩個主導產業相配套的關聯產業，建成了一批特色產業示范園和特色農業基地；積極探索政府主導、金融支持、企業發展、風險保障的“四位一體”金融扶貧模式，今年發放扶貧小額貸款3億元。滑縣打造產業扶貧就業基地306個，扶持5900多個貧困戶；建設光伏電站點141個，覆蓋9891個貧困戶；建設服裝、家紡等加工點41個；整鄉連片發展溫室、拱棚瓜菜和果蔬種植5萬余畝，直接帶動3萬貧困人口增收脫貧。泌陽縣在發展夏南牛養殖主導產業上，積極探索“龍頭企業+合作組織+扶貧基地+貧困農戶”的模式，實行“統一發放牛犢、統一進行培訓、統一技術指導、統一實施防疫、統一回收成牛”的扶貧帶動方法，輻射帶動4100多個貧困戶。固始縣明確產業集聚區65家企業對全縣113個貧困村結對幫扶。截至9月底，全省已有60.6萬貧困人口在產業扶貧的帶動下走上脫貧致富之路。按照全省的規劃，到2020年將通過產業發展帶動200萬貧困人口脫貧。這條穩固長效的產業扶持脫貧之路，正在中原大地拓展延伸。

“出門就翻山，一趟走半天。出行兩條腿，種地靠老天。”“九溝十八岔，岔岔有人家。姑娘往外跑，有哥沒有嫂。”這些都是河南“三山一灘”地區貧困群眾生活的生動寫照。“山高谷深一線天，吃水用電行路難，危重病人干瞪眼，蹲山守窮一年年。”這曾是地處伏牛山山區部分農戶的生活實景。

易地扶貧搬遷是新一輪脫貧攻堅的“當頭炮”，尤其是打贏“三山一灘”脫貧攻堅戰的重點。對“一方水土養不起一方人”地方難以就地脫貧的貧困人口，河南省堅持“政策鼓勵、農民自愿、資金補貼、縣市包干”的原則，實施易地搬遷脫貧。在搬遷安置上，要求各地采取集中和分散相結合的方式，科學確定安置點，盡量把分散的單家獨戶向條件較好的行政村內集中安置，把需整村外遷的向鄉鎮或者有產業基礎的園區、縣城附近安置。在搬遷標準上，要求各地量力而行，防止建筑面積過大、建設標準過高、資金投入過多。在后續扶持上，要求各級各部門想方設法為搬遷人口創造就業機會，保障他們有穩定的收入。今年全省計劃投資39.85億元，建設搬遷安置點349個，搬遷9.74萬人。盧氏縣在搬遷工作中，實行分類搬遷、梯度安置、差異化獎補，對有勞動能力的貧困戶引導其進縣城、進園區、進集鎮安置，對勞動力弱的貧困戶引導其進中心村或就近安置；創新土地供應方式，將安置點建設用地由集體劃撥土地變更為國有掛牌出讓供地模式，破解農村建房無法辦理房產證等難題；創新安置點社會管理模式，對搬遷人口大于500人的安置點，實行社區化管理，統籌解決搬遷人口的戶籍管理、就醫就學、社會保障等社會化管理難題。淅川縣堅持“四個結合”，將扶貧搬遷與去庫存相結合、與旅游開發相結合、與建設美麗鄉村相結合、與發展生態產業相結合，制定實施搬遷人口、集中安置點、產業發展“三個規劃”，在搬遷工作中廣泛發動群眾、接受群眾監督，實現了“搬得出、穩得住、過得好”。10月中旬，省政府召開了全省易地扶貧搬遷和產業扶貧現場會，交流經驗，加壓推動。10月16日，省政府辦公廳下發的《關于進一步加快推進易地扶貧搬遷工作的若干意見》，提出創新搬遷補助方式，原先由搬遷農戶自籌的人均3000元資金由省、市、縣三級財政各分擔1000元，搬遷農戶不再自籌資金。

在通過生態補償脫貧方面，河南省今年已下達1億元財政專項資金安排生態護林員支持脫貧；實施林業生態建設扶貧，使貧困人口參與重點工程建設、獲得勞務收入，并為貧困地區營造“綠色銀行”，為長期穩定脫貧打下堅實基礎；強化森林資源保護扶貧，擴大森林保險規模和險種，減輕林農損失，間接增加林農收入。將8項中央財政林業資金、4項省級財政林業資金納入統籌整合范圍，將財政林業項目審批權下放到縣，支持貧困縣精準扶貧。

再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。在教育扶貧方面，河南省建立建檔立卡貧困家庭學生接受教育保障和資助制度。從2016年秋季學期開始，實施全面覆蓋建檔立卡貧困家庭學生保障和資助政策，確保不讓一個建檔立卡貧困家庭學生因貧失學。對建檔立卡貧困家庭義務教育階段學生，在免除學雜費、教科書費基礎上，按照年生均小學生1000元、初中生1250元標準對寄宿生發放生活補助費；將學生營養改善計劃實施范圍擴大到全省建檔立卡貧困家庭義務教育階段學生。免除建檔立卡貧困家庭學生普通高中學費、住宿費，并按照每生每年2000元的標準發放國家助學金。免除中等職業學校全日制正式學籍建檔立卡貧困家庭學生學費，并按照每生每年2000元的標準發放國家助學金、每生每年2000元的標準發放“雨露計劃”扶貧助學補助。對在本省就讀的建檔立卡貧困家庭普通本科學生、碩士研究生、博士研究生，分別按照每生每年4000元、6000元、12000元標準發放國家助學金。專科學生按照每生每年4000元標準發放國家助學金，并按照每生每年2000元的標準發放“雨露計劃”扶貧助學補助。另外，該省大力改善貧困地區學校辦學條件；計劃“十三五”期間投入資金245.56億元，實施貧困地區鄉村教師支持計劃，積極為貧困地區和貧困家庭脫貧致富提供人才和技術支持。

與此同時，河南省通過實施最低生活保障兜底、特困人員救助供養、教育保障、基本醫療保障、基本養老保障、住房保障、保險救助等扶貧措施，對部分農村貧困人口實施兜底保障。截至9月底，全省已對35.6萬貧困人口實施了社會保障兜底扶貧。

扶危濟困，重在立行。對那些因病、因學、因災、因殘等致貧或返貧的群眾來說，特殊救助就是“及時雨”和“雪中炭”。河南省通過實施醫療救助、教育救助、災害救助、臨時救助、特殊救助、慈善救助等方式，幫助他們渡過難關，保障其基本生活。截至9月底，全省已對4.8萬因突發災禍致貧返貧人口實施了特殊救助。

社會力量是脫貧攻堅的有效補充，在中原大地，扶危濟困、扶弱助貧的觀念已經深入人心。近日，河南省扶貧基金會成立。省農業綜合開發公司、中原證券股份有限公司，雛鷹農牧集團董事長侯建芳、牧原集團董事長秦英林等單位和個人共出資2300萬元，作為基金會的原始基金。新縣以民營企業和企業家冠名的各類基金就有17項，總金額超過2000萬元；伊川農村商業銀行不到2年向省慈善總會定向捐贈1400多萬元；河南省開展的“扶貧日”“金秋助學”“愛心包裹”“同心康福”等扶貧活動，得到廣大企業和群眾的熱情響應……

把握標準 精準退出

時不我待，只爭朝夕。精準退出是扶貧攻堅最后的關鍵環節，也是避免“數字脫貧”、確保穩定脫貧的關鍵環節。河南省委、省政府制定《河南省建檔立卡貧困人口脫貧和貧困縣摘帽滾動計劃》，設定時間表繪制了脫貧路線圖。2016年，計劃蘭考縣和滑縣2個貧困縣脫貧摘帽；2017—2019年，計劃分別有10個、28個、13個貧困縣脫貧摘帽；2016—2020年，計劃分別有110萬、100萬、90萬、70萬、60萬農村貧困人口實現穩定脫貧。各市縣分別制定脫貧滾動計劃，將脫貧時間精準到村到人。為把好標準關，省委、省政府制定《河南省貧困退出實施辦法》，精細化確定貧困人口、貧困村、貧困縣退出標準，要求各地嚴格按照“統計摸底、民主評議、核實認可、公告公示、脫貧銷號”的程序規范操作，嚴格實施脫貧驗收，確保結果讓群眾認賬、成效讓群眾買賬。為避免出現邊脫貧、邊返貧現象，確保穩定脫貧，河南省留出緩沖期，明確貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，攻堅期內國家和省里現有扶貧政策保持不變、支持力度不減、工作隊伍不撤。同時，對率先摘帽的貧困縣仍給予一定獎勵，以形成正向激勵。

河南省扶貧辦主任張繼敬表示，自從實施精準扶貧攻堅以來，長期困擾扶貧工作的扶貧對象不精準、扶貧資源短缺、各種扶貧資源配置碎片化的局面，在強有力的組織和協調下全部改善。今年全省將對9.7萬深石山區貧困群眾實施易地扶貧搬遷，對1200個貧困村實施整村推進扶貧開發，實現110萬農村貧困人口穩定脫貧，蘭考縣和滑縣2個國定貧困縣脫貧摘帽的目標即將實現。

“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現實，我們就要毫不懈怠團結帶領群眾一起奮斗。”習近平總書記在內蒙古考察時飽含深情地說。“人心齊、泰山移”，在需要持續攻堅的扶貧過程中，隨著扶貧組織和人員更具有執行力、扶貧資源更加充分、扶貧的手段更加多樣化，全省上下眾志成城，以滾石上山的精神和勇氣，精準扶貧帶動穩定脫貧，必將開拓發展新境界，交出更加完美的“河南答卷”！