塘沽大爆炸1年祭安全可否亡羊補牢

文 | 本刊記者 邢帆

塘沽大爆炸1年祭安全可否亡羊補牢

文 | 本刊記者 邢帆

6月28日，第十屆夏季達沃斯論壇在天津圓滿閉幕，為保證此屆達沃斯的安全，天津各方面聯動作戰。此時的天津對于安全的重要性有著更深刻的體會。

時至今日，在中國大地上發生的災難無一不牽動著全國人民的關注，而去年8月發生在天津塘沽的爆炸事件，更加讓人無法忘記，也無法忽視。“2015年8月12日晚23：30分左右，天津濱海新區第五大街與躍進路交叉口的一處集裝箱碼頭發生爆炸，發生爆炸的是集裝箱內的易燃易爆物品，現場火光沖天，附近居民能聽到巨大爆炸聲， 中國地震臺網測報，周邊相鄰的河北河間、肅寧等地均有震感。”

這起爆炸所造成的危害一度令人震驚， 根據官方統計數據，事故現場危化品共分七大類，40種左右，總量逾千噸，其中不乏氰化鈉、咖啡因等劇毒物質。這次事故的發生暴露出我國物流發展過程中的諸多問題，而事實證明這些問題帶來的傷害卻是致命的。這之后天津乃至全國上下都將安全放在了重中之重的位置上。

安全，勿因其小而不為

據了解，為全面提升城市安全保障水平，努力建設安全天津，天津各地均開展了不同規模、領域、程度的安全預防、控制、救援措施等方面的鞏固和重建工作。據了解。以天津薊縣為例，薊縣將重點工作投入到城市安全管理的各個環節中。據了解，薊縣從城市管理方面，結合智慧薊州此前的建設方案，開始了穩步推進。

其中具體進展包括，薊縣“智慧城管”平臺進入試運行階段。根據介紹，該平臺是借助現代信息技術、“萬米單元網格管理法”和“城市事部件管理法”，整合現有“智慧城管”公共服務熱線、視頻監控網絡和“一級監督、一級指揮”業務系統，搭建形成的智慧化城市管理信息系統平臺，從而實現城市管理工作從定性到定量、靜態到動態、單一到綜合、滯后到實時的轉變。平臺共確立管理對象事件7大類86小類、部件7大類91小類，明確責任網格997個，并明確了閉環化的一級監督一級指揮流程和數字化的實時考核評價內容。目前，一期完成投資400萬元，已進入試運行階段，并順利測試完成數字執法案件65件，初步形成了城市管理工作網格化管理模式。下一步，將進一步對已初步確立的管理對象、管理責任、管理流程、考核評價進行實用性評估和調整，盡快達到精確、敏捷、高效的全時段監控和全方位覆蓋的城市綜合管理運營效果。

此外，天津還加大力度，目標直指各項領域的安全問題。并在全國率先建立了天津監管危險廢物“一張網”。 目前，通過全過程信息化流轉、監管，天津建立了市危險廢物在線轉移監管平臺，全市3000余家工業危險廢物產生單位完成注冊，涉及危險廢物的企業實現從產生、收集、運輸、轉移、處置等全程實時在線跟蹤監管，形成一套全國領先的危險廢物管理模式。

例如在某注冊企業車間里，能夠看到工廠對涉危廢物進行明顯標志，并分類收集、貯存：車間日常產生的危險廢物沾油棉紗等存放在紅色垃圾桶中；其他包裝容器等由產生部門及時統一收集轉運到化學品庫貯存，轉運時填寫危險廢物記錄表一同交給化學品庫管理人員；拉絲油、廢乳化液貯存在儲罐中，統一處理并做好防泄漏工作。拉絲油和廢乳化液有專門的儲罐，并有下沉式防水集坑，避免意外泄漏污染環境。危險廢物分類收集完成后，企業委托有危險廢物處理資質的合作外包方進行處理，并登錄天津市危險廢物在線轉移監管平臺，填寫電子聯單進行危險廢物轉移，轉移全過程均在監管平臺下完成。通過在線監管平臺可以看到，企業的每一批危險廢物的處理過程全記錄在內，包括危險廢物名稱、運輸單位名稱、運輸時間、運輸車輛車型、牌照號、具體工作操作人員姓名等，都進行了詳細記錄。

以往，危險廢物的所有轉運都靠紙質聯單，需要人工統計核對，存在易丟失、不易保存等弊端，管理部門不能及時掌握聯單管理。現在，天津市危險廢物在線轉移監管平臺讓各方通過IC卡錄入信息，全過程實現網上申報，對企業危險廢物處理過程進行實時監控。市、區環保局利用在線平臺，從源頭上兜起“網底”，杜絕涉危企業“漏網”。平臺一旦監控到企業超范圍、超量轉移危險廢物，環保監管人員將通過系統直接處理，及時控制危險廢物環境風險。可見，大到整座城市，小到一區一縣一家企業，安全從來都不能因為“小”而被忽略。

讓預防與監管再重要一些

從去年8月塘沽爆炸事件之后，無論是應急預案還是后續的一系列處置工作中，安全都被放在了首位。“亡羊補牢為時未晚 。”在安全面前，沒有大小之分。重要的是要化被動安全為主動安全，將滯后的事后處置變為事前預防和時刻的監管。

在一份名為《安全天津建設綱要（2015-2020年）》的文件中，對天津全市的各行業各領域的安全工作做出了詳細解釋和重要說明。

在監管方面，明確了強化部門監管責任。推動綜合監管、專項監管和行業監管有機結合，形成分工科學、任務明確、職責清晰的部門監管體系。深入落實安監部門的綜合監管責任，加強工作協調、監督檢查和考核評估，依法嚴肅查處違法違規行為。充分運用現代信息技術，構建全市安全監控“一張網”，實現部門、區縣、企業及重要節點間互聯互通，對重大危險源、重大事故隱患、重點企業、重點部位進行24小時在線全程監控。落實常態化火災隱患排查機制，建立行業系統和監管部門之間的定期通報和告知制度，實現易燃易爆危險品信息監測網與消防部門互聯互通。完善科技支撐體系。以天津市安全生產技術研究中心為基礎，打造集科技創新、檢測檢驗、咨詢認證、推廣應用、技術服務于一體的安全科技創新平臺。加快安全監管信息化建設，充分運用新一代互聯網、物聯網、大數據、云計算、智能傳感、衛星定位等技術，建設全市統一的安全數據庫，實現空間地理、安全設施、物品存儲、救援力量、處置方案等信息的互聯互通。

在交通運輸行業，要全面加強道路、公交、地鐵、民航、鐵路、水運、管道等交通運輸安全建設，切實做到防事故、保安全、保暢通。著力整治道路運輸秩序，嚴厲打擊車輛超載、超限、超速、超員和酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證等違法行為。加強交通標識、標線和安全防護設施建設，完善道路高清監控網絡，加強對“兩客一危”道路運輸車輛動態監管。嚴格營運車輛安全技術標準和安全裝備技術要求審查，建立營運駕駛員培訓考試記錄檔案和信息平臺、黑名單信息庫。加強城市公共交通安全監管，建立軌道交通綜合調度指揮中心和災備中心，完善運營監控系統，實行安全保護區巡查制度，嚴格乘車安全檢查。此次達沃斯順利的舉辦，就著重對道路交通的安全問題進行了妥善科學的處置。

在食藥方面，進一步強化食品藥品生產、流通、消費的全過程監管，構建“來源可查、去向可追、責任可究”的監管體系，確保人民群眾吃得放心、用得安心。建成全市食品藥品安全全程監管信息平臺，強化安全源頭控制。積極建設“智慧藥監”，強化互聯網藥品交易服務監管，實施藥品和醫療器械企業量化分級管理。

在應急領域，完善應急救援體系。建立健全氣象、洪澇、海洋、地震等專業監測預警系統，開展24小時應急值守與動態監測，實行預警信息統一發布。健全重特大突發事件現場應急指揮體制，加強應急預案編制，深入開展應急演練，規范信息發布與新聞報道程序。優化配備各類應急救援力量，提高應急裝備水平，設立巨災應急儲備金制度，建立全市綜合應急物資儲備中心，加快國家級危化品應急救援基地建設。

“安全天津”已經成為目前與發展并列的常態要務，安全是一項需要時刻加強防范的任務。“防患于未然”是我們經常掛在嘴邊的一句話。塘沽的事故暴露了我國在物流領域和危險品監管領域的不足，這樣的不足應該引起全國各地的重視。在更大的范圍內，一定有更多我們尚未發現的問題，利用新一代技術主動出擊才有可能將安全領域有可能發生問題的幾率降低再降低。安全不僅是各個城市內的一張網，還應該串聯成城市間的網，安全的網應撒在各個角落。“安全是發展的前提，發展是安全的保障。”互聯網可以與各行各業相加，助力行業的健康發展，那么在安全領域，互聯網與信息化更應該將安全牢牢網住。