新疆阿克蘇棉農期待目標價格補貼減損

◇房 寧

新疆阿克蘇棉農期待目標價格補貼減損

◇房 寧

2015年12月初的南疆平原上，采摘過后的棉田一片蕭索，結束加工季的軋花廠也歸于平靜，不平靜的是種棉人的心情。

“棉花早就賣完了，現在就在等補貼，能拿到多少還不知道”，新疆阿克蘇地區阿瓦提縣多浪鄉多浪村四組村民艾力·瓦里亞孜說。2015年棉花減產，價格也降低，棉農都盼望著補貼能早點發下來。

2015年是新疆試點棉花目標價格改革的第二年，自治區對補貼方式、操作程序等進行了優化。面對種棉效益下滑的現實，阿克蘇地區的不少棉農都把希望寄托在了補貼上。棉花加工企業、紡織企業則期待改革能為產業升級注入新動力。

基本農戶尚能保本 包地種棉大戶面臨虧損

阿克蘇是全國最大的優質商品棉基地和唯一的長絨棉產區。據阿克蘇地區農業局副局長張勇介紹，2015年按照自治區調減棉花面積的要求，阿克蘇實際種植棉花47.96萬hm2，較上年減少5.13萬hm2。新棉自9月中下旬開始收購以來，目前已接近尾聲。

說起2015年的種棉效益，艾力·瓦里亞孜直搖頭。他家種了0.47 hm2長絨棉，摘了1 105 kg籽棉，以7.8元/kg的價格賣掉。與2014年相比，棉花減產近一半，賣棉收入打了對折，“去年賣完棉花，16 000多塊錢裝到了口袋里，今年只賣了8 300多塊錢。”他粗略算了一下，不算自己的人工，每667 m2地投入900多塊，收入只有200來塊錢。

“今年種棉花的投入和收入扯不平”，在庫車縣墩闊坦鎮闊恰托格拉克村，包地種棉花的農戶李中全說。他2015年租了30 hm2地種細絨棉，產出135 t籽棉，售價在5.5~5.7元/kg。每667 m2地物化成本約1 400元，加上600多元拾花費，成本至少要2 000元。算下來，總投入90萬元左右，而賣棉只收回76萬元，虧損了將近10萬元。

據阿克蘇地區農業局測算，2015年棉花平均生產投入2 175元/667 m2。如果按平均單產350 kg籽棉、收購價6.5元/kg計算，每667 m2可收入2 275元，收支基本相抵。

然而，對不少種植戶而言，350 kg已是 “天花板”。一個重要原因是2015年夏季極端高溫天氣對棉花產量造成較大影響，棉花品質也有所下降。據阿瓦提縣棉企開具的售棉發票反映，新棉價格受馬克隆值、絨長、品級等質量的影響，均低于棉企公布的收購價。

2014年初啟棉花目標價格改革試點時，新疆地方棉農獲得了平均444元/667 m2的價格補貼性收入。2015年，生產性收入增長無望，補貼性收入被寄予厚望。

“農民今年的心理預期要在去年的基礎上有所增加”，阿瓦提縣阿依巴克鄉鄉長艾思喀說。2014年該縣目標價格補貼方式為40%按面積補、60%按產量補。2015年都是按照產量補，還恰逢減產。如果想要達到2014年的水平，1 kg籽棉得補貼到2元以上。

新疆魯泰豐收棉業有限責任公司總經理辦公室科長李新則建議，有關部門在落實補貼資金時，應考慮極端天氣的影響，按棉花減產幅度相應增加資金補貼額度。

皮棉出庫放緩 高品質棉花市場需求大

目前收購已接近尾聲，但市場對新棉的“檢驗”則剛剛開始。

2015年，阿克蘇地區有資質的棉花收購站點共計172家，除12家未開展收購外，其余均正常收購，但皮棉購銷情況存在較大差異。

阿克蘇新昌棉業軋花廠廠長吳光潘說：“收了棉花就怕賣不掉，2015年客戶少得很。”2014年此時加工的6 000 t皮棉已賣出了5 000 t。2015年只加工了3 000 t，目前還有2 000 t壓著。

與“新昌”比起來，庫車縣棉麻公司軋花一廠的皮棉銷售要順暢得多。該廠與江蘇常州某棉紡企業簽訂了委托收購加工協議，2015年收購的10 273 t籽棉已全部加工完售出。

盡管銷售因廠而異，但從公檢庫這個皮棉銷售的“總閥門”來看，2015年棉花銷售進度不容樂觀。“新棉出庫比去年要慢得多”，新疆棉花產業集團有限公司阿克蘇棉麻站經理郝霄峰說。目前入庫的9.8萬t新棉中，出庫的只有3萬t。他分析原因，一是內地紡織企業經營狀況不佳，用棉量下降；二是2015年南疆棉花質量較差，紡織企業用棉積極性不高。

近年來，國內中低端紗線市場被低價進口紗擠占，中低等級棉花需求減少。隨著國內紡織行業的轉型升級，對中高等級棉花的需求逐年增大。阿克蘇因其長絨棉資源優勢，吸引了山東魯泰、江蘇聯發等國內大型紡織集團在此開設子公司。

但2015年阿克蘇的棉花品質不盡如人意。阿克蘇聯發紡織有限公司副總經理姚桂國說，他們選購棉花以“雙28”（長度28 mm、強力28級以上）和馬克隆值A、B級為主，但2015年能達到這個標準的棉花不足六成。

據中國棉花儀器化公證檢驗阿克蘇實驗室的數據顯示，2015年入庫新棉纖維長度較往年下降了0.5~0.8 mm；馬克隆值B2檔的只占24%，而C2檔的占到76%。

依據市場信號調整生產 穩棉提質仍是主線

目標價格改革的初衷在于，在市場形成農產品價格的基礎上，釋放價格信號引導市場預期，通過差價補貼保護生產者利益。新疆棉花“價改”第二年里，包括棉農在內的市場主體已經在捕捉和理解市場信號，并開始適應和調整。

農戶對棉花目標價格改革政策的理解更為透徹。“按產量補貼好，管得好補貼就高，這樣公平。”盡管2015年因災減產，庫車縣墩闊坦鎮的棉農和大戶們還是對按產量補貼的方式報以理性反饋。

棉花種植主體結構、品種結構在調整。據阿克蘇地區面積核實，在2015年減少的5.13萬hm2棉花中，基本農戶種棉面積減少5.45萬hm2，而種植大戶等農業生產經營單位則增加了0.32萬hm2。全地區細絨棉較2014年減少了11.66萬hm2，長絨棉則增加了6.53萬hm2。

加工企業開始根據市場需求對棉花分級定價。阿瓦提縣的一些棉企改變過去棉花混軋、混等、混級的做法，在收購環節增加了棉絨長度的檢驗工作，在收購價格上第一次根據長度定價。

采訪中，各方均表達了希望靠棉花目標價格補貼政策來平穩調整棉花生產的意愿。庫車縣墩闊坦鎮鄉鎮干部反映，2015年部分減棉的農戶靠種甜菜等經濟作物以及小麥等糧食作物提高了效益，但考慮到經濟作物扎堆“賣難”、糧食作物生產受水資源限制等現實問題，種棉還是宜棉區最理性的選擇。一些大型紡織企業雖然有海外建廠的動作，但堅持“阿克蘇的長絨棉是最好的”、“要作為資源基地”的初衷。種棉戶雖有退出，但像艾力·瓦里亞孜這樣擅長種棉的農戶，還是肯在棉花效益不高的情況下給棉田鋪設滴灌。

業內人士提出，在繼續完善目標價格補貼機制的同時，需要在更大層面上提高棉業發展質量。例如，解決棉花品種小、散、亂的問題，選育優質、高產、適應機采的主打品種，在一定區域內推廣，以提高棉花整體質量水平；加大優質棉基地建設力度，在全程機械化、中低產田改造、良種繁育體系建設等方面給予支持；棉花加工企業技術改造指標額度要向長絨棉產區適度傾斜，以提升高品質棉花加工能力等。