保護私有產權，重振民間投資信心

“產權制度是社會主義市場經濟的基石，保護產權是堅持社會主義基本經濟制度的必然要求。有恒產者有恒心，經濟主體財產權的有效保障和實現是經濟社會持續健康發展的基礎。”最近中央發布的《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》再一次重申產權的重要性。

從1988年私營經濟寫入《憲法》，到2004年憲法修正案私有財產的保護入憲，直至2007年《物權法》的出臺，見證了中國財富觀念的重大進步。

那么，在當前重提保護產權究竟有何重大意義？

產權是一個經濟體健康運行的基石，是信任的基礎，是創新的前提，是理解工業革命以來經濟增長所有秘密的關鍵。英國之所以成為世界上第一個完成工業革命的國家，并非因為英國當時的蒸汽技術最為先進，而是因為英國第一個建立了保護私人產權的制度，有效的產權保護，刺激了民間的投資和金融創新。可以說，工業革命實質不是技術革命，而是一場產權制度革命。沒有私人產權的保護，就不會有工業革命的產生。沒有私人產權的保護，就不會有持續不斷的革命性創新。

保護財產權早就出現在我國建國后的一些重要文件之中。2004年憲法修正案第13條還規定：公民的合法私有財產不受侵犯。但法律的規定不等于現實中財產權得到保護。在慣性思維中，只要一提國有資產馬上聯想到的是神圣不可侵犯，而相反私人資產顯然就不那么神圣。近年來就發生過一系列侵權事件，一些地方政府或以“唱紅打黑”的名義，或以低價強行收購民營的油田、礦山的方式侵害公民私人資產，甚至動用了公檢法，對私有資產粗暴罰沒。應該看到，缺乏財產安全感，是近年民間投資信心不足的重要原因。

特別是在民營企業家的財產保護上，一旦民營企業涉及一些案件，企業和民營企業家個人的財產就得不到有效的保障。一些企業家一旦被調查，最后即使證明無罪，但出來后，要么企業已經難以經營，要么企業的財產被扣押。加上一些企業家在過去存在不規范的經營（即所謂民企原罪），總是擔心“秋后算賬”，這種不良的預期在某種程度上成為企業家對未來缺乏信心的重要因素。

我們欣慰地看到，這次發布的文件特別提到了這些突出的現象，承認“利用公權力侵害私有產權、違法查封扣押凍結民營企業財產等現象時有發生”，強調要“依法有效保護各種所有制經濟組織和公民財產權，增強人民群眾財產財富安全感，增強社會信心，形成良好預期”。

對涉及民營企業家的問題，文件提出要“嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，以發展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業特別是民營企業經營過程中存在的不規范問題”。

在保護私有財產權方面，尤其要保護民營企業財產，這對于重振民間投資，對于經濟轉型和社會穩定有著多重意義。據全國工商聯統計，民營經濟目前占GDP的一半，雇傭了70%以上的勞動力。要穩定社會，必須穩定民營經濟，必須在法律上、政策上保護私有產權。

只有保護私有產權，才能重振民間投資信心。2016年之前，民間投資增速一直高于全社會固投增速。進入2016 年以來后，民間投資開始失速且顯著低于全社會固定資產投資增速。除了經濟下行原因外，私有產權保護不力是重要原因。

保護私有產權必須改變過往慣性思維，必須在政策法規上和執行力度上進行全方位落實。就目前一些重點領域，保護私有產權的任務還是相當嚴峻的。一是要在法規上嚴明產權保護的重要性，在判案上嚴守司法的獨立性，務求判決公平公正，要將個人涉案行為與公司財產劃清界限，不能“人一出事，公司就黃”。二是在加強稅收征管的態勢下，各級政府不能再開展所謂收稅和收費的大競賽，巧立名目，甚至吃拿卡要，令企業不堪重負、不堪其擾，必須斬斷政府那只伸得過長的手，營造一個清明、廉潔、公正的法律環境。三是在輿論上必須要大張旗鼓地宣揚私有財產神圣不可侵犯，逐漸清理社會上固有的不良慣性思維。

只有從中央到地方切實落實這份具有里程碑意義的《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，才能重振民間投資信心，才能讓企業有一個長期穩定的預期，才能“有恒產、有恒心”，如此，中國經濟必將暴發出巨大投資熱情和源源不斷的創新力，最終實現經濟整體轉型，整個國家才能避免“中等收入陷阱”。