努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、效益三贏

章勇

從“買現(xiàn)房讀名校”的標(biāo)志廣告，到“實(shí)施農(nóng)村清潔工程、營(yíng)造美好生活環(huán)境”的倡議條幅，湖南益陽赫山城區(qū)和鄉(xiāng)村一下被區(qū)別開來。

通往岳家橋鎮(zhèn)的鄉(xiāng)道上，最為忙碌的要屬運(yùn)送水泥和砂石的貨車了。它們來回穿梭，揚(yáng)起一路灰塵。

這里溝河水系發(fā)達(dá)，水田、池塘隨處可見。一眼望去，地里的雙季稻青與黃相接。在大塊田地的盡頭，還有靜靜散落著的鄉(xiāng)親們一棟棟小洋樓。

而就在此背景下，今年以來，一場(chǎng)關(guān)于南方水網(wǎng)保護(hù)和生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)整的變革正如火如荼地進(jìn)行。

不拋棄不放棄

“政府發(fā)的關(guān)停告知書我收到了，但拆除簽協(xié)議我還沒想好，晚上都睡不好覺。”說起面臨拆除的豬場(chǎng)，石牛壩村養(yǎng)殖戶覃愛軍有些不舍。

3月25日，赫山區(qū)全面啟動(dòng)了禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停拆除工作，其中，就有覃愛軍的豬場(chǎng)。

據(jù)赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)局畜牧站站長(zhǎng)何芳明介紹，全區(qū)限期關(guān)停通知告知書6月30日前已全部發(fā)完。為讓工作穩(wěn)步推進(jìn)，先由環(huán)保部門發(fā)出告知書，再上門簽訂拆除協(xié)議，請(qǐng)養(yǎng)殖戶簽字，約定在11月30日前拆除，涉及拆除欄舍面積約有35萬平方米。截至目前，赫山區(qū)須關(guān)停拆除的豬場(chǎng)1309戶，已簽訂協(xié)議的超過三分之二。

覃愛軍的豬場(chǎng)2008年投產(chǎn)，目前存欄1200頭，欄舍面積2800平方米。因?yàn)殡x取水點(diǎn)僅400米，在1000米的禁養(yǎng)范圍，按規(guī)定必須予以拆除。

今年43歲的覃愛軍，初中一畢業(yè)就開始養(yǎng)豬，一養(yǎng)就是20多年。建豬場(chǎng)時(shí)，村里的取水點(diǎn)還沒建，直到2013年才建。

關(guān)上門，屋里的氣味依然較濃。覃愛軍夫妻、孩子、父母，一家人都住在這棟豬場(chǎng)外的小樓里。女兒覃怡就在這里出生，今年已6歲。

當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)環(huán)保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者：“覃愛軍的豬場(chǎng)證照齊全。建一個(gè)豬場(chǎng)不容易，他前后投入了四五百萬元，如果拆除，補(bǔ)償費(fèi)只有五六十萬元。我們有點(diǎn)于心不忍，但環(huán)境的壓力是急迫的，必須找到合適的解決辦法。”

為了爭(zhēng)取養(yǎng)殖業(yè)戶的主動(dòng)配合，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行關(guān)停退養(yǎng)或異地拆遷，把養(yǎng)殖企業(yè)損失降低到最小程度，5月9日，湖南省政府辦公廳印發(fā)《洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。明確要求，鼓勵(lì)有條件的退養(yǎng)企業(yè)異地搬遷養(yǎng)殖，制定扶持政策，優(yōu)先保障用地，切實(shí)為他們排憂解難。

據(jù)了解，目前覃愛軍還有銀行貸款幾十萬，加上親戚家的部分借款，共有100多萬元欠款。

在環(huán)保禁令和吃飯行當(dāng)面前，覃愛軍顯得很積極。他告訴記者，只要能有地實(shí)現(xiàn)繼續(xù)養(yǎng)殖，同意搬遷。“到時(shí)候，把豬賣了，還了賬，再重新開始。”

像覃愛軍這樣沒有簽訂拆除協(xié)議的部分養(yǎng)殖戶，是赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)局下一階段的工作重點(diǎn)。

“我們一定要給這些養(yǎng)殖戶一個(gè)好的交代。”赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)周振興告訴筆者，區(qū)里正在研究創(chuàng)新扶持政策，采取“統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)殖用地、優(yōu)先安排項(xiàng)目資金、優(yōu)惠用水用電政策、加大金融信貸支持”等措施，鼓勵(lì)和支持退養(yǎng)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)異地搬遷，繼續(xù)從事標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，確保養(yǎng)殖戶退得出、安得住，畜禽產(chǎn)品保供給。

“要是搬家的話，你愿意嗎？”筆者問起在一旁聽大人講話的覃怡。

“我想到姐姐那去，在益陽市區(qū)。”抱著娃娃熊的她認(rèn)真地說：“豬有點(diǎn)臭，我喜歡狗，想讓爸爸養(yǎng)狗。”

環(huán)保有補(bǔ)貼企業(yè)更積極

因?yàn)榍皫兹盏慕涤辏访孢€沒來得及曬干，戚家?guī)X村的丘陵土路并不好走。萬能生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的豬場(chǎng)，就坐落在這。

豬場(chǎng)在坡上，坡下是一個(gè)百來畝的池塘。饒有興趣的垂釣者正在釣魚。300立方米新建地埋式沼氣站離池岸也就三五米。

今年3月，尹志亮從赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)局退休，一退休就開始負(fù)責(zé)萬能生態(tài)公司的環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)了解，萬能生態(tài)公司存欄母豬1500頭，自去年10月份正式運(yùn)營(yíng)至今，總體投資約1000多萬元。

2015年，湖南新五豐公司采取租賃或代養(yǎng)的輕資產(chǎn)模式大力發(fā)展母豬規(guī)模，與益陽、郴州、湘潭等多地豬場(chǎng)簽訂了租賃合同和代養(yǎng)合同，新增近7000頭的母豬飼養(yǎng)規(guī)模。萬能公司的這家豬場(chǎng)就是新五豐的代養(yǎng)基地。

“豬場(chǎng)建之前就要做環(huán)評(píng)，目前每天產(chǎn)生約30噸的糞水，處理方法就是干糞拉走和糞水通過管道輸送到油茶林。”尹志良介紹。

按照赫山區(qū)的規(guī)定，如果未按要求建設(shè)污染防治配套設(shè)施或設(shè)施不合格、不匹配，或未正常運(yùn)行的，將面臨10萬元以下罰款，甚至強(qiáng)制關(guān)停。萬能公司的豬場(chǎng)雖不在禁養(yǎng)區(qū)，但必須進(jìn)行環(huán)保改造和治理。

為此，萬能公式新建300立方米的地埋式沼氣池，并配備了生化一體機(jī)、吹脫塔、干濕分離機(jī)，共計(jì)投入300多萬元。

“未來，豬場(chǎng)出來的糞污，先到兩級(jí)沉淀池，一邊是300立方米，另一邊是500立方米；再經(jīng)干濕分離機(jī)抽上來，再除渣，之后到調(diào)節(jié)池，再到吹脫塔；再經(jīng)第二個(gè)沼氣池發(fā)酵后，進(jìn)入一體機(jī)生化，沉淀過濾，最后實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。出來以后，水是透明的，稍微帶一點(diǎn)氨氮。”尹志良介紹，這一套環(huán)保設(shè)施設(shè)備近期已調(diào)試完畢，將正式運(yùn)轉(zhuǎn)。

據(jù)了解，萬能生態(tài)公司豬場(chǎng)占地40畝，還有150畝的油茶林。目前豬場(chǎng)每天產(chǎn)生糞污約30噸，但設(shè)計(jì)上污水處理能力是50立方米，還有150畝山林，每天也能消納一部分。

按照赫山區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，沼氣站按照100元/立方米補(bǔ)貼，消糞池40元/立方米，環(huán)保設(shè)施設(shè)備補(bǔ)貼購(gòu)入價(jià)20%，萬能公司至少可以得到64萬元的補(bǔ)貼。根據(jù)區(qū)里的要求，如果豬場(chǎng)能在明年8月底前全面完成改造任務(wù)，環(huán)保設(shè)施還可以得到10%的獎(jiǎng)勵(lì)。

時(shí)下，萬能公司150畝的油茶樹長(zhǎng)得綠油油的，矮小的植株上掛了不少果子。

“油茶樹苗是林業(yè)部門送的，5年成熟，一畝油茶樹可榨油100斤，市場(chǎng)價(jià)45元一斤，效益不錯(cuò)。”尹志良告訴筆者。

據(jù)了解，豬場(chǎng)下面的池塘是用來灌溉的，自豬場(chǎng)建廠一年來，一直都有人垂釣，能釣到不少鯽魚。

科學(xué)轉(zhuǎn)產(chǎn)積極生活

今年豬價(jià)好，養(yǎng)豬人收益理應(yīng)不錯(cuò)，豬欄里肯定都是“金元寶”才對(duì)，可大塘村何新良的豬場(chǎng)卻堆滿了雜物，只有幾只黑鴨正悠閑地漫步。

見到他時(shí)，他正在自家房后的磚廠忙活著，轟隆隆的馬達(dá)聲時(shí)斷時(shí)續(xù)。

何新良家附近，因有一口深水井是村里的取水點(diǎn)，他的豬場(chǎng)被劃到了禁養(yǎng)區(qū)。但相比禁養(yǎng)區(qū)的其他養(yǎng)殖戶，他是幸運(yùn)的。因?yàn)?012年，他就果斷放棄了養(yǎng)豬，豬場(chǎng)里一直空著。

“多的時(shí)候有300頭出欄，2012年前后不養(yǎng)了，因?yàn)樨i價(jià)太低，撐不住了。碰到價(jià)好時(shí)候很高興，價(jià)格不好就很擔(dān)心，有時(shí)候兩三元一斤都有。”何新良記憶猶新。

他稱，今年價(jià)格雖高，但還是不想養(yǎng)，也不能養(yǎng)，因?yàn)椴荒芪廴舅喘h(huán)境，再加上外面的事務(wù)多，經(jīng)不起折騰了。

“現(xiàn)在起碼沒那么大壓力了，養(yǎng)豬壓力很大的。”何新良稱，目前豬場(chǎng)拆除告知書已收到，協(xié)議也簽了，準(zhǔn)備10月份空出時(shí)間就拆掉。150平方米欄舍，拆除的話，還有3萬元補(bǔ)貼。

放棄養(yǎng)殖，并沒有放棄生活。2012年，考慮到離河道近，水泥砂石原材料多，運(yùn)輸也方便，何新良與人合伙做起了水泥磚廠。

“現(xiàn)在材料漲價(jià)，磚廠兩個(gè)人干活，收入不多，一年落個(gè)3萬元左右。”何新良說，除了磚廠收入，家里還有三畝多的水稻，自己還買了一輛小輕卡，跑起了短途運(yùn)輸，搞起了多種經(jīng)營(yíng)。

不過，周振興告訴筆者，何新良的磚廠也存在粉塵和噪聲污染的可能，不能因?yàn)檗D(zhuǎn)產(chǎn)造成對(duì)環(huán)境的二次污染，區(qū)里正在組織面向不具備異地搬遷的退養(yǎng)人員，開展科學(xué)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和相關(guān)技能培訓(xùn)，優(yōu)先提供就業(yè)崗位或安排再就業(yè)。