用好人大監(jiān)督“權(quán)杖”

2006年8月27日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)監(jiān)督法，自2007年1月1日起施行，迄今已是10年。

監(jiān)督是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職能，堪稱(chēng)人大“權(quán)杖”。對(duì)于地方人大而言，人大的權(quán)威性和公信力，主要落在“監(jiān)督”二字上。監(jiān)督工作的強(qiáng)弱，監(jiān)督實(shí)效的大小，決定著人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在百姓心中的分量輕重。

回望本屆我省地方人大的監(jiān)督實(shí)踐，依照監(jiān)督法，“精準(zhǔn)”“韌性”“創(chuàng)新”等關(guān)鍵詞，串起了監(jiān)督主線(xiàn)，激發(fā)了制度活力，發(fā)揮了應(yīng)有功效。

重實(shí)效，在“準(zhǔn)”字上做文章。“傷其十指，不如斷其一指”。人大工作涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，監(jiān)督工作如果事無(wú)巨細(xì)、面面俱到，往往力不從心、不得要領(lǐng)。浙江各級(jí)人大抓住“要害”，時(shí)時(shí)緊扣監(jiān)督的“點(diǎn)”，摒棄全面開(kāi)花式“轟炸”，圍繞中心精確“制導(dǎo)”式監(jiān)督，瞄準(zhǔn)“五水共治”、浙商回歸、行政審批制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域下功夫，實(shí)現(xiàn)了與省委決策部署的同頻共振，抒寫(xiě)了人大監(jiān)督濃墨重彩的一筆。

重實(shí)干，在“韌”字上下功夫。“掘九井而無(wú)一水，非無(wú)水也，力不及也。” 人大監(jiān)督不可能一蹴而就，特別是那些沉積多年的民生問(wèn)題和事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，沒(méi)有韌勁，難以破解。因此，監(jiān)督跟掘井一樣，貴在堅(jiān)持。本屆省人大常委會(huì)憑著“咬定青山不放松”的精神，緊緊“盯牢”食品安全、社會(huì)養(yǎng)老、司法公正等公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，“不見(jiàn)成效不收兵”。監(jiān)督議題突出延續(xù)性，在幾年如一日地“跟蹤監(jiān)督”“持續(xù)監(jiān)督”下，浙江的餐桌更安全，老人更具幸福感，社會(huì)公眾真切感受到了人大監(jiān)督的“韌勁”與“擔(dān)當(dāng)”。

重實(shí)踐，在“新”字上求突破。在現(xiàn)有法律條文的框架內(nèi)勇于創(chuàng)新實(shí)踐，是浙江各級(jí)人大與時(shí)俱進(jìn)、善做善成的生動(dòng)寫(xiě)照。為推動(dòng)審議意見(jiàn)落地，不少地方人大常委會(huì)采用滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等剛性監(jiān)督方式，從直觀(guān)、量化的角度觸動(dòng)被監(jiān)督機(jī)關(guān)的“神經(jīng)”；為“摸清政府家底”，掌握農(nóng)戶(hù)剛需建房情況，云和、海寧人大常委會(huì)開(kāi)展特定問(wèn)題調(diào)查，讓?xiě)椃ê头少x予人大的這項(xiàng)權(quán)力從法律條文中蘇醒，給人大監(jiān)督注入了活力。如此種種創(chuàng)新探索，在浙江大地不時(shí)涌現(xiàn)，為切實(shí)增強(qiáng)地方人大的監(jiān)督實(shí)效作出了有益示范。

“十年辛苦不尋常”。成功的范例，展示的是我省各級(jí)人大監(jiān)督工作取得的突破性進(jìn)展。但十年審視，監(jiān)督法貫徹實(shí)施中的缺憾與制約，同樣不容小覷。在大多數(shù)地方，質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、審議決定撤職案等監(jiān)督方式仍在“沉睡”；一些縣級(jí)人大常委會(huì)，“一人一委”現(xiàn)象客觀(guān)存在，沒(méi)“力”較真、沒(méi)“智”較真，導(dǎo)致監(jiān)督工作只能“點(diǎn)”到為止。

監(jiān)督?jīng)]有“休止符”。在全面依法治國(guó)大背景下，人大監(jiān)督工作依舊任重道遠(yuǎn)。我們期待，以監(jiān)督法實(shí)施10周年為契機(jī)，全省各級(jí)人大乘勢(shì)而上，加快打造監(jiān)督工作“升級(jí)版”，有效回應(yīng)人民群眾的期盼和呼聲。