華夏幸?！爱a業新城”解密報告

馮春久

11月22日，2016年入冬的第一場大雪，悄然降落中原大地，讓人猝不及防，帶給人們一個大大的驚喜。

同樣，也是悄無聲息中，華夏幸?；鶚I股份有限公司（以下簡稱“華夏幸福”）已經圍繞鄭州這個河南最大的中心城市開始布局，武陟、長葛、新鄭3個項目簽約，半徑距離均在50公里以內。11月18日，武陟產業新城首批項目集中動工，在河南引發強烈反響。

華夏幸福是干什么的？華夏幸福要做什么？華夏幸福要怎么做？神秘的華夏幸福突降中原，一連串的問題不僅給業界帶來大大疑問，也讓更多的人們翹首以待。

北京天安門正南50公里，一座嶄新的產業新城順勢崛起，這正是華夏幸福14年傾力打造的PPP標桿之作——固安產業新城。

PPP的故事

距離北京天安門只有50公里的河北省廊坊市固安縣，區位優勢明顯，可2002年全縣財政收入僅1.1億元。彼時，縣開發區已成立10年，各路開發商跑馬燈似的來了不少，可全縣招商成績單依舊是不甚理想。

當時的情況是，固安縣人民政府欲通過開發新型的開發區改變落后面貌，但在當時財政收入幾乎只來源于一條國道收費站的情況下，當地政府如果繼續沿用傳統的獨自出資方式開發工業園區，巨額的資金缺口將成為政府啟動項目的阻礙。

固安縣人民政府決定采用市場機制引入戰略合作者，投資、開發、建設、運營固安工業園區。當年6月，通過公開競標，固安縣人民政府與華夏幸福簽訂協議，正式確立了政府和社會資本合作模式。按照工業園區建設和新型城鎮化的總體要求，采取“政府主導、企業運作、合作共贏”的市場化運作方式，傾力打造“產業高度聚集、城市功能完善、生態環境優美”的產業新城。

簡單來說就是，固安縣人民政府采購華夏幸福在產業新城內提供的設計、投資、建設、運營一體化服務，主要包含規劃設計、土地整理、基礎設施建設、公共配套建設、招商引資及城市運營等。

在完成園區基礎的市政設施及其他配套建設后，華夏幸福的工作重心就落到了招商引資上。

華夏幸福一開始的做法很簡單，簡言之就是搬家模式：把企業從南方搬到北方、西邊搬到東邊，公司以最好的資源等保障確保能夠把他們吸引過來。對于入駐的企業，華夏幸福提供便捷的一站式服務。用他們的話來說，就是專業的人來辦專業的事，可以讓企業專注于經營、發展。

隨著入駐園區企業的不斷增加，華夏幸福也開始了園區內部的升級整合，其中的核心在于產業鏈的整合集聚。對華夏幸福而言，其業務模式的本質是“產業新城+X”的平臺型模式，它以所開發運營的產業新城為平臺，在城市發展的不同階段，根據人口、產業聚集程度和需求增長程度，在平臺上接入產業投資與運營、教育培訓、醫療健康及商貿物流服務等多元化配套業務，從而最大程度地獲取區域經濟發展帶動的與產業轉型升級和居民消費升級相關的投資與服務收益。

14年的辛勤耕耘，固安已蛻變為一個崛起的“產業新城”。華夏幸福打造的產城結合模式在固安得到發展壯大，高科技企業紛紛在此落戶，推動固安工業園區在十余年間保持著“河北省發展最快的省級開發區”的頭銜，一舉從過去傳統的農業縣成長為包含了航空航天、生物醫藥、電子信息、汽車零部件、高端裝備制造等五大產業集群的知名開發區。城市建設方面，固安規劃館、五星級酒店、創業大廈、中央公園、幸福港灣……正逐步落實，城市規劃藍圖得以成真。

固安產業新城實施PPP（政府和社會資本合作）模式14年，有力帶動了固安縣財政收入增長50倍，投資方華夏幸福的資產規模也增加了10多倍。2015年7月20日，華夏幸福與固安縣政府共同探索的PPP，作為創造性典型經驗，被國務院辦公廳通報表揚，并入選國家發改委PPP示范項目。

在固安之外，華夏幸福的“產業新城”也正在國內外廣泛布局。如今這些產業新城覆蓋從北京到印度尼西亞等全球50余個區域，聚焦10大重點行業。但這些區域稟賦各異的特點決定了它們無法簡單復制固安的模式。他們深知，每個區域在產業定位以及城市定位方面都不同，在復制PPP模式的同時，也要找到足夠的差異化。

其實，華夏幸福還有更大的野心。華夏幸福將圍繞規模擴張與將自身打造成平臺型企業著手，向著“全球產業新城的引領者”的企業愿景邁進。

“產業優先”，構建區域經濟發展綜合解決方案

產業是經濟增長的動力之源，新常態之下，為推動區域經濟高質量、可持續發展，華夏幸福明確了“產業優先”核心策略，整合全球資源，從產業研究規劃、產業集群集聚、產業載體建設到產業服務運營，為產業新城所在區域提供產業升級、經濟發展的綜合解決方案。

產業研究規劃上，華夏幸福與全球知名智庫開展戰略合作，結合區域產業基礎、產業發展趨勢、地方發展需求和政府產業政策，科學規劃區域產業發展方向。華夏幸福還在公司內部組建了包括產業研究院、產業發展中心等在內的專業團隊，有條不紊地統籌落實既定的區域產業發展規劃。

產業集群集聚方面，華夏幸福擁有全球最大的近1400人的產業發展團隊，十余年間積累了海量企業信息，具備完善、創新的產業招商體系，為國內和“一帶一路”沿線區域的經濟發展和產業轉型升級提供持續動力。

在推動區域產業發展的過程中，華夏幸福堅持“一個產業園就是一個產業集群”，因地制宜、因勢利導為區域打造科技含量高、示范帶動強的高端產業集群。公司聚焦電子信息、智能制造、航空航天、生命科學、新材料、文化創意、現代服務、生活消費等10大重點產業，通過“科技驅動+資本驅動”的雙輪驅動方式，推動產業鏈上下游企業集群集聚，逐步構建產業平臺生態系統。

目前，華夏幸福已與40余家行業龍頭企業結成戰略聯盟，與30多家科研院所達成校企合作，與100多家研發機構深度對接，其中包括清華大學、中科院、航天科技集團、京東方等多家產學研龍頭，已在全國40余個產業新城中，形成近百個區域級高端產業集群。

如果說“產業優先”戰略是華夏幸福的發展龍頭，那么“科技驅動”和“資本驅動”就是華夏幸福的發展兩翼。華夏幸福創造性地提出并堅持“全球技術—華夏加速—中國創造”的創新發展戰略，建立“孵化器—加速器—專業園區—產業新城”的產業培植鏈條，推進全球科技創新成果在華夏幸福的產業新城內“落地生根、開枝散葉、開花結果”。為加速創新企業產業化和龍頭項目早落地、早開工、早投產，華夏幸福還聯動金融資源，加速新技術、新產業、新業態的成長發展，建成從天使、孵化、加速到并購、上市的全價值鏈、多層次的產業投資體系，為企業提供全生命周期的金融服務，實現資本驅動助力區域產業升級。目前，華夏幸福已經設立了總規模超百億的產業投資基金，包括太庫天使投資基金、生物醫藥產業加速基金、裝備制造產業集群基金等。

華夏幸福擁有200多人的產業園建設專業團隊，先后在固安、大廠、香河、嘉善等地，建設并持有肽谷生物醫藥產業園、衛星導航產業園、電子商務產業園、影視創意孵化產業園、機器人產業園、人才創業產業園等幾十個產業園項目，涵蓋10大重點行業，為政府、企業等提供“標準化+定制化+特色化”產業載體建設服務。

經過多年的高速發展，華夏幸福積累了豐富的產業發展經驗，組建了齊備的產業促進團隊，蓄積了領先的產業服務能力。華夏幸福旗下的區域產業發展部門和產業園專業服務團隊聯動，擁有較強的產業規劃實施能力、產業招商承接能力和產業要素保障能力，從企業需求出發，提供“全方位+立體化”的產業服務，幫助入駐企業高效對接政府服務，對接華夏幸福的載體空間、產業集群、金融資源和物業服務，對接華夏幸福戰略合作伙伴提供的人才引培、法律財稅、規劃咨詢等第三方企業服務。

建立“市長思維”，打造幸福城市載體

眾所周知，PPP模式對于很多經濟欠發達地方的政府和企業來說，需要破解的一個難題是如何共贏。讓民企單做工業園開發，縣財政實力薄弱，基礎設施配套跟不上，很難筑巢引鳳，投資很可能打水漂；讓民企只做市政基礎設施建設和公共服務運營，財政還是負擔不起，企業回報也難以兌現。

華夏幸福從一開始就提出，企業要有“市長思維”“社區意識”，從規劃之初，就要多從政府、社區的角度去想問題、做打算。

僅2002年，華夏幸福就邀請了9個國家的40多位城市戰略、產業研究及空間規劃等不同領域的頂尖專家來出謀劃策，最終確立了“產城融合”整體開發機制。固安縣政府采購華夏幸福在產業新城提供的設計、投資、建設、運營一體化服務，最大的受益并不是GDP的快速增長，而是城市市民幸福指數的提升。

“一張科學規劃管到底，面對任何外部挑戰都按規劃辦事，政企雙方都足夠硬氣?！辈坏貌徽f，正是堅持了一張藍圖繪到底，正是堅持了講大局，使企業多些“社區意識”，多照顧政企雙方外的利益群體，才確保了項目的順利實施和發展。

在固安，沒有人不知道大湖公園。很多老百姓都說：“這可是我們固安的驕傲，老百姓晨練、帶孩子玩都去那兒，沒人不說好！”

然而，這個大湖公園可是華夏幸?！盃奚绷?3萬平方米居住用地建成的湖景公園，不知讓多少開發商瞠目結舌，卻為百姓津津樂道。

目前，華夏幸福在固安建成8個公園，新建了170公里的柏油路，還把北京八中引了進來，這為固安工業園項目贏得了更多公眾支持：盡管作為基建項目，涉及大量的土地征收與村民搬遷，但固安工業園PPP項目至今沒有發生過一起上訪事件。

事實上，這正是華夏幸福在產業新城城市功能建設方面所貫徹的“以人為本”的主線，主要是從產業新城居民的需求出發，定制城市功能，形成城市發展三大體系：注重生態文明，貫徹“低碳排放、改善空氣質量、治理水環境”三大生態理念，引領區域“綠色化”發展，融合自然與科技，規劃“真自然、真科技”的智慧城市網絡，形成智慧生態規劃體系；根據產業新城居民的生產生活需求，形成城市、片區、組團三個層級的城市公共服務體系，包含教育、醫療、商業、文化、體育、養老等六大方面的配套設施，使人民的經濟收入、健康醫療、文化教育、生活服務、休閑娛樂等方面的水平層次得到全面改善，形成產城融合建設體系；堅持規劃、建設、運營三位一體的思路，項目層面涵蓋基礎設施建設、教育醫療等公共服務配套的保障運營及資源整合運營，城市層面涵蓋城市品牌形象、文化魅力等綜合性軟實力的提升運營，形成提升價值的運營體系。

可以預見，華夏幸?！笆虚L思維”的提出，將會隨著城市的快速生長，以城市運營取代城市建設，成為城市價值和市民幸福感提升的關鍵所在。

悄入中原，扛鼎產城融合大旗

旨在夯實鞏固京津冀區域，積極布局長江經濟帶，謀劃卡位“一帶一路”的華夏幸福，悄然入主中原，或許能夠給河南帶來更多的產業發展機遇。

正如華夏幸福所認為：“PPP項目不可能賺快錢，不要指望撿一枚金蛋，而應該借助PPP平臺養一窩金雞。養雞需要能力，專業化招商并提供全產業鏈服務才是核心競爭力?！?/p>

從3月份與武陟縣政府簽署合作備忘錄，幾個月時間內，華夏幸福已相繼牽手新鄭市政府、長葛市政府，合作建設“武陟產業新城”“長葛產業新城”。

11月18日，武陟產業新城首批項目集中動工。武陟縣將在鄭云高速以東建設一座產業新城，嘉應觀門戶公園、城市規劃展覽館、景觀大道等8個項目將作為這座新城的起步項目。

武陟產業新城將由武陟縣政府和華夏幸福聯手建設運營。項目劃定區域，北至原焦高速及武陟縣界、東至武陟縣界、西至鄭云高速及鄭焦城際鐵路、南至黃河大堤。從地圖上可以看出，這片區域基本上涵蓋了武陟縣在鄭云高速以東的大部分區域。

武陟產業新城首批開工的8大項目包括：嘉應觀門戶公園、武陟城市規劃展覽館、鄭北大道道路工程、覃懷大道景觀提升工程、孔雀湖公園、展館黃河文化公園、木欒漫步公園、建設路道路工程等。從項目內容看，都是一座“產業新城”所必須的基礎建設項目。而且，既然說是“首批”項目，可以預測，未來還會有更多基礎建設項目在這里落地。

武陟縣與鄭州僅一河之隔，具有良好的產業基礎，規模以上企業近200家，造紙及紙質品加工、裝備制造、醫藥化工類等行業是該縣的優勢產業。武陟縣境內的鄭云高速、原焦高速、京廣鐵路、鄭焦輕軌等快速交通通道也都集中在東部，與周邊城市尤其是鄭州的聯動相當便捷。武陟縣選擇在東部建設“產業新城”顯然更容易有利于接受鄭州的產業輻射，使之成為鄭州都市圈核心地區延伸部分。

剛閉幕的河南省第十次黨代會，為河南未來五年發展謀劃了宏偉藍圖，城鎮化建設是河南重點要打好的“四張牌”之一。河南省人民政府常務會議提出，縣級城市是全省城鎮體系的重要節點，是縣域文明進步和特色風貌的重要標志，也是今后一個時期全省城鎮化建設的主戰場，在全省經濟社會發展中處于舉足輕重的地位。為此，河南將重點“實施百城建設提質工程”，擴大有效投資、加快新型城鎮化建設、增強區域競爭力。

承載著中國產業轉型升級、新型城鎮化偉大夢想的華夏幸福，與河南更加出彩的宏偉藍圖不謀而合，華夏幸福深受好評的PPP模式能否在中原大地開花結果，必將備受矚目，我們也期待一個又一個的固安標桿在河南崛起，成為“以產興城、以城帶產、產城融合、城鄉一體”的發展典范。