供電局電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理分析

潘漢明

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們在生產(chǎn)生活中對于電力的需求逐漸增大。為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，供電企業(yè)開始不斷的擴(kuò)大電網(wǎng)的規(guī)模。在此過程中，關(guān)于供電局電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的安全問題，也引起了從業(yè)人員的注意。如何以安全的方式進(jìn)行電網(wǎng)的建設(shè)，成為研究人員長期研究的課題。文章針對供電局電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理，進(jìn)行簡要的分析研究。

關(guān)鍵詞：供電局；電網(wǎng)建設(shè)；安全管理；分析

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）33-0183-02

改革開放以來我國國民經(jīng)濟(jì)取得了長足的進(jìn)步，各行各業(yè)都得到了快速的發(fā)展。在此背景下，電力企業(yè)的壓力也越來越大。為了滿足當(dāng)前社會發(fā)展的需要，供電單位大量的建立供電網(wǎng)絡(luò)和供電項(xiàng)目。但由于擴(kuò)張的密度較大、頻率較高，因此針對建設(shè)項(xiàng)目的安全管理問題，也引起了較多人群的關(guān)注。筆者針對此類現(xiàn)狀進(jìn)行簡要的剖析，以盼能為我國電力企業(yè)的發(fā)展提供參考。

1 供電局

我國電力系統(tǒng)于2002年進(jìn)行企業(yè)制改革，2002年之前由國家電力工業(yè)部直接管理的供電企業(yè)都稱為供電局。其中省一級別的電力工業(yè)局具備行政職能，省一級別之下的電力企業(yè)不具備行政職能[1]。2002年我國針對電力系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)制改革，電力工業(yè)部被撤銷。之后國家電力公司被劃分為五大發(fā)電集團(tuán)和兩大電網(wǎng)公司，之后供電局名稱為更替為供電公司。

2 供電局建設(shè)項(xiàng)目

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對于電力的需求逐漸增大。供電局為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，通過不斷擴(kuò)建電網(wǎng)，進(jìn)行電力的供應(yīng)。當(dāng)前供電局在發(fā)展的過程中，主要的建設(shè)項(xiàng)目為：發(fā)電廠建設(shè)、變電站建設(shè)、配電站建設(shè)、輸電線路建設(shè)、配電線路建設(shè)，以及電網(wǎng)建立過程中的基建項(xiàng)目。

3 當(dāng)前供電局電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支持之一，其重要性越來越大。電力部門企業(yè)制改革之后，其發(fā)展較為迅猛。進(jìn)入市場化的電力企業(yè)得到了二次的發(fā)展，企業(yè)盈利以及企業(yè)規(guī)模方面都得到了較大的改觀。當(dāng)前關(guān)于供電局電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，整體的發(fā)展現(xiàn)狀較為良好，為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了較大的助力。

4 當(dāng)前供電局電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展中存在的安全問題

當(dāng)前供電局電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，整體的發(fā)展?fàn)顩r較為良好。但在其細(xì)節(jié)方面還存在了一些問題，針對此類問題，筆者分析案例總結(jié)如下。例如：成本管理帶來的安全問題、施工人員專業(yè)技能、現(xiàn)場管理及施工監(jiān)理問題、設(shè)備質(zhì)量問題、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估評測問題、其他因素。針對此類安全問題，筆者進(jìn)行簡要的分析研究。

4.1 成本管理帶來的安全問題

任何工程在進(jìn)行之前，都會進(jìn)行工程的預(yù)算，其上一級別稱為成本管理。成本管理在進(jìn)行的過程中，針對人員薪資、工程物料、日常耗材等費(fèi)用進(jìn)行整體的預(yù)算管理。之后按照成本預(yù)算進(jìn)行工程的成本管理，當(dāng)前供電局電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展中，存在的問題之一即為：成本管理帶來的安全問題[2]。由于缺乏對整體工程的全面了解，成本管理預(yù)算較少，或者存在后期轉(zhuǎn)包等問題。最終因成本問題導(dǎo)致工程在建設(shè)的過程中，出現(xiàn)了較多的安全隱患。

4.2 施工人員專業(yè)技能問題

當(dāng)前在供電局電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的過程中，轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。轉(zhuǎn)包現(xiàn)象導(dǎo)致后期的工程進(jìn)度無法進(jìn)行預(yù)控，并且工程質(zhì)量無法得到保障。其中主要的核心問題為：施工人員的專業(yè)技能問題。由于施工人員專業(yè)技能較低，針對部分專業(yè)工程的技術(shù)處理不達(dá)標(biāo)，最終在后期驗(yàn)收或使用的過程中，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的電力事故。

4.3 現(xiàn)場管理及施工監(jiān)理問題

供電局電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理中，出現(xiàn)安全問題較多的項(xiàng)目為：現(xiàn)場管理及施工監(jiān)理方面的問題。供電局電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場管理，包括工地現(xiàn)場管理、施工進(jìn)度管理、施工人員安全管理、施工事故處理等項(xiàng)目[3]。施工監(jiān)理則是針對整體工程的全局監(jiān)管，當(dāng)前出現(xiàn)安全問題較多的為工地現(xiàn)場管理和施工進(jìn)度管理，以及施工人員安全管理三項(xiàng)。此三項(xiàng)在當(dāng)前工程推進(jìn)的過程中，出現(xiàn)了較多的問題。其中施工監(jiān)理落實(shí)不到位，管理制度不完善為引發(fā)問題的主要原因。

4.4 設(shè)備質(zhì)量問題

供電局電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理中，其重要的核心安全管理為：設(shè)備質(zhì)量管理。其中在工程施工中，主要涉及的重要設(shè)備為：發(fā)電機(jī)組、變壓器、繼電器、各類開關(guān)設(shè)備、設(shè)備機(jī)箱、各類型號的輸配電線路，以及工程施工中的施工機(jī)械。此類安全管理中，主要出現(xiàn)的問題為設(shè)備的質(zhì)量問題。設(shè)備的質(zhì)量問題，對整體工程的影響重大，主要的影響體現(xiàn)在工程竣工之后的驗(yàn)收期和試用期。

4.5 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估評測問題

風(fēng)險(xiǎn)評估為供電局電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理中的重要過程之一，此類問題嚴(yán)重時(shí)甚至影響整體工程的推進(jìn)。當(dāng)前在供電局電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，針對此類問題主要突顯的現(xiàn)狀為：風(fēng)險(xiǎn)評估缺失或風(fēng)險(xiǎn)處理資金未落實(shí)。此類現(xiàn)狀導(dǎo)致在工程進(jìn)行的過程中，一旦出現(xiàn)意外事件。由于風(fēng)險(xiǎn)評估的缺失或風(fēng)險(xiǎn)處理資金未落實(shí)，導(dǎo)致事故不能及時(shí)處理。最終造成嚴(yán)重的后果，影響整體工程的進(jìn)度。

5 針對供電局電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中引起安全問題的改善 措施

當(dāng)前供電局電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目整體的發(fā)展較為良好，但細(xì)節(jié)方面還存在一些問題。針對此類問題，筆者分析案例提出了以下的改善措施。例如：進(jìn)行成本預(yù)算審核制、提升施工人員專業(yè)技能、加強(qiáng)科學(xué)化管理，設(shè)立獎(jiǎng)懲制度、采用質(zhì)量合格的設(shè)備機(jī)械、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金、加強(qiáng)施工人員安全意識，落實(shí)施工監(jiān)理職能。針對此類改善措施，筆者進(jìn)行簡要的分析介紹。

5.1 進(jìn)行成本預(yù)算審核制

為了改善供電局電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀，并有效促進(jìn)整體工程的推進(jìn)。施工之前供電局應(yīng)成立成本預(yù)算小組，此小組的成員應(yīng)由工程人員、財(cái)務(wù)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)層四類人員組成。以此全面的進(jìn)行成本的預(yù)算，并針對預(yù)算結(jié)果上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行審批。之后在工程的實(shí)施過程中，針對施工項(xiàng)目逐次進(jìn)行成本管理的推進(jìn)。以此保證成本管理的有效和合理，并加強(qiáng)工程的安全管理。

5.2 提升施工人員專業(yè)技能

供電局電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理的核心內(nèi)容為工程進(jìn)度管理，而推動工程進(jìn)度的主要目標(biāo)為全體施工人員[4]。因此為了有效的提高工程進(jìn)度，并提升工程質(zhì)量。供電局在進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)過程中，應(yīng)加強(qiáng)施工人員專業(yè)技能的提升。必要情況下進(jìn)行的轉(zhuǎn)包項(xiàng)目，也應(yīng)選擇經(jīng)驗(yàn)較為豐富，有較好工程經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍。以此提升整體的工程質(zhì)量，加強(qiáng)安全管理的發(fā)展。

5.3 加強(qiáng)科學(xué)化管理，設(shè)立獎(jiǎng)懲制度

供電局電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理中現(xiàn)場管理，為影響安全管理較為重要的一個(gè)因素。為了有效的改善現(xiàn)場管理現(xiàn)狀，供電局在進(jìn)行工程項(xiàng)目時(shí)。應(yīng)針對整體的施工人員進(jìn)行分組，并成立安全責(zé)任小組。以科學(xué)化的管理方式，推進(jìn)工程的進(jìn)度。針對施工項(xiàng)目以及施工人員，定時(shí)進(jìn)行監(jiān)管和巡查。并在施工檢查的過程中，針對施工的現(xiàn)狀進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲行為，以責(zé)任制推進(jìn)整體施工工程的進(jìn)行。

5.4 采用質(zhì)量合格的設(shè)備機(jī)械

當(dāng)前在供電局電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理的過程中，設(shè)備機(jī)械問題為影響安全管理的重要因素，不合格機(jī)械設(shè)備成為施工過程中巨大的安全隱患。為了有效避免此類因素帶來的影響，供電局在進(jìn)行電網(wǎng)施工的過程中，必須注重機(jī)械設(shè)備的合格性。設(shè)備采購時(shí)也需參照設(shè)備商以往的供貨經(jīng)歷，以此保證應(yīng)用采購設(shè)備的合格性，并且提升整體工程的安全管理。

5.5 設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金

供電局電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在推進(jìn)的過程中，為了保證整體工程的安全性。針對工程施工中，有可能出現(xiàn)的故障問題。進(jìn)行整體的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估評測，并形成報(bào)告性文件。文件中針對各類有可能出現(xiàn)的問題作出風(fēng)險(xiǎn)評估，并針對出現(xiàn)問題的賠償或處理結(jié)果作出計(jì)劃。為了有效的改善此類現(xiàn)狀，供電局在施工初期應(yīng)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金。以此保證在后續(xù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)，能夠及時(shí)的進(jìn)行事故的處理，降低事故帶來的影響。

5.6 加強(qiáng)施工人員安全意識，落實(shí)施工監(jiān)理職能

電網(wǎng)項(xiàng)目施工工程在進(jìn)行的過程中，施工人員的安全問題為工程安全問題的核心問題。為了保證施工人員的人身安全，并提升施工人員的工作效率。施工方應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的安全意識培訓(xùn)，具體的操作方式為：嚴(yán)格要求施工人員按照安全操作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的操作和施工。并邀請專業(yè)人員進(jìn)行各類機(jī)械設(shè)備的安全操作演示，以此提升工人的安全意識。并在施工的過程中，落實(shí)施工監(jiān)理人員的是職責(zé)。針對施工工程按照施工監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行抽查和巡檢。以此保證整體的工程質(zhì)量，并針對施工中出現(xiàn)的問題及時(shí)的進(jìn)行改善。

6 結(jié) 語

當(dāng)前供電局電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理，整體的發(fā)展現(xiàn)狀較為良好。但細(xì)節(jié)方面還存在了一些問題，筆者分析案例將此類問題總結(jié)如下：成本管理帶來的安全問題、施工人員專業(yè)技能、現(xiàn)場管理及施工監(jiān)理問題、設(shè)備質(zhì)量問題、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估評測問題、其他因素。

針對此類影響因素，筆者提出了以下的改善措施例如：行成本預(yù)算審核制、提升施工人員專業(yè)技能、加強(qiáng)科學(xué)化管理，設(shè)立獎(jiǎng)懲制度、采用質(zhì)量合格的設(shè)備機(jī)械、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金、加強(qiáng)施工人員安全意識，落實(shí)施工監(jiān)理職能。以此提升整體工程的安全性，并推動了工程的安全管理發(fā)展。

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