我國“河長制”的起源

中華第一位河長：鯀治洪水

據(jù)《史記·夏本紀(jì)》載：“當(dāng)?shù)蹐蛑畷r，洪水滔天，浩浩懷山襄陵，下民其憂。堯求能治水者，群臣四岳皆曰鯀可。堯曰：‘鯀為人負(fù)命毀族，不可。四岳曰：‘等之，未有賢于鯀者，愿帝試之。于是堯聽四岳，用鯀治水。九年而水不息，功用不成。于是帝堯乃求人，更得舜。舜登用，攝行天子之政。巡狩，行視鯀之治水無狀，乃殛鯀于羽山以死。”

以上記載說明，當(dāng)天下洪水滔滔，水災(zāi)為民眾大害之時，最高統(tǒng)治者把選取治水首領(lǐng)當(dāng)作頭等要事。最后在有爭議之中選定了鯀為治水責(zé)任人，并嚴(yán)明責(zé)任要求。當(dāng)時洪水滔天，水環(huán)境十分險惡，這河長治理的是普天之下的大洪水，任務(wù)極其繁重。鯀是治水能人，治水不可謂不盡力，他埋頭苦干，勤勞敬業(yè)，持之以恒地連續(xù)在艱難困苦中度過了九年的治水歲月。《山海經(jīng)·海內(nèi)經(jīng)》載，治水中鯀還不顧自身安危“竊帝之息壤以堙洪水，不待帝命”，也可謂是舍生忘死之舉。然即使如此，水患還未治平。歷史時期的特大洪水原因眾多，控制殊非易事：在濱海地區(qū)，卷轉(zhuǎn)蟲海侵引起滄海變幻，海水倒灌平原；在江河上中游，可能有極端氣候作怪，或者地震形成巨大堰塞湖，山崩地裂造成水道變遷、洪水泛濫的自然現(xiàn)象，非人力可抗拒。鯀治水的做法是繼承前人經(jīng)驗“障”和“堙”，也就是用堤防把聚落和農(nóng)田保護起來。但面對滔天洪水，低標(biāo)準(zhǔn)的堤防一沖即潰。雖然是事出有因，尚可諒解，但舜為了嚴(yán)明治水責(zé)任，還是采用了極其嚴(yán)厲的懲罰措施，殛之于羽山。

鯀是上古時期部族領(lǐng)袖堯選拔任命的第一個治水河長，雖治水失敗，為悲劇人物，但鯀也是民族治水英雄，他的治水精神一直為人民所追念，傳說夏代人們把鯀當(dāng)作光榮的先祖，每年都要祭祀。沒有鯀的失敗經(jīng)驗教訓(xùn)，也就不會有之后禹治水的成功。

中華第二位河長：大禹治水

“于是舜舉鯀子禹，而使續(xù)鯀之業(yè)。”禹被推上了政治舞臺，開始承擔(dān)第二位天下大河長之重任。鯀被殺當(dāng)然是禹家族的恥辱，大禹被舜推舉治水既是對禹的肯定，又是對禹能力的考驗，風(fēng)險極大。禹的偉大之處是不計個人的恩仇，而以天下、民族的利益為重，肩負(fù)起了治水的重任。

且看大禹這位中華民族的英雄大河長是如何治水的。

其一，不辱使命，獻身治水。禹牢記鯀治水失敗教訓(xùn)：“傷先人父鯀功之不成受誅，乃勞身焦思，居外十三年，過家門不敢入。”《韓非子·五蠹》說：“禹之王天下也，身執(zhí)耒臿，以為民先。股無胈，脛不生毛，雖臣虜之勞不苦于此矣。”又《黃氏逸書考》輯《逸莊子》：“兩神女浣于白水之上，禹遇之而趨曰：治天下奈何？女曰：股無胈，脛不生毛，顏色凍烈，手足胼胝，何以至是也。”為了治平洪水，大禹置自身利益于不顧，“三十未娶，行到涂山”后，“恐時之暮，失其度制……禹因娶涂山，謂之女嬌”。婚后僅4天，又辭別嬌妻，前往治水一線，長年在外，過門不敢入，致使“啟生不見父，晝夕呱呱啼泣”。

禹治洪水，遭遇兇險而英勇無畏，置生死于度外。《淮南子·精神訓(xùn)》記：“禹南省，方濟于江，黃龍負(fù)舟。舟中之人，五色無主。禹乃熙笑而稱曰：‘我受命于天，竭力而勞萬民。生，寄也；死，歸也。何足以滑和！視龍猶蝘蜓，顏色不變。龍乃弭耳掉尾而逃。”此外，禹治水重實干，不追求驕奢淫逸的生活，如《戰(zhàn)國策·魏策》記載：“昔者，帝女令儀狄作酒而美，進之禹，禹飲而甘之，遂疏儀狄，絕旨酒，曰：后世必有以酒亡其國者。”

其二，深入實踐，探求方略。為治平洪水，禹深入實地考察，研究治水之理。《吳越春秋·越王無余外傳》載：禹“循江，溯河，盡濟，甄淮，乃勞身焦思，以行七年。聞樂不聽，過門不入，冠掛不顧，履遺不躡，功未及成，愁然沉思”。大禹得到高士指點，在大越宛委山得到金簡玉字之書，通曉治水方略后，再深入實地調(diào)查研究，“遂巡行四瀆，與益、夔共謀。行到名山大澤，召其神而問之山川脈理、金玉所有、鳥獸昆蟲之類，及八方之民俗，殊國異域土地里數(shù)，使益疏而記之。故名之曰《山海經(jīng)》”。

禹不墨守成規(guī)，深入實地，虛心聽取民眾意見，總結(jié)鯀及前人治水教訓(xùn)經(jīng)驗，采取了“疏”的辦法，利導(dǎo)江河，即“決九川距四海，浚畎澮距川”。“導(dǎo)弱水至于合黎，余波余入于流沙。道黑水至于三危，入于南海”。又“江水歷禹斷江南，峽北有七谷村，兩山間有水清深，潭而不流。又《耆舊傳》言，昔是大江，及禹治水，此江小，不足瀉水，禹更開今峽口”。也就是疏通主要江河，引導(dǎo)漫溢于河道之外的洪潮歸于大海。于是“水由地中行，江、淮、河、漢是也。險阻既遠(yuǎn)，鳥獸之害人者消。然后人得平土而居之”。

又相傳禹治水時已出現(xiàn)了原始的測量，即所謂“行山表木，定高山大川”。“左準(zhǔn)繩，右規(guī)矩”。

其三，封賞有功，會計天下。所謂“禹跡始壺口，禹功終了溪”。傳說中禹治水的地域范圍大致是從黃河到長江，最后到了大越的了溪（今紹興市所屬的嵊州市），治水大獲成功，地平天成。

《越絕書》記載：“禹始也，憂民救水，到大越，上茅山，大會計，爵有德，封有功，更名茅山曰會稽。”治水成功后，大禹在大越召開了全國性的最高政治會議，對品德高尚的人賞以爵位，對治水有功的人進行封賞，并將茅山改名為會稽山，這便是傳說中會稽山的由來。當(dāng)然這也是一次新的治水會議，必定研究確定了治水新思路和新舉措。

鯀、禹治水的傳說流傳廣泛，影響深遠(yuǎn)，是中華民族遠(yuǎn)古時期治水英雄的縮影和象征，而最具影響力的應(yīng)是大禹留下的代表中華民族傳統(tǒng)美德和偉大的治水精神（今日概括為獻身、負(fù)責(zé)、求實的水利行業(yè)精神），形成了中華水文化的基石。一代又一代的治水人物本其精神而治水，纘禹之緒，發(fā)揚光大。傳說中遠(yuǎn)古時代治水嚴(yán)厲的責(zé)任追究和水利責(zé)任主體，也為歷代所借鑒和重視。

今天實施的河長制，源遠(yuǎn)流長，是對中華民族治水歷史和優(yōu)秀文化的傳承和弘揚。