“月柿之鄉”蓮花鎮產業領跑特色發展

文_劉俊杰（廣西師范大學經濟管理學院教授）

“月柿之鄉”蓮花鎮產業領跑特色發展

YUESHI ZHIXIANG LIANHUAZHEN CHANYE LINGPAO TESE FAZHAN

文_劉俊杰（廣西師范大學經濟管理學院教授）

【月柿】

月柿俗稱柿餅，以個大、形圓、肉厚、質軟、味甜而享有盛譽。它是選用良種水柿刨皮曬制而成，肉質棕紅半透明，餅皮凝有一層雪白的柿蜜霜，形圓，恰似中秋明月，故名月柿。月柿主產于中國廣西壯族自治區恭城瑤族自治縣和平樂縣，已有四百多年的栽培、加工歷史。恭城月柿果型美觀、色澤鮮艷、個大皮薄、肉厚無核、甜美可口，是柿類中之上品。

一、特色：小城鎮發展的生命力

優化國土空間，建設美麗家園，發展縣域特色經濟，增強農村發展內生動力，是“十三五”乃至未來較長時期我國經濟社會發展的重要任務，而立足我國區域比較優勢，培育特色小城鎮，是實現上述任務的重要切入點。“特色”體現為與眾不同，超出一般。特色造就差異，差異化形成比較優勢，有優勢方能制勝。突出特色，才能最大限度地吸引人流、物流、資金流和信息流，使小城鎮的諸多要素迅速聚合，形成集聚與輻射效應。毋庸置疑，特色小鎮必將成為我國農村適應和引領經濟新常態，探索和實踐“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的重要功能平臺。

廣西作為我國西部民族地區，人地關系復雜，資源稟賦多樣，民族文化豐富，在多元化、異質性區域背景下，廣西的小城鎮具有特色化發展的客觀基礎。發揮比較優勢，著力培育多元化特色小鎮，對于促進新型城鎮化發展、與全國同步進入小康、實現兩個百年奮斗目標具有重要現實意義。

特色小鎮要義在“特”，究其內涵表現為產業之特、文化之特、環境之特及制度和治理之特。廣西培育特色小鎮，也必須立足廣西地域特征，在經濟、社會、文化的區域異質性和比較優勢上下功夫，找準定位，明確目標，優化功能。

恭城瑤族自治縣蓮花鎮作為廣西首批入選的4個中國特色小鎮之一，以其中國“月柿小鎮”為名片，躋身中國特色名鎮行列。長期以來，該鎮是恭城縣最大的水果和農產品集散地，“賞果園風光，品瑤鄉風情”為主題的生態農業、觀光旅游已蔚成風氣。揭開恭城蓮花鎮美麗而富有特色的面紗，透視其人文、產業、區域治理的獨特魅力，梳理民族山區特色小鎮建設的經驗教訓，對于廣西推進新型城鎮化、培育發展特色小鎮具有一定借鑒意義。

二、恭城蓮花鎮的“創特”實踐

（一）聚落之特：打造特色宜居空間

蓮花鎮位處“兩市三縣之交”，東與賀州市鐘山縣接壤，南與桂林市平樂縣同安鎮為鄰，西鄰平樂縣二塘鎮，北接本縣的平安鄉，距縣城以南13千米。交通相對便利，連接鎮區的二級路直達高鐵站和高速路口，距桂梧高速同安出入口20千米，距恭城高鐵站15千米，正在規劃建設的天峨至富川二級路也將穿鎮而過，形成“十字形”交通運輸網絡。

蓮花鎮下轄蓮花居委會和23個行政村，瑤、壯、漢等多民族在此聚居，文化和聚落形態等均留下多民族長期交流融合的印跡。該鎮朗山、高桂、鳳巖3個村列入中國傳統村落名錄，紅巖老村、東寨等5個村屯為廣西傳統村落。朗山古民居保存相對完好，屬廣西重點文物保護單位。村內巷道相通、聚落相連，依山而建的民居梯度排列錯落有致，寓“步步登高”之意。傳統民居砌筑工整細致，藝術構件花飾繁多，民俗民風獨具特色。近年來，該鎮嚴格按照古民居維護“歷史真實性、風貌完整性、生活延續性”要求，注重保留村落原有建筑風格，凸顯民族文化特色，留住瑤鄉“美麗鄉愁”。圍繞“尊重建筑風貌、提煉瑤族元素、突出鄉土特色”的建設思路，用生態理念和綠色建筑辦法，對重點街區及公路沿線房屋實施風貌改造，一批自然美景與風情古居相融、民族風貌凸顯，生態特色鮮明的美麗村莊脫穎而出，“坡屋頂、小青瓦、白粉墻、吊腳樓、木格窗”等瑤族元素成為蓮花鎮獨具特色的民居符號。

_月柿屬于喬木落葉性果樹。主產于廣西恭城縣和平樂縣，已有400多年的栽培、加工歷史。

_矮寨村民居。（劉文華/攝）

鄉村的民居改造是一項系統工程，除民居本身的優化美化外，其周邊的公共環境也必須同步改造升級。農村基礎設施與公共服務建設不能僅靠政府投入，充分發揮當地居民的積極性，讓村民充分參與村屯規劃編制及其建設工作，是蓮花鎮的“法寶”之一。2015年《住房城鄉建設部關于改革創新、全面有效推進鄉村規劃工作的指導意見》出臺后，恭城縣作為試點，在全國第一個完成縣域鄉村技術規劃。矮寨村作為村屯規劃改革試點，創新規劃建設理念，充分發揮本地居民與規劃專家的共同認知，探索了以人為本和“成效看得見、成果摸得著、經驗帶得走”的新型城鎮化示范帶動作用。探索建立政府與農民對話協商、財政投入與民間資本相互補充的投入機制，推進財政資金整合和企業化運行，推行“農事村辦”制度，增強改善農村人居環境新動力；以“綠色村屯”建設為載體，推進清潔生產，營造綠色生活，發展生態經濟，推動生產、生活、生態互促共進。自2015年在恭城召開的第二次全國改善農村人居環境工作會議結束至今，共有來自全國各地的200多批上萬人次到現場參觀學習。

_矮寨村民居。（劉文華/攝）

（二）產業之特：立足“三農”以優取勝

特色小鎮的核心支撐是產業，發展特色小鎮無疑應從產業抓起。以產立鎮、以產帶鎮、以產興鎮，實現產鎮統籌和協調發展，是特色小鎮持續健康發展的不竭動力。2015年蓮花鎮農村居民人均純收入達到8890元，農民收入主要得益于以月柿為主導的特色農業產業鏈。目前蓮花鎮月柿年產量達20萬噸，占全縣月柿產量的62%。涵蓋生產、加工、銷售一體化，鮮果、柿餅、脆柿、果脯、柿餡餅、柿葉茶、柿果酒等系列產品的月柿產業鏈初具規模。

對于產業鏈下游，蓮花鎮創新傳統營銷模式，開發用IC卡管理的水果銷售示范點，加大水果宣傳推介和促銷力度，拓寬水果銷售渠道。迄今，蓮花鎮有物流網點40余個，運輸線路遍及全國各地，年運輸月柿12萬噸。同時，該鎮新建了月柿水果交易市場，引入淘寶鎮、淘寶村模式，有效利用“互聯網+”，實現市場整合，形成規范化管理，為農產品交易主體提供一個良好的交易平臺，極大提高了專業化、市場化水平，提升了蓮花鎮作為“中國月柿之鄉”的知名度和美譽度。月柿的活躍交易，形成了蓮花集鎮、勢江村兩大月柿交易集散地，年交易額達3億元，遠在泰國、俄羅斯等國也形成了穩定的銷售網絡。

培育優勢特色產業鏈，將特色產品開發與農民增收、農村致富、農業發展及小城鎮建設結合起來，立足“三農”，集聚相關生產要素，將特色產業發展與現代職業農民成長有機融合，徹底消滅貧困，穩步奔向小康，實現就地就近城鎮化，是蓮花鎮以特色產業開發為切入點，實現一石多鳥的核心目標及寶貴經驗。以月柿種植為支柱的生態農業經濟，不僅促進農民增收致富，也促進農村富余勞動力大量轉向水果加工、銷售等二三產業，實現就地向小城鎮轉移。圍繞特色水果種植，面向都市的家庭生態旅游業也迅速崛起，來自生態旅游業的非農收入也逐年遞增。

目前，伴隨土地流轉以及專業合作社的組建，蓮花鎮月柿產業形成規模化、集約化、基地化、標準化發展趨勢。“市場+企業+基地+農戶”的模式，使該鎮月柿產業融入全國農業供給側結構性改革大潮，邁向轉型發展之路。

（三）治理之特：真抓實干創新發展

“月柿小鎮”的成功，離不開務實開拓的發展理念和敢為人先的治理創新精神。蓮花鎮在基礎差、底子薄、起點低的基礎上，不等不靠、真抓實干，“一本藍圖繪到底，咬定青山不放松”，創新工作思路，創新體制機制，為后發展、欠發達地區提供了可復制、可推廣的經驗。

治理目標上，近20年來，該鎮堅持規劃先行，突出生態立鎮、名優果品、特色聚落和民族文化，實施城鎮建設示范工程和民生工程。將特色城鎮建設、居住空間改善與加快貧困戶脫貧致富密切結合；激勵機制方面，引導貧困戶加入農民專業合作社，鼓勵農民專業合作社（企業）采取吸收貧困戶、通過入股分紅或務工等形式，拓展貧困戶增收渠道，從而提升農業產業組織化程度；積極推進扶貧小額信貸工作，有效破解貧困農戶“貸款難、貸款貴”問題。在城鎮基礎設施建設方面，重點整合扶貧、財政、交通、水利等各部門的項目資金，對項目建設實行統一安排，集中解決基礎設施建設中的瓶頸和短板。以生態鄉村建設為契機，開展“村屯綠化、道路硬化、飲水凈化”工程，切實優化人居環境，2016年被列為廣西“百鎮建設”示范工程。以月柿產業、生態休閑、鄉土風貌、宜居宜游宜商為特征的生態型特色強鎮正在蓮花鎮崛起。

_“月柿小鎮”的成功，離不開務實開拓的發展理念和敢為人先的治理創新精神。

三、對廣西特色小鎮建設的啟示

其一，加快特色小鎮建設，首先要立足環境和資源稟賦，充分把握基于比較優勢的產業分工帶來的發展機遇，發揮特色要素集聚和特色產業集聚帶來的外部效應。鼓勵和引導龍頭企業與產業鏈條上的小微企業、個體工商戶、農民等各相關主體，建立公平的利潤分配機制，充分發揮龍頭企業對產業發展和經營主體發育的引領和帶動作用。

其二，注重提升小城鎮一二三產業融合發展能力。基于一、二、三產業發展的基礎和條件，進一步挖掘產業內涵和潛力，推動農村電商平臺等現代要素融入傳統農業經營鏈條。大力發展面向市場的農產品加工、鄉村旅游、休閑農業等，促進產業功能拓展。

其三，特色小鎮建設要傳承文化、以人為本。民族文化歷史資源是小城鎮的靈魂。廣西不少小城鎮文明歷史悠久，許多歷史文化都發源于民族習慣、農業農村，集中展現在村鎮。蓮花鎮的經驗顯示，彰顯區域特色、體現村風民俗、傳承優秀文化，保持田園風光和良好生態環境，尊重小城鎮以族緣、血緣和親緣為紐帶結成區域共同體，以文化為紐帶增強人口與小鎮社區之間的文化黏性，是防止千篇一律、提升小鎮發展活力、實現個性化發展的必由之路。

其四，特色小鎮建設要目標專一，行穩致遠。堅持“一本藍圖繪到底，咬定青山不放松”。小城鎮的比較優勢不會輕易改變，認準區位比較優勢，發掘潛力和特色，既需要在治理機制上靈活創新，開拓多種驅動力，正確處理政府與民眾市場的關系，更需要聚精會神，長期堅持。蓮花鎮的特色發展之路，正是當地干部群眾認準目標、齊心協力、力量匯聚、長期堅持不懈的結果。