·城市管理之謀 大城市需要細管理

·本刊記者 李靜

·城市管理之謀 大城市需要細管理

·本刊記者 李靜

小朋友在華鎣市安丙主題文化公園嬉戲。圖/新華社

廣告牌從天而降，地上污水橫流，道路擁擠，下雨天導致城市內澇……新聞中報道的這些案例，從側面反映的都是城市管理的問題。

中央城市工作會議指出：抓城市工作一定要抓城市管理和服務這個重點，不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

▌便捷·通透·人情味

2013年3月22日晚，長沙城區突降暴雨，芙蓉南路一處下水道井蓋被沖開，一位21歲女孩經過時不慎落入被水流卷走。當人們在為生命惋惜的同時，更多的將目光投向了城市管理問題。

天下大事必作于細。細，考驗的是一座城市的管理水平。“細管理”從何處著手？

從2012年開始，成都大規模整治井蓋，成立全國首個“井蓋辦”，全面排查主城區1019條道路、80萬個井蓋，為問題井蓋“動手術”——這一整治至今仍未松懈。

從去年開始，成都明確提出，要重新劃分城市模塊，建設街巷縱橫、尺度宜人的“小街區”，打造便捷、通透、有人情味的城市。目前，成都已完成了錦江區錦江賓館片區、青羊區文家片區、金牛區茶店子片區、武侯川音片區、成華關家片區等9個“小街區”示范區規劃編制工作，共計24.74平方公里。

下一步，成都將按照產業復合、規模適當、職住平衡、服務配套的思路，在全市逐步推行“小街區規制”，讓市民出門步行15分鐘即可解決各類基本生活需求。

從細微處著手管理城市的案例，成都并非個案。

“幸福街上賣菜的聲音大得很，你們快來管管吧。”近期，遂寧市城管監督指揮中心接到市民的投訴后，第一時間安排船山區城管執法分局進行處置，工作人員多次赴現場查看并制定解決方案，對幸福街展開全面整治，遏制占道經營及噪音擾民現象，還市民整潔安靜的生活環境。

資陽市在2016年將全面提升城市精細化管理水平，重點治“臟”，重拳治“亂”，全面治“差”，穩步拓“面”，打造暢潔綠美、規范有序、宜居宜業的城市環境。

廣元市針對冬季消防安全工作，創建了“村（組）——鄉鎮（街道）——區城管分局”三級互動監管體系和“小區物管監督舉報”機制，做到不留死角、不留空隙，全面覆蓋。

▌搭乘“互聯網+”的快車

通過供給側改革、借助“互聯網+”“大數據”打造現代化的城市管理模式，增加城市居民的便利和幸福感，減少城市居民的各種成本支出，是擺在各個城市管理者面前的一道新考題。面對時代的召喚，我省一些部門已經有所行動，一些嗅覺敏銳的地區也在早早布局。

歐洲熊貓粉絲來到古城閬中。

“成都市商品房銷售信息公示系統現已全面升級，不僅在政務大廳和樓盤現場安裝了智能查詢設備，而且手機APP已經上線。”據成都市城鄉房產管理局相關負責人介紹，公示系統建設基于大數據，不僅商品房預售許可實現了網上辦理、監管，市民還能通過手機等移動客戶端查詢房源、房價情況以及智能選房。一位購房者說：“房源樓層號、建筑面積、掛牌總價以及每平方米單價標注清晰，讓人一目了然。選房就像在‘淘寶’購物一樣，簡單、快捷。”

再者遂寧，連續兩年被列為全省首批“數字城管”試點城市后，于2013年啟動全方位建設。

“哪里的路爛了，井蓋丟了，路燈熄了，果皮箱、公交站牌、城市雕塑壞了，只要撥打12319、96198或者8883110熱線，很快就有人來修，效率很高！”遂寧市的市民說，實施數字化城市管理以后，城市管理更加順暢，生活起來更舒心了。

數字化城市管理系統給城市每一個公共基礎設施配置唯一的編號，這些編號是獨一無二的身份證明。碰到設施損壞等情況，采集員只需用“城管通”為“生病”的成員拍照、錄音、定位，并將事件情況發給指揮中心，相關部門便能“按圖索驥”，第一時間趕到事發地點，按照規定時限和處置標準予以處置。自2014年數字化城管運行以來，擺攤占道、交通擁擠、車輛違規停放、生活垃圾隨意傾倒、基礎設施損壞等問題在遂寧顯著減少。

▌每個角落都應是安全的

“要把安全放在第一位，把住安全關、質量關，并把安全工作落實到城市工作和城市發展各個環節各個領域。”中央城市工作會議在規劃現代化宜居城市的藍圖時，把安全的重要性放在了第一位。

城市不安全，宜居宜業都是空話。新形勢下，城市安全怎樣才能做好？中央城市工作會議給出了方向：“不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式”“政府要創新城市治理方式，特別是要注意加強城市精細化管理”……

縱觀全省，各市（州）都把安全問題放在了重中之重。

春運期間，四川嚴格落實城市公交、地鐵、汽車站等安防措施，強化城市公共交通管理。開展隱患排查治理，強化安全管理措施，強化車內動態監控和安全提示，加強應急培訓和演練。火車站、汽車站加強了警力……保障了春運的安全順利。

隨著城市高層住宅的增多，電梯是人們上下樓的必然選擇。但隨著一些地區電梯困人、傷人事件的發生，電梯安全成了大家關注的焦點。2015年8月1日，《四川省電梯安全監督管理辦法》正式施行，對載人(貨)電梯、自動扶梯和自動人行道等電梯的安裝、維護、使用等作出規定，提出公共場所電梯推行電梯安全責任保險、配備具有運行參數采集和實時監測功能的裝置等新規。明確公共場合電梯投保，為電梯安全“兜底”；商場電梯設立專人進行現場疏導；電梯緊急報警裝置不能用，最高處罰使用單位5000元等。2015年12月，我省明確規定，老舊小區運行超15年電梯，可動用維修資金更換。

隨著城市化進程的加快，越來越多的人涌入城市，城市管理還有不少“老大難”。這既需要更多善意和溫情，化解針尖對麥芒的沖突，更需要城市管理者加強依法管理的理念和提升智慧管理的技巧。雙管齊下，讓城市的每一個角落都是安全的，城市必將變得更美好更宜居。

（責編：李妍婕）