新時(shí)期對(duì)公共財(cái)務(wù)管理的探究

鄧小蔚

摘要：伴隨著管理工作的不斷優(yōu)化，新時(shí)期對(duì)于公共財(cái)務(wù)管理也提出了許多的優(yōu)化。在當(dāng)下的公共財(cái)務(wù)管理中，伴隨著信息技術(shù)的應(yīng)用和管理模式的不斷優(yōu)化，管理效率擁有了一定的提升，但是在實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，仍然存在一定的不足，本文筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)于公共財(cái)物管理的學(xué)習(xí)研究，客觀分析公共財(cái)物管理的不足以及優(yōu)化辦法，找尋全新的公共財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化路徑，旨在更好促進(jìn)我國(guó)公共財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：公共財(cái)物 管理 探究

一、綜述

公共財(cái)務(wù)作為當(dāng)下管理中的特殊一環(huán)而存在，它同純銅的企業(yè)管理相比，存在較大的差異，因此在當(dāng)下我國(guó)的財(cái)務(wù)管理中，公共財(cái)政和財(cái)務(wù)管理的融合，實(shí)質(zhì)上是對(duì)于公共財(cái)務(wù)管理的一個(gè)全面衡量。

在當(dāng)下的公共財(cái)物活動(dòng)當(dāng)中，政府部門的財(cái)務(wù)作為主要構(gòu)成，在管理當(dāng)中，需要進(jìn)行結(jié)合實(shí)際的有效把控，同傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理相比，新時(shí)期的公共財(cái)務(wù)管理因?yàn)橥瑖?guó)家財(cái)政、政府財(cái)政之間存在著緊密的聯(lián)系，因此在稅收、預(yù)算、事業(yè)行政單位等管理當(dāng)中同傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理相比較有較大的差異，在加強(qiáng)對(duì)于公共財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，必須要在公共部門的認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)之下，按照相應(yīng)的規(guī)章制度和法律程序來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。

二、公共財(cái)物的現(xiàn)狀及其主要問(wèn)題

在當(dāng)下我國(guó)的公共財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，雖然已經(jīng)進(jìn)行了一定改革，公共財(cái)務(wù)管理也具有新時(shí)期的管理特點(diǎn)，但是，在實(shí)踐當(dāng)中，我國(guó)的公共財(cái)務(wù)管理仍然存在一定的缺陷和不足，正確認(rèn)識(shí)公共財(cái)物管理的現(xiàn)狀以及不足，是更好促進(jìn)其進(jìn)行改革和優(yōu)化的基礎(chǔ)。因此，需要切合實(shí)際的正確認(rèn)識(shí)當(dāng)下在新時(shí)期我國(guó)公共財(cái)物管理的現(xiàn)狀和不足。

（一）公共預(yù)算問(wèn)題多

在當(dāng)下我國(guó)的公共財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，沒(méi)有形成統(tǒng)一的有效規(guī)范，是導(dǎo)致公共財(cái)物管理混亂的重要原因之一。雖然《預(yù)算法》制定了行政事業(yè)單位在公共財(cái)務(wù)管理中的規(guī)范，但是在實(shí)踐和推廣當(dāng)中，其效果并沒(méi)有得到有效的貫徹落實(shí)。雖然各地級(jí)都在進(jìn)行相應(yīng)的推廣，但是在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，由于對(duì)于理財(cái)、收支預(yù)算管理等沒(méi)有形成相關(guān)的硬性標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是管理環(huán)境還是實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中，隨意性較大，從而直接影響預(yù)算的意義。預(yù)算的約束力降低，從而導(dǎo)致地方在進(jìn)行預(yù)算調(diào)整中隨意性過(guò)大，而且相關(guān)的法定程序同長(zhǎng)官意志之間的關(guān)聯(lián)性過(guò)大，導(dǎo)致預(yù)算隨意性大大增加，沒(méi)有相應(yīng)的硬性約束，導(dǎo)致在各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理的隨意性大大增加，甚至導(dǎo)致在許多地區(qū)公共財(cái)物存在嚴(yán)重的以權(quán)代法現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，部門和單位之間的執(zhí)行和財(cái)政政策不能夠遵循相關(guān)的制度和程序，從而使得預(yù)算同實(shí)際支配之間存在的差距逐步增加，缺口過(guò)大便導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，長(zhǎng)時(shí)間的積累使得預(yù)算的價(jià)值和作用不能夠得到有效的發(fā)揮和約束。

（二）支出不講效益

在對(duì)于政府的各項(xiàng)指標(biāo)考評(píng)過(guò)程當(dāng)中，由于過(guò)分的注重考評(píng)化，從而導(dǎo)致政府的公共財(cái)務(wù)在之處過(guò)程當(dāng)中，不講效益，過(guò)分的追求成果和目標(biāo)，從而導(dǎo)致在當(dāng)下，我國(guó)的各級(jí)政府由于過(guò)分注重政府的業(yè)績(jī)指標(biāo)以及GDP等政治因素的考評(píng)，在對(duì)于公共財(cái)務(wù)之處過(guò)程當(dāng)中，存在一定的管理失控。與此同時(shí)，公務(wù)人員的支出水平增長(zhǎng)呈現(xiàn)奢侈化，鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。雖然近年來(lái)，對(duì)于公共財(cái)務(wù)管理的力度加強(qiáng)，但是，公款消費(fèi)和會(huì)議比重的增多，也大大超出了公共財(cái)政的預(yù)算比重。關(guān)鍵還是對(duì)于公共財(cái)務(wù)管理沒(méi)有制定相應(yīng)的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于預(yù)算和消費(fèi)沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致在當(dāng)下許多地方的財(cái)政出現(xiàn)較大的漏洞，對(duì)于過(guò)分不講效益的之處，加強(qiáng)對(duì)于公共財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度勢(shì)在必行。

（三）巨額負(fù)債多

在對(duì)于公共財(cái)務(wù)管理過(guò)程當(dāng)中，平衡地方財(cái)政的收支平衡是管理工作的重要環(huán)節(jié)。但是當(dāng)下，由于對(duì)于政府部門財(cái)務(wù)委托以及責(zé)任的不清晰，從而導(dǎo)致各級(jí)政府都存在一定的財(cái)政赤字問(wèn)題的出現(xiàn)。有寫地方政府甚至出現(xiàn)過(guò)度舉債的問(wèn)題，這些問(wèn)題如果長(zhǎng)時(shí)間不能夠通過(guò)有效途徑解決，不僅會(huì)導(dǎo)致政府財(cái)務(wù)管理行為存在風(fēng)險(xiǎn)，而且還會(huì)影響到政府財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展，如果巨額負(fù)債的現(xiàn)象得不到解決，必然會(huì)使得政府出現(xiàn)債臺(tái)高筑的現(xiàn)象，這樣，不僅會(huì)給影響政府的公信力，背負(fù)巨額債務(wù)的狀態(tài)如果持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，政府通過(guò)“拆東墻補(bǔ)西墻”的方式來(lái)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)財(cái)政缺口，短期內(nèi)會(huì)有一定的效果，但是最終還是會(huì)給新時(shí)期的公共財(cái)務(wù)管理埋下巨大的發(fā)展隱患。

三、公共財(cái)物管理的優(yōu)化

在對(duì)于公共財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展當(dāng)中，通過(guò)認(rèn)識(shí)其中的不足，在學(xué)習(xí)相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行鞏固那個(gè)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化，旨在提升管理效率，從而更好的促進(jìn)財(cái)政制度的優(yōu)化改革。

（一）建章立制，為公共財(cái)務(wù)管理提供制度

在加強(qiáng)公共財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程當(dāng)中，接力相應(yīng)的規(guī)章制度，還是為公共財(cái)物管理營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)。在規(guī)章體制內(nèi)，來(lái)更好的約束和指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作，通過(guò)強(qiáng)化和完善公共財(cái)務(wù)管理的行為規(guī)范，使得在管理過(guò)程當(dāng)中，能夠切實(shí)的做到有法可依，從而保證在公共財(cái)物管理過(guò)程當(dāng)中，能夠使得相應(yīng)的行為規(guī)范得到最大程度的深化，與此同時(shí)，要強(qiáng)化公共管理規(guī)章制度和法規(guī)的約束力，使得其能夠更加有效的貫徹落實(shí)和指導(dǎo)實(shí)踐，從而使得各部門單位都能夠切實(shí)在規(guī)章制度內(nèi)按照程序進(jìn)行各項(xiàng)公共財(cái)物管理工作的有效進(jìn)行。

（二）合理配置公共財(cái)權(quán)

在對(duì)于當(dāng)下的公共財(cái)物管理中，合理的對(duì)于公共財(cái)權(quán)進(jìn)行配置，是保障公共財(cái)務(wù)管理工作能夠有效落在實(shí)處的關(guān)鍵。通過(guò)完善收支平衡，來(lái)提升政府以及相關(guān)部門對(duì)于公共財(cái)物的有效把控，不僅可以提升其自身的預(yù)算能力，對(duì)于更好的厘清公公財(cái)權(quán)也具有重要的促進(jìn)作用。在對(duì)于中央和地方對(duì)于財(cái)權(quán)的把控分類上，要結(jié)合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，通過(guò)加強(qiáng)政府履行職能的效率，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于公共財(cái)務(wù)管理的平衡。

（三）實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

財(cái)務(wù)公開(kāi)是更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)于公共財(cái)務(wù)管理優(yōu)化的一個(gè)手段，借助外部的監(jiān)管力度，來(lái)更好的促進(jìn)自身財(cái)務(wù)管理制度的不斷優(yōu)化。因此，在當(dāng)下對(duì)于公共財(cái)物管理研究當(dāng)中，要想提升其自身的財(cái)務(wù)管理能力，需要借助公開(kāi)的財(cái)務(wù)推廣，來(lái)使得公共財(cái)物管理在公開(kāi)民主的前提下，借助社會(huì)大眾的更好參與，借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，更好的實(shí)現(xiàn)信息交互，從而使得政府宣傳以及政府政務(wù)公開(kāi)在這個(gè)基礎(chǔ)上也能夠更好的推廣，通過(guò)民眾監(jiān)督和財(cái)務(wù)公開(kāi)來(lái)更好的督促公共財(cái)物管理工作的優(yōu)化。在借助傳統(tǒng)媒介和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，來(lái)最大限度的促進(jìn)公共財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)自內(nèi)而外的優(yōu)化。

在當(dāng)下的財(cái)務(wù)管理工作，伴隨著管理技術(shù)的不斷優(yōu)化，公共財(cái)物管理更加注重效率和資源的優(yōu)化配置，在實(shí)踐當(dāng)中，對(duì)于管理模式也在進(jìn)行不斷的優(yōu)化，結(jié)合中國(guó)社會(huì)主義特色的財(cái)務(wù)管理制度也在進(jìn)行相關(guān)的探索實(shí)踐，因此，我們有理由相信新時(shí)期下的公共財(cái)物管理在具備中國(guó)社會(huì)主義特色的基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)更進(jìn)一步的深入發(fā)展，從而更好的改善對(duì)人民生活水平和社會(huì)的服務(wù)。

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