朱家角鎮人大：測評+評議代表給政府工作打分

楊輝明+柏學妹

本屆以來，朱家角鎮人大圍繞解決好“監督什么、怎樣監督、監督效果怎么樣”的主線，探索開展政府工作滿意度測評和部門專項工作評議，推動鎮政府及相關職能部門依法履職、轉變作風、改進工作，努力為鎮域經濟社會事業發展提供支持保障。

創新方式，加大對政府工作監督力度

年中召開鎮人大代表會議是每年鎮人大行使法定職權的重要形式。在評議政府半年工作報告時，代表往往對報告表揚得多、評議得少，會議效果不夠明顯。針對這種情況，朱家角鎮人大增設了“對政府工作滿意度書面測評”的議程，并將測評結果如實匯總，以書面形式報告黨委轉送政府。收到測評結果后，鎮政府通過政府辦公會議等形式在一定范圍內予以通報，認真抓好落實工作。在實踐過程中突出兩個注重：

一是注重有針對性地安排測評內容。鎮人大通過走訪基層，聯系代表，了解情況，并結合政府重點工作和工作職責，把政府在貫徹實施國家法律法規和依法行政、貫徹執行上級各項方針政策和決策部署、貫徹執行勤政廉政規定和制度建設、推進重點工作落實和實事工程建設、為基層服務的意識、服務態度和工作效率、落實政務公開和辦理代表建議情況等七個方面列為政府工作滿意度測評的內容，通過無記名測評的形式對每一項測評內容以“滿意、較滿意、一般”進行評價，讓代表對政府工作成效評分。

二是注重充分運用測評結果。鎮人大把測評結果為“一般”的政府工作列為監督重點，積極推動測評結果的運用。比如，公共出行、村村通等一直是每年鎮人代會人大代表高度關注的問題，代表反復提出的有關建議由于涉及多個部門，辦理部門往往重答復輕落實，影響了辦理效果。2013年初，鎮人大結合上年代表對政府工作滿意度測評的結果，將代表多次提出、群眾關注的交通出行問題列入代表建議督辦重點，就辦理情況加強與相關職能部門的雙向溝通協調，區、鎮相關部門高度重視，通過實地了解情況，研究解決方案，推動了薛間村“村村通”及泰安地區、朱家角人民醫院等區域一批公共交通問題的解決和落實。在2013年年中鎮人代會上，測評內容“政府部門辦理落實代表建議情況”中“一般”選項從2012年的8.9%降至2.7%。

完善環節，提升專項工作評議實效

對政府部門有關專項工作開展評議是鎮人大開展監督工作的常規手段，每年都會列入年度工作計劃。2013年以來，鎮人大每年組織部分代表對兩個職能部門開展工作評議，涉及鎮社會事業發展辦、鎮安全管理事務中心等六個職能部門。在監督工作中，著重完善兩個環節：

一是針對評議前信息量少、代表監督浮于表面的現象，加強評議前的調研工作。根據被評議部門的工作職能，鎮人大通過向被評議部門所涉及的上級部門、村居等基層單位發放意見征詢表，并結合走訪基層、代表活動，廣泛聽取意見建議；分別組織召開由部分村居、企業等基層單位相關人員參加的專題座談會，聽取意見和建議，深入了解被評議部門的履職情況和工作進展情況。同時，為代表開展調研、提出意見建議提供良好的服務保障，引導代表將群眾的呼聲和要求及時傳遞給有關部門，促進代表進一步發揮主體作用，增強履職責任感和使命感。

二是針對評議會后缺少抓手，存在重形式、輕實效的問題，加強評議后整改落實情況的跟蹤監督。專題評議會后，鎮人大認真匯總整理評議意見，將座談會、征詢意見情況及代表測評結果進行梳理后形成工作專報，向鎮黨政主要領導通報并抄送相關部門，同時專門把座談會、評議會等反映的問題及時向被評議的職能部門反饋，要求其認真落實評議意見，抓好落實整改工作，并在規定時間向鎮人大反饋整改計劃和落實情況。鎮人大將落實整改情況與評議前的專項工作進行比較，以此作為安排下一年度監督工作重點的依據。比如，鎮人大根據部門工作評議情況，持續將動遷安置房建設、美麗鄉村創建和古鎮旅游工作列為年度重點監督工作，組織代表調研視察，跟蹤整改落實情況。動遷安置房質量、配套問題和老公房改造、古鎮區道路維修及衛生工作中的一些難點問題引起了相關部門的重視，一系列應對措施得到了有效落實，切實推動了相關工作。