主動(dòng)作為 強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)為國(guó)企改革增強(qiáng)動(dòng)力

·文 陳俊

主動(dòng)作為 強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)為國(guó)企改革增強(qiáng)動(dòng)力

·文 陳俊

黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的本質(zhì)特征，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作必須堅(jiān)持的重大原則。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、全面深化改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)多重挑戰(zhàn)和壓力，國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織必須主動(dòng)作為、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，建設(shè)政治功能和服務(wù)功能雙強(qiáng)型堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把黨的組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，助推國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

規(guī)范結(jié)構(gòu) 明確黨組織法定地位

確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展全過程，關(guān)鍵是形成企業(yè)黨委會(huì)和董事會(huì)、經(jīng)理層等共同參與、各負(fù)其責(zé)的規(guī)范化治理格局，真正把發(fā)揮黨組織政治核心作用與建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)融合，把黨的建設(shè)體現(xiàn)到企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面。實(shí)踐中，四川省國(guó)資委黨委結(jié)合貫徹中央辦公廳《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》等，把黨建工作總體要求納入省屬國(guó)有企業(yè)及其子公司章程，進(jìn)一步明確企業(yè)黨委履行保證監(jiān)督、參與重大決策、管干部管人才的職權(quán)，將黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)以及與其他治理主體的關(guān)系法定化，確保了黨建工作始終緊緊圍繞黨的基本路線方針政策所指引的方向去開展。按照適度交叉的原則，推進(jìn)董事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員按照規(guī)定和程序進(jìn)入黨委會(huì)；對(duì)黨委書記兼任公司董事長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，配備專職黨委副書記，并明確黨委專職副書記不兼任集團(tuán)除董事會(huì)外的其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及下屬公司領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，專司黨建工作。我們體會(huì)，必須從頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)行考量，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，才能確保黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接，確保黨委政治核心作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮。

從嚴(yán)監(jiān)督 鍛造堅(jiān)強(qiáng)骨干隊(duì)伍

增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織政治功能和服務(wù)功能，離不開一支政治素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)本領(lǐng)好、改革和服務(wù)意識(shí)優(yōu)的骨干隊(duì)伍。但一定時(shí)期以來，少數(shù)國(guó)有企業(yè)管理“機(jī)關(guān)化”、部分黨員領(lǐng)導(dǎo)人員和黨員職工服務(wù)意識(shí)和能力不強(qiáng)、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員以權(quán)謀私甚至違法亂紀(jì)等問題，影響了黨組織的作用發(fā)揮和對(duì)職工群眾的凝聚力、號(hào)召力。四川省國(guó)資委黨委認(rèn)真貫徹中央全面從嚴(yán)治黨要求，主動(dòng)把責(zé)任扛在肩上，把從嚴(yán)管理監(jiān)督的功夫下在平時(shí)，抓實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，持之以恒反“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動(dòng)形成了從廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)尚。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，強(qiáng)化黨組織在企業(yè)選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，從嚴(yán)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是黨組織書記隊(duì)伍。扎實(shí)開展《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)活動(dòng)，每年組織企業(yè)黨委書記、組織部長(zhǎng)、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員赴黨校、干部學(xué)院開展專題培訓(xùn)，把各項(xiàng)要求刻在企業(yè)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)人員心上，讓黨員言有規(guī)矩、行有標(biāo)尺。堅(jiān)持談心談話在前、誡勉提醒在前、日常分析研判在前，認(rèn)真落實(shí)民主集中制、“三重一大”集體決策制等，確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)行使權(quán)力。我們感到，落實(shí)從嚴(yán)要求加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，重在經(jīng)常、貴在認(rèn)真，只要嚴(yán)格按照《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定要求抓得早、持續(xù)抓、經(jīng)常抓，就能建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員骨干隊(duì)伍。

完善機(jī)制 提升政治和服務(wù)功能

隨著這一輪國(guó)有企業(yè)改革不斷向縱深推進(jìn)，投資主體多元化、參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、勞資關(guān)系日益復(fù)雜以及職工價(jià)值觀念和利益訴求多樣化，對(duì)企業(yè)黨組織的引領(lǐng)能力、凝聚能力、服務(wù)能力都提出了許多新課題新挑戰(zhàn)。四川作為全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的先行區(qū)之一，注重系統(tǒng)配套完善強(qiáng)化黨組織政治功能和服務(wù)功能的制度機(jī)制，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，不斷提升針對(duì)性和實(shí)效性。注重規(guī)范黨組織運(yùn)行制度，重申并嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等八項(xiàng)制度，完善黨組織議事規(guī)則、決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織按期換屆制度，推進(jìn)黨組織運(yùn)行規(guī)范化。注重完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，以開展“雙爭(zhēng)”（爭(zhēng)創(chuàng)基層服務(wù)型黨組織和爭(zhēng)當(dāng)為民務(wù)實(shí)清廉優(yōu)秀共產(chǎn)黨員）活動(dòng)為總載體，推行黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾等做法，推動(dòng)企業(yè)基層黨組織和廣大黨員立足崗位創(chuàng)先進(jìn)爭(zhēng)優(yōu)秀，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定。注重完善聯(lián)系服務(wù)制度，建全職工訴求辦理、黨員志愿者活動(dòng)、黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾等制度，經(jīng)常性開展人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，讓職工群眾感受到黨組織的溫暖。注重建立完善保障機(jī)制，在省屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)層面統(tǒng)一建立黨委組織部，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作力量，將黨組織工作經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)預(yù)算，加強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)，確保基層黨組織有陣地、有人手、有經(jīng)費(fèi)開展服務(wù)。我們認(rèn)為，在推進(jìn)企業(yè)全面深化改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大的進(jìn)程中，必須主動(dòng)研究黨建工作面臨的新情況新問題，從制度機(jī)制上不斷創(chuàng)新完善，推動(dòng)黨組織和黨員更好地凝聚職工群眾、服務(wù)改革發(fā)展。

壓實(shí)責(zé)任 確保常態(tài)化長(zhǎng)效化

建設(shè)雙強(qiáng)型國(guó)有企業(yè)基層黨組織，說到底要看責(zé)任能不能落實(shí)。工作中，四川省國(guó)資委黨委牢牢抓住企業(yè)黨委書記這個(gè)關(guān)鍵，建立黨委書記抓基層黨組織建設(shè)的總體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、宏觀指導(dǎo)和督促檢查責(zé)任制，并作為黨委書記黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。年初作出全面安排部署，年底在書面述職基礎(chǔ)上隨機(jī)確定部分黨委書記進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述職并測(cè)評(píng)，確保企業(yè)黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，把黨建工作放在心上、抓在手上。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，省國(guó)資委黨委班子成員每人確定2-3個(gè)基層服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)，企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員每人確定1-2個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，解剖麻雀，具體指導(dǎo)，示范推動(dòng)企業(yè)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。建立完善國(guó)有企業(yè)黨建工作考核機(jī)制，將雙強(qiáng)型基層黨組織建設(shè)納入黨建工作考核的重要內(nèi)容，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。我們理解，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須健全抓落實(shí)的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)沉下抓，一步一個(gè)腳印往前走，久久為功見實(shí)效。（作者系省國(guó)資委黨委組織部部長(zhǎng)）（責(zé)編：李妍婕）