新時期西藏自治區農牧民增收困境與路徑選擇

普布卓瑪

（西藏自治區農牧科學院培訓處，西藏 拉薩 850032）

根據調查報告顯示，西藏自治區（以下簡稱西藏）農牧區依然是西藏整體經濟發展的基礎，農牧民占西藏地區總人口的80%以上，并且農牧業整體產值相對較高，所以，提升西藏農牧民的基本收入，不僅僅是西藏地區經濟發展的主要任務，也是提升社會穩定性、新時期發展的必然要求。

1 西藏農牧民增收的主要困境

從西藏農牧民的生存環境上來看，西藏整體海拔較高，平均海拔處在4 000 m以上，而且可利用土地程度相對較低，多數都是凍土層，難以進行長久的耕種活動；但西藏農牧民又多數依賴自然環境，當資源環境及土地資源無法改善時，就會導致西藏農牧民的長期貧窮和長期落后。從資源配置上進行分析，西藏資源豐富，但整體資源結構單一，這種單一性不足以支撐西藏農牧民實現脫貧與開發的需求，且西藏農牧區長期封閉及資源的低速流通也是制約西藏經濟發展的主要原因［1］。

因為西藏農牧民的宗教文化信仰不同，財富追求觀念相對較弱，并且西藏農牧民普遍教育水平低，觀念保守落后，市場信息流通程度較差，在封閉的狀況下，缺乏創新增收的想法，很難改變原有的生存模式及生產生活方式，所以經濟水平無法提升，放牧工作依然是以粗放型管理為主。基于此，想要從根本上提升西藏農牧民的基本收益，需要在明確其主要困境的基礎上，利用有效的管理手段進行優化。

2 西藏農牧民增收的主要對策

2.1 開展特色產業，打造本地品牌

西藏農牧民因為其自身的封閉性特點，對于自然資源具有很大的依賴性，因此，可以利用這種依賴性來發展西藏特色產業，從而打造屬于西藏的本地品牌。西藏特色產品有蟲草、藏紅花、松茸、牦牛肉等，可以結合市場的實際需求，建立區域品牌，形成產業化集聚效應，從而為區域內的農牧民提供增收渠道。比如，加查核桃、昌果紅土豆、林芝松茸、墨脫石鍋及察隅龍爪稷都是以地區為品牌形成特色產業推廣的，所以可以結合西藏農牧區的自然資源特點，利用宏觀政策引導來發展特色產業［2］。

除此之外，旅游業的開發也是西藏農牧民增收的重要手段，旅游業所帶來的資源及利潤是相當可觀的，既能夠幫助西藏農牧區加強城鎮建設，實現基礎設施的全面覆蓋，也能改善西藏農牧民地區的交通現狀，打破西藏農牧民封閉的生活狀態，給予西藏農牧民更多的資源支持。

2.2 加大西藏農牧民收入保護力度

西藏農牧民主要的增收方式就是放牧及耕作，即使政府給予了很大補貼，但仍無法從根本上改變其經濟水平及落后的生活方式。很多信息閉塞的地方，一些游牧民雖養了大群的牛羊，但依舊在貧困線上掙扎。根據市場價格來看，正常西藏農牧民應該有較為可觀的收入，但事實上因為市場信息不暢，并且游牧民流動性較大，在牛羊收購層面上經常被壟斷者低價購買，缺乏良好的售賣渠道。因此，政府應在宏觀渠道上為西藏農牧民提供公平公正的售賣渠道，給予西藏農牧民平等待遇與收入保護，以完善機制制度的方式來增加西藏農牧民收入。

2.3 加大教育投入力度，實現政策引導

教育是改變貧窮落后局面的最好手段，加大教育投入有助于打破西藏農牧民思想封閉的局面，增大西藏農牧民轉變生活方式的概率，讓西藏農牧民能夠以包容的眼光去看待社會經濟的發展與進步，正確認識到增收的重要意義。在尊重宗教信仰的基礎之上，提升西藏農牧民的思想意識，才能從根本上改變其行為［3］。結合政策引導的形式為西藏農牧民提供助學基金，利用教育減免的手段提升西藏農牧民整體教育水平。

2.4 推動西藏農牧業向精細化管理方向轉變

西藏農牧民往往采取粗放式的放牧形式，缺乏科學的管理規劃，致使西藏農牧區始終無法實現質量與產量的突破。基于此，政府可在農牧區建立技術指導中心，幫助西藏農牧民實現技術指導，并引進全新的農牧技術手段及農牧形式，改進目前落后的生產方式與生產手段，如牛羊的防疫制度、牛羊常見病害的防治手段等，以技術普及的形式來提升西藏農牧民精細化管理意識，從而實現西藏農牧民收入水平的整體提升。

3 結語

目前，在西藏農牧民增收問題上還有很長的路要走，除了西藏農牧區自然資源環境限制之外，西藏農牧民的思想意識、生產生活習慣也很難改變，因此，需要利用政府政策引號、宏觀宣傳、普及教育等形式，轉變西藏農牧民的思想意識，并通過開展特色產業，打造本地品牌、加強西藏農牧民收入保護、推動西藏農牧業向精細化管理方向轉變等多種方式，給予農牧民增收的機會，提升西藏農牧民的生活質量。