從上海虹橋機場跑道入侵事件談飛行沖突的處理

孫金峰+++張咫千+++姚東賓

摘 要：飛行活動的各個環節都有可能發生相撞問題，但地面相撞占有很大的比例。防止飛機相撞，已成為空管日常工作中的一項重要內容。每起飛機相撞事故的發生，都會造成難以估計的損失，文章對上海虹橋機場跑道入侵事件談飛行沖突處理，提出相應的解決辦法，供實際工作進行參考。

關鍵詞：空管；防相撞；跑道入侵；飛行沖突

防相撞是確保飛行安全的一項重要工作，而飛行沖突是導致飛機相撞的直接原因，嚴重威脅著飛行安全。正確處理飛行沖突化解飛行矛盾是防相撞的重要環節。文章通過對上海虹橋機場跑道入侵事件進行分析，探討飛行沖突處理的有關問題。

1 事件經過

2016年10月11日，東航A320/B-2337號機執行MU5643（上海虹橋-天津）航班，飛機于11：54（北京時間）滑出，12：03（北京時間）塔臺指揮飛機進跑道36L，機組在執行完起飛前檢查單之后進跑道，12：04（北京時間）塔臺指揮：跑道36L，可以起飛。機組在確認跑道無障礙的情況下，執行起飛動作，在速度110節左右，機長發現一架A330（經調查，該飛機是東航MU5106航班）準備橫穿36L跑道，立即讓中間座詢問塔臺，此時機長觀察并確認該A330在穿越跑道，此時飛機速度130節，機長短暫判斷后決定起飛，于是帶桿起飛，飛機從A330上空飛越，監控飛機狀態正常，并將情況匯報塔臺，后續飛行正常。

2 事故分析

兩架涉事客機均屬于中國東方航空。事發時，A320客機正在執行標號MU5643，從上海至天津的航班。飛機于中午12點03分接塔臺指令進跑道，并于12點04分接塔臺指令稱“可以起飛”。機組在確認跑道無障礙的情況下，執行起飛動作，在速度110節左右，隨后，該機機長發現一架A330準備橫穿跑道。而就在此時，A320飛機速度已經提至130節（約241公里/小時），機長短暫判斷后決定起飛，于是帶桿起飛，飛機從A330上空飛越。民航局11日晚間的通報，將這一事件稱為“兩機接近事件”，并稱事發時，“機長判斷后決定繼續起飛，后續飛行正常”。12日傍晚，中國民航局再次對這一事件進行通報，而在表述中，則由此前的“兩機接近事件”，進一步定性為“飛機沖突事件”。中國民航局公布的調查結果顯示，通過對事發相關人員進行調查問詢，調取通話錄音、雷達錄像，并對兩架涉事飛機的飛行數據記錄器、駕駛艙語音記錄器進行了譯碼。初步判斷，該事件是一起因塔臺管制員指揮失誤，造成跑道入侵的不安全事件。所謂“跑道入侵”，由國際民用航空組織定義為，“在機場中發生的任何涉及錯誤的出現在用于飛機起飛和降落的保護區表面的飛機、車輛以及行人的事件。”

一架客機穿越跑道前，一般程序下，會由塔臺空管員先發出指令，準許客機穿越某條跑道，此后，機上飛行員還需將所接收指令原原本本復述一遍，雙方核對無誤后，才可以進行操作。在這樣的程序規則下，機組人員在無指令的情況下起飛進入跑道，或者穿越跑道幾無可能。而在國內，飛行員與塔臺管制員通用中文對話，也幾乎不存在飛行員誤解，乃至聽錯指令的情況。飛機從停機位推出，通過哪條滑行路線前往跑道，一直到進入跑道起飛，每一個程序都要由塔臺發出明確指令后才能進行。同理，一架降落后的飛機通過哪條路線，最終到達停機位也需要塔臺指令，穿越跑道時更需要接到塔臺的許可。此外，機組人員在穿越跑道前，也需確認跑道情況。盡管慘劇并未發生，但當事A320客機機長提前起飛，顯得過于冒險。不過上述飛行員則表示，在當時情形下，提前起飛是唯一避禍選擇。該飛行員稱，發現跑道有客機穿越時，A320飛機速度已達110節，此時如果中斷起飛，即屬于“高速中斷起飛”，緊急制動所需跑道距離，要比正常起飛還要長，“這時候中斷已經來不及了。”東航事后的回應顯示，A320客機飛行員使用了“TOGA”技術。所謂“TOGA”，即指“最大起飛復飛推力”，當事A320機組在發現跑道前方有障礙物后，使用最大推力，抬起機頭盡快升空。

3 避免發生飛行沖突的對策

造成飛行沖突的原因是多方面的，既有主觀方面的，也有客觀方面的；既有飛機本身原因的，也有天氣原因的。查找各類飛行沖突發生的原因，要從多方面細致的進行分析，查找問題，制定相應措施來解決問題。這里只對空管部門應采取的措施予以分析。

3.1 加強業務學習，提高素質能力

各級空管部門和人員的任務主要包括兩個方面，一是防相撞，也就是防止航空器之間危險接近和相撞，防止航空器與地面障礙物相撞，二是加速有秩序的空中流量，提高飛行時間和飛行空間的利用率。這兩個方面是辨證統一的關系，既矛盾又統一。空中流量增長了，必然會加大防相撞的難度；同時航空器為了避免相撞，配備的間隔大了，又會影響飛行流量的增長。因此，如何解決好這個問題，是避免航空器空中危險接近的關鍵所在。空管部門為了避免飛行沖突，有很多的措施，比如飛行調配。但由于個別管制員業務水平不高，對各類可能發生的飛行沖突考慮不周全、不細致，造成飛行沖突。因此，注重平時的學習，提高自身業務能力素質，是避免發生空中危險接近的重要環節。

3.2 準確掌握動態，及時解決沖突

航管自動化設備是提高管制工作效率和確保飛行安全的重要裝備，為保證航管設備預警告警功能的有效發揮，管制部門應做好三個方面的工作：一是只要有飛行，就應當使設備處于良好的工作狀態，特別是不能因為系統可能出現虛假預警告警信息而將該功能屏蔽。二是使用飛行情報編輯系統對相關飛行計劃進行處理，保證管制中心內部飛行情報數據與雷達數據的相關。三是管制人員要與其他飛行保障人員密切配合，當發現危險接近時，能夠及時通報和協調，并采取相應的措施。

3.3 加強安全教育，減少問題發生

避免飛行沖突，需高度重視飛行安全教育和防相撞教育。教育不能流于形式，內容要科學豐富，方法要多樣化，這樣才能收到應有的效果。教育要重視以下幾個方面：一是經常性：經常性的安全教育可以及時提醒，警鐘長鳴。二是預見性：在進行安全教育時，根據雷雨季節、冰雪季節，開飛等因素，科學分析預測可能出現的特情，并提前進行預防教育。三是針對性：應該根據不同管制員的特點進行不同內容的教育。四是及時性：要及時掌握管制員的思想動態，發現管制員出現思想放松，或存在一些不良傾向，及時進行教育。五是靈活性：安全教育形式應多樣化，靈活的采用課件、視頻、討論、講評等多種形式。