現代農業產業技術體系：創新覆蓋支撐引領

◇劉 琴

現代農業產業技術體系：創新覆蓋支撐引領

◇劉 琴

現代農業產業技術體系：提升科技創新能力，增強農業競爭力

2007年，為加快現代農業產業技術體系建設步伐，提升國家、區域創新能力和農業科技自主創新能力，為現代農業和社會主義新農村建設提供強大的科技支撐，在實施優勢農產品區域布局規劃的基礎上，農業部、財政部共同啟動了現代農業產業技術體系建設，選擇水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花、柑橘、蘋果、生豬、奶牛10個產業開展技術體系建設試點。到2008年底，啟動建設的50個現代農業產業技術體系共設50個產業技術研發中心，聘用50位首席科學家，涉及34個作物產品、11個畜產品及5個水產品。為此，中央財政2008年共投入專項資金9.675億元。

現代農業產業技術體系的建設構成為：依托具有創新優勢的中央和地方科研資源，針對每一個農產品，設置一個國家產業技術研發中心和一個首席科學家崗位。每一個國家產業技術研發中心由若干個功能研究室組成，每個功能研究室設一名研究室主任崗位和若干個科學家崗位。根據每一個農產品的區域生態特征、市場特色等因素，在主產區設立若干個綜合試驗站，每個綜合試驗站設一名試驗站站長崗位。

現代農業產業技術體系的主要職能有：圍繞產業發展需求，進行共性技術和關鍵技術研究、集成和示范；收集、分析農產品的產業及其技術發展動態與信息，為政府決策提供咨詢，向社會提供信息服務，為用戶開展技術示范和技術服務，為產業發展提供全面系統的技術支撐；推進產學研結合，提升農業區域創新能力；以農產品為單元，以產業為主線，建設從產地到餐桌、從生產到消費、從研發到市場，各個環節緊密銜接、環環相扣的技術體系，提升農業科技創新能力，從而增強我國農業競爭力。

國家玉米產業技術體系：明確產業走向，引領產業創新方向

國家玉米產業技術體系首席科學家張世煌研究員認為，國家現代農業產業技術體系是我國科技體制改革少有的成功案例。“現代農業產業技術體系是公益性研發機構，不是簡單的科技項目，是按照產業技術鏈整合科技資源、組織技術創新的研發體系，作用是明確農業產業的未來走向，引領產業創新方向。既然體系是個機構，它就是一個整體，在科企合作中代表國家公益性機構。體系的大部分經費來自國家財政轉移支付，于是要面向全國開展研發與服務，還有一部分經費來自國家基金和對口企業等，所以要繼續深化科企合作，并有效地融入到市場經濟中去。”

張世煌介紹，在過去8年里，國家玉米產業技術體系較好地發揮了技術創新的引領作用，取得了一些成績，今后，玉米體系的重點任務和前瞻性任務都要適當調整，進一步體現對產業發展方向的引領作用。“‘十三五’期間，玉米體系要按照農業部的要求和部署，在我國農業‘調結構、轉方式’中發揮技術支撐作用。同時，產業體系要不斷整合資源，考慮一些跨體系任務，而資源環境高效利用是跨體系任務的著眼點。玉米體系還有一個難點任務，就是要幫助14個特困連片地區脫貧和進入小康。”張世煌表示，8年來，國家現代農業產業技術體系發揮了資源整合的優勢，已成為我國農業科技的優質資產，下一步要在扶貧中發揮更重要作用。

對于體系的發展方向，張世煌認為，“現代農業產業技術體系為我國穩住了一支覆蓋全國的基本農業科技隊伍。現在，國家現代農業產業技術體系已經穩定，這樣各省的創新團隊就能夠得到穩定。盡管國家財政有困難，壓縮了行政事業費支出，但全額保證了體系經費。在我國農業面臨‘調結構’和‘轉方式’的當下，我們要做好各方面工作，優化內部結構。重點研發和推廣創新型品種、技術，幫助農民降低生產成本、提高效益。做出新成績，才能擴大社會影響力。”

山西省現代農業產業技術體系：做好國家體系的延伸與補充

地方體系是國家體系的延伸和補充，國家體系與地方團隊一起構成農業科研的主要力量。“加強體系聯合，完成與國家體系的對接是今后的工作內容之一。”山西省農業廳科教處處長薛志省介紹，在國家技術體系帶動下，山西省地方團隊建設迅速啟動，并取得了顯著成效。下一步，將重點探索協調山西團隊與國家體系的長效合作機制，合理配置各級人才及科技資源，有效擴大產業技術覆蓋面，有力提升山西農業的科技創新能力。

山西省農業廳科教處副調研員單培裕介紹，2010年1月山西省制定了體系實施方案，建設17個產業技術體系。同年5月啟動了玉米、小麥、蔬菜、水果及豬5個體系，之后于2011年、2012年相繼啟動了谷子、馬鈴薯、羊、牛等體系。到目前實際啟動體系11個。體系建設以來，各個體系做了大量的工作，尤其在新品種選育、示范、推廣及新技術研發、引進、服務等方面貢獻突出，對于自然災害、疫情等突發事件的應急處理及時有效。5年來，累計選育、引進新品種700多個，研發、推廣新技術500多項，培訓農民60余萬人次。“尤其在科技項目的攻關上實現了諸多創新，特別在良種良法配套、農機農藝結合上實現了很多突破，如以前谷子種植全靠人工，播種、間苗等工序很多，費時費力，隨著機械化的推廣普及，穴盤間苗、精量播種等技術的運用，解放了大量人工，降低了生產成本，2015年谷子的產量、價格都不錯，谷農很開心。”

“山西省現代農業產業技術體系是參照國家技術體系的構架設置的，但是山西的資金力度不夠，一年財政為體系撥款360萬~400萬元，每個體系25萬～40萬元不等。以玉米產業體系為例，品種選育需要租地、試驗、人工等費用，同時，處理應急事件、進行技術培訓等也需要費用，資金短缺致使很多工作不能正常開展，于是機構架子大的弊端就顯露出來了，精簡機構勢在必行。”薛志省認為，體系建設形式很好，專家和農技推廣聯合起來，利于技術交流。“農作物一般區域性較強，希望國家體系與省內體系的試驗站及崗位專家進行融合。我們已經向農業部提出申請，希望得到支持，實現有效連接。”他表示，就目前而言，體系間凝聚力還是明顯不夠，因為技術成果的轉化需要技術應用效果來體現，見物見技更要見人。各體系要充分發揮在人才、資源等方面的優勢，更好地助力產業發展。“我們正積極探索一條適應產業技術需求，以項目實施促進分工協作和聯合攻關，能夠有效承接國家體系，覆蓋產前、產中、產后各環節和相關專業領域的產業技術體系平臺路徑，以實現農業優勢科技資源的整合聯動和高效運轉，加強國家體系與地方團隊的協調推進。”

單培裕介紹，專家包縣服務是山西省現代農業產業技術體系的一個亮點，目前已經形成良好的氛圍，得到社會各界肯定。“在今后的工作中，要與體系專家進一步加強聯系，在項目的銜接和示范推廣方面做好服務，力爭為現代農業產業技術體系專家團隊提供發揮平臺，并明確要求各產業技術體系進一步創新工作機制，吸收和引進國內外先進技術，為解決農技推廣‘最后一公里’問題做好科技保障，為山西現代特色農業發展提供技術支撐。”

“學習福建、山東等農業發達省份的經驗做法，在科研與生產相結合方面有所突破，在服務產業，尤其在關鍵季節技術服務和突發事件應對方面有所突破。”單培裕表示，探索搭建產學研高效融合平臺，積極挖掘最大潛能，為三農工作構建強力支撐，是下一步體系工作的重點方向。