普陀：嚴格依法履職助力區域發展

洪曉寧

本屆以來，普陀區人大常委會在區委的正確領導下，堅決貫徹黨的十八大和十八大以來歷次全會精神，圍繞九屆區委確定的目標任務，聚焦經濟轉型發展、城市建設管理、民生保障改善、社會公平正義等方面依法履職，為推動本區經濟社會發展、加強社會主義民主法治建設發揮了地方國家權力機關的積極作用。

依照憲法法律，切實做好重大事項決定和人事任免工作

依法作出重大事項決定。根據《監督法》的規定，每年分別聽取和審議區政府關于上一年度財政決算的報告和關于當年預算執行情況的報告，依法批準決算。根據市政府關于撤銷真如鎮建制設立真如鎮街道辦事處的要求，依法作出關于相應撤銷真如鎮人民代表大會的決定。根據區政府的提請，適時作出批準本區財政預算調整方案的決議。書面審議本區“六五”普法決議實施情況，并作出在本區開展“七五”普法的決議。本屆以來，依法作出重大事項的決定、決議共17項。

推進區“十二五”規劃完成和“十三五”規劃綱要編制。根據監督法的規定，每年聽取和審議上一階段國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。圍繞區“十三五”規劃綱要編制，向300多位市、區人大代表發放兩輪調查問卷，征詢意見建議；聽取和審議本區“十三五”規劃綱要編制和“十二五”規劃完成情況的報告，積極推進區“十二五”規劃順利完成，促使區“十三五”規劃綱要編制更加科學完善，更加貼近本區經濟社會發展和民生需求。

推進預算管理監督深化。制訂普陀區人大常委會關于貫徹預算法的實施意見，加強對預算編制、審查批準、執行、調整、決算等各個環節的監督，并探索建立常態化監督機制。結合決算審議，開展預算執行監督調研。召開專題工作會議，規范鎮級預算管理工作。監督審計查出問題的整改落實情況，持續推進全口徑、全過程預算審查監督。以評議會等形式，對部分單位的預算編制工作開展專項監督。

聽取重大事項報告。深入貫徹落實黨的十八屆三中全會對“各級政府重大決策出臺前向本級人大報告”的要求，建立聽取區政府重大事項報告的工作機制。本屆以來，聽取了區政府7項重大事項報告，并提出意見和建議。

做好人事任免工作。建立事先閱看材料、征求意見，“一府兩院”主要負責人到會介紹情況，擬任人員到會與區人大常委會組成人員見面、表態發言等制度，提高人事任免工作透明度，進一步保障常委會組成人員的知情權。升級電子表決系統，由原有的“打包”表決，升級為既可以“一攬子”表決也可以“逐人、逐項”表決，以技術進步保障真實意愿表達。

圍繞中心、突出重點，依法做好監督工作

聚焦經濟轉型發展，推動區域經濟轉型升級。圍繞加快科創驅動轉型，推進“一軸兩翼”功能布局，舉辦“科創中心與普陀發展”區情報告會，聽取和審議本區科創驅動區域經濟轉型發展情況的報告，為制定“科創28條”提出意見建議，助力區域科創能力提升。聽取區政府關于調結構、促轉型的情況匯報，積極推動曹安蔬菜市場、曹楊路果品市場、銅川路水產市場等25家初級市場的調整關閉，全力支持政府加快產業結構調整。圍繞蘇州河沿河規劃開發、長風生態商務區現代服務業發展、桃浦地區轉型發展等全區中心工作，分別開展重大專題調研，促進重點地區加快發展。分別聽取和審議本區關于轉變政府職能情況的報告，區政府關于制度創新、加快推進行政審批標準化建設情況的匯報，督促政府深化行政審批制度改革，著力推進服務升級，打造優質安全高效的營商環境。

聚焦城區建設管理，促進綜合管理水平提升。采取專題詢問的監督方式，聽取和審議本區以網格化管理為抓手，推動城市綜合管理情況的報告；組織代表圍繞紅旗村等區域生態環境“五違四必”綜合整治、道路交通違法行為大整治等開展視察調研。開展大型群眾性活動和人員密集場所的專項監督檢查，支持政府全力保障人民群眾生命和財產安全。連續5年審議本區貫徹實施《上海市城鄉規劃條例》情況的報告，提出審議意見推動規劃落地實施。圍繞本區河道水環境治理、揚塵污染控制、截污納管、節能減排等工作開展調研。向全體區人大代表發出倡議書，組織代表圍繞居民區、農貿市場和中小道路等衛生情況開展視察，助力本區成功創建國家衛生區。

聚焦民生保障改善，推動社會事業發展。每年組織代表實地察看本區住房改造工程，分別聽取和審議本區舊區改造、舊住房綜合修繕改造工作情況的報告，推動政府基本完成集中連片二級舊里以下地塊改造，推進住宅小區實施綜合治理，改善市民居住環境。聽取和審議本區創新社會治理、加強基層建設工作推進情況的報告，督促政府進一步落實“同心家園”三年行動計劃。每年審議本區年度教育經費預算和上一年度教育經費決算情況；連續5年監督本區教育、文化、體育和衛生資源的規劃配置和落實情況，督促政府以項目為抓手，進一步挖掘潛力、協調推進，促進公共資源更加均衡、科學、合理配置。對本區貫徹實施《中華人民共和國老年人權益保障法》情況開展執法檢查，邊審議邊詢問，推動本區部分養老院及時消除安全隱患。支持政府建設“久齡家園”為老服務立體網絡、開展老年照護統一需求評估，推進社區嵌入式養老和醫養結合工作。

聚焦社會公平正義，促進公正司法和依法行政。調研區法院關于知識產權保護、訴調對接、執行改革以及區檢察院關于社區檢察室建設、反貪污賄賂、預防職務犯罪等情況，推動區法院、區檢察院更好地發揮司法機關的職能作用。分別聽取區法院、檢察院司法改革推進情況的報告，推動本區司法改革工作有序開展。制定規范性文件備案審查辦法和操作規程，明確報送備案范圍、審查方式和處理程序。分別聽取區政府關于加強少數民族服務和管理工作、加強社區僑務服務體系建設工作情況的匯報，推動政府依法保障本區少數民族群眾、歸僑僑眷的合法權益。按照市人大常委會要求，圍繞相關法規起草或修訂，結合本區實際開展調研，征詢代表和基層單位的意見建議。圍繞本區貫徹落實有關法律法規情況，與市人大聯動開展監督檢查。