“石油魔咒”這個詞本用來形容石油資源豐富的發展中國家在享受石油資源利益的同時,也面臨油價下跌給經濟和政治帶來的不穩定。現在,這個詞也可以用在美國身上。
10月18日,美國媒體報道稱,石油資源豐富的美國阿拉斯加、北達科他、懷俄明、新墨西哥、路易斯安那、德克薩斯和俄克拉荷馬等州,目前正面臨低油價帶來的稅收銳減、財政赤字、信用評級負面、失業率高企,甚至經濟衰退困局。
國際原油價格在2014年狂瀉約46%,2015年繼續縮水32%,今年2月一度觸及每桶27.45美元的歷史低位。雖然目前已經反彈至每桶50美元附近,但較2014年的峰值仍然跌去一半多。
油價持續下挫給依靠采掘稅的美國各州帶來了巨大的收入缺口。國際三大評級機構之一的穆迪9月份稱,因油價下跌,去年美國全國范圍內采掘稅收入減少了約50%。依賴采掘稅最嚴重的阿拉斯加州(采掘稅占該州稅收的72%),2016財年的直接總收入較2014年減少了約9%。采掘稅是對開采原油、天然氣等不可再生資源的公司征收的一種稅。
石油相關收入的減少導致各產油州出現了不同程度的預算缺口。阿拉斯加州州議會已經兩次在立法會議上討論如何覆蓋掉40億美元的預算赤字。其他各州也面臨預算缺口:路易斯安那州高達20億美元,俄克拉荷馬州為13億美元,北達科他州為13億美元。
擺在他們面前的難題是如何堵上這些窟窿。“我們每年在學校上的花費是10億美元……就算關掉所有學校也不足以彌補預算缺口。”阿拉斯加州管理和預算辦公室主任皮特尼稱。
稅收減少和財政赤字使評級公司下調各州信用評級。世界三大評級機構之一的標準普爾今年1月份將阿拉斯加州的信用評級由AAA下調為AA+。而穆迪在今年先后把北達科他州、堪薩斯州和俄克拉荷馬州的評級展望下修為負面。
這些州的失業率自油價下跌以來也有所攀升。今年6月份,俄克拉荷馬州失業率攀升至5.3%,5月份,該州失業率13年來首次超過國家平均水平。
而失業在一些嚴重依賴石油的城市和縣更加突出。今年5月份,路易斯安那州拉斐特市的失業率上升到6.1%。加州克恩縣的失業率則飆升至9.6%,是全美國失業率的近一倍。
依靠石油收入并不意味著一旦油價下跌,相關州的財政就會陷入危險境地。這些依靠石油的各州面臨的主要問題就是經濟缺少多樣性。因為經濟的各個領域都與能源行業相關,所以,能源公司支出下降的副作用會傳導到整個經濟中。
在美國產油各州中,除德克薩斯和加利福尼亞以外,俄克拉荷馬州、阿拉斯加州、堪薩斯州、懷俄明州的經濟都缺乏多樣性,因此經濟受油價下跌的沖擊很大。以俄克拉荷馬州為例,其本地生產總值連續4個季度下滑,經濟已于去年陷入技術性衰退。