產業政策推動軟件產 業創新發展

功召開

10月31日，2016中國軟件和信息技術服務綜合競爭力百強企業發布會在無錫召開。本次會議由工業和信息化部信息化和軟件服務業司、江蘇省經濟和信息化委員會、無錫市人民政府指導，中國電子信息行業聯合會、中國軟件行業協會主辦，《中國信息化周報》社承辦。

在軟件成為新一代信息技術產業靈魂，對提升傳統產業、培育發展新經濟能動作用不斷加強的新時期，會議旨在圍繞制造強國核心戰略，進一步探索軟件產業在我國加速邁向制造強國過程中的角色定位和創新方向，總結軟件和信息技術服務業優秀品牌企業做大做強的先進經驗，為政府了解行業發展、企業動態提供支撐平臺，為企業創新思路、務求實效提供渠道途徑。

工信部信息化和軟件服務業司司長謝少鋒出席會議并做主旨報告。江蘇省經濟和信息化委員會副主任龔懷進，無錫市委常委、常務副市長黃欽出席會議并致辭。

會上，中國電子信息行業聯合會副會長兼秘書長周子學介紹了2016中國軟件和信息技術服務綜合競爭力百強企業發展情況，中國軟件行業協會理事長趙小凡現場宣讀2016中國軟件和信息技術服務綜合競爭力百強企業名單。

此外，中國工程院院士沈昌祥、中國電子信息行業聯合會專家委主任董云庭在會上進行了主旨發言。中興通訊副總裁林曉東、浪潮集團技術委員會副主任余莉莉作為百強企業代表在會上發言，交流工作經驗。

會議總結了“十二五”時期軟件和信息技術服務業發展成績，分析了“十三五”時期產業發展面臨的形勢和任務，討論了軟件企業重點發展方向和思路，強調了軟件企業對于支撐軟件行業保持旺盛發展活力的重要作用。

與此同時，為幫助企業進一步了解落實《關于軟件和集成電路產業企業所得稅優惠政策有關問題的通知》相關政策情況，會議同期，工信部信息化和軟件服務業司組織召開“工信部信軟司重點聯系企業高管座談會”，聽取核心骨干企業對于提升軟件產業核心競爭力、優化軟件產業生態環境的相關建議，凝聚力量，加速推進軟件產業創新發展。

謝少鋒在座談會中指出，目前軟件產業從表面上看是蓬勃發展的，但實際上發展得還不夠，競爭力也不強。在好的機遇下，如何才能將軟件產業做大做強，這是我們需要思考的問題。為此，希望借助這次軟件綜合競爭力百強企業發布會的機會，與軟件企業之間建立一種溝通機制，及時從企業的發展現狀中分析出產業的發展形勢以及存在的問題，從而找出行之有效的解決方案，進而促進軟件產業快速做大做強。

同時，謝少鋒表示：“今天我們主要討論四個問題，希望大家持續把一些思考和建議及時反映給我們，我們的工作就是為大家做好服務，發揮承上啟下的作用，高效、快速地解決各家企業的問題，從而與大家一起共同為我國軟件產業做大做強做出努力。”

落實產業政策

惠及軟件企業

座談會上，與會代表闡述了《關于軟件和集成電路產業企業所得稅優惠政策有關問題的通知》（以下簡稱通知）發布之后所帶來的實際效益和在相關企業當中的落實情況。

中軟國際有限公司高級副總裁唐振明表示，政策出臺之后，確實給他們在創新方面很大的激勵，使他們能夠把更多的資金投入到研發創新上面去。另外，華勝天成科技有限公司副總裁杜欣提到，今年，華勝天成已經享受了稅收的優惠政策，并且認為在針對一些創新企業和大型企業的稅收補充方面，除了該《通知》之外，像9、10月份有關部門對創新征稅，個人收入征稅方式做的一些補充性調整，對一些創新企業在投資的個人稅收方面也產生了積極的作用。

亞信科技副總經理汪坤認為：“《通知》發布以前，軟件企業享受稅收優惠需要經過地方協會認定，財稅部門審批，這樣流程比較長。去年，取消審批事項以后，確實簡化了流程、提高了效率，使我們軟件企業享受了很大的便利和優惠。”

提升產業核心競爭力

優化產業生態環境

在談到如何提升軟件產業核心競爭力以及優化軟件產業生態環境時，與會代表根據對行業的認識以及企業自身情況各抒己見。

在華為公共與政府事務部北京辦公室執行總監黃曉光看來，注重自主知識產權保護是構建良好產業環境、提升產業核心競爭力的重要一環。

中興通訊副總裁林曉東表示，從通用軟件角度來看，基本上都被微軟等巨頭壟斷著。不過，國內軟件企業在關注度較低的行業軟件領域，還是有很多機會的，比如說嵌入式操作系統，包括針對具體行業開發的一些軟件，這可能是國內企業尋求突破的一個關鍵點。

浪潮集團技術委員會副主任余莉莉提到，未來，在軟件方面一個很大的發展趨勢，就是服務化。不管是軟件，還是硬件，用戶都是最主要的。不是說僅僅需要一個產品，或者需要一個解決方案，而是以服務的方式進行交互，而且這個交互是需要持續的，這種能力其實考驗的是企業的技術創新能力和行業內的協作能力，也就是生態系統的構建。只有構建了完整的生態型系統，才能在未來軟件發展中打造自己的核心競爭力。

中國軟件規劃科技部總經理鄔成利就軟件企業創新發展提出了幾項建議。他說：“第一，要通過國家的意志引導和安排促進企業、大學、研發機構發揮各自能力，整合互補性資源。政府要指導，問題要導向，市場要前移，依托企業，合力公關。第二，鼓勵支持生態型、跨界型技術產業創新聯盟的建設，圍繞著生態鏈、產業鏈研發核心技術。另外充分發揮國家重點實驗室、中創中心等研發機關作用，研發專項核心技術。第三，建議最好能成立一個軟件產業基金，重點扶持國家急需的，基礎比較薄弱的、人才比較匱乏的產業。優先支持科技創新示范企業來承擔國家重大科技專項，國家重點工程，發揮企業在科技創新中的主體作用。第四，希望加大專項資金對自主創新軟件支持的力度。”

對此汪坤也談了自己的看法。她認為，由于移動互聯網時代的快速發展，整個社會環境和軟件產業自身都在發生日新月異的變化，所以在產業發展環境方面也需要進一步的優化與完善。第一，突出重點，集中力量支持具有自主研發能力的龍頭企業，營造良好的環境和政策氛圍，促進大型成熟企業具有持續創新和發展的動力，對于具有國際競爭力的龍頭企業重點扶持。第二，打好基礎，幫助重點軟件企業吸引和留住人才。對于高端軟件企業來講具有國際視野的軟件架構師、資深程序員尤為寶貴，建議國家對重點軟件企業引進的高端人才在政策上予以傾斜。第三，組織軟件企業積極參與國際交流，對技術領先型的軟件企業開拓國際市場提供幫助，建立國際合作交流平臺，提高企業國際市場的拓展能力。第四，建議加強政策保障體系，在網絡安全產業方面建立有效的責任約束機制，在運用信息技術改造傳統行業方面建立績效評估機制，同時大力推進政府與行業的數據開放，營造良好的產業發展格局。第五，加強關注創新業態，創新業態的產品研發周期一般比較短，以人力資本投入為主，政府創造條件，鼓勵產業發展，促進幫助具有潛在比較優勢的產業變成競爭優勢的產業。

另外，關于如何提升軟件產業核心競爭力，他表示，一方面盡可能創造一些條件，提升已有優勢的技術、產品和企業，形成規模優勢。同時鼓勵企業兼并重組，發揮龍頭企業的帶頭作用。另一方面關注創新業態，關注平臺體系，關注核心技術創新和應用體系的創新。支持有條件的地區和行業開展創新業態應用的政策試點。認清發展難點

尋求突破創新

除此之外，浪潮、航天信息、軟通動力、中海創、中電普華、華為、訊飛智元等企業代表也分享了各自企業在創新發展過程中的經驗以及存在的問題。

黃曉光提到，華為在軟件轉型方面的挑戰主要在于人才結構的調整，過去他們是CT公司，現在向IT向軟件轉型，所以他們內部有一個戰略面向IT的人才結構化調整，這是他們下一步比較大的挑戰。

余莉莉介紹道：“在浪潮創客中心運營和建設過程中存在幾個問題。第一個是數據。數據來源有互聯網數據，還有政府、商業領域的開放數據。雖然國家一直都在倡導鼓勵各個政府進行數據開放，但是在真正落地過程中，其實不同的城市之間，對數據的理解還是參差不齊的。第二是在創業創新方面。很多的創客，都是來自高校，雖然這些學生技術能力很好，但由于缺乏經驗，所以他們在開發軟件產品的時候，產品化的程度往往比較低。”

與此同時，其他一些與會企業也提出了企業在人才培養、產業轉型、安全可控以及突破國外企業壟斷等方面遇到的問題。

相關鏈接

日前，財政部、國家稅務總局、國家發改委、工信部共同發布的《關于軟件和集成電路產業企業所得稅優惠政策有關問題的通知》（財稅〔2016〕49號，以下簡稱49號文），引發了業內外的廣泛關注。那么，企業能享受到哪些稅收優惠？

49號文并未提到稅收優惠政策的改變，由此看來，仍將參照財稅〔2012〕27號文件執行。以下為尚未過期的有效條款，其中2017年12月31日的期限屆時應會適當延長。

一、集成電路線寬小于0.8微米（含）的集成電路生產企業，經認定后，在2017年12月31日前自獲利年度起計算優惠期，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅，并享受至期滿為止。

二、集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過80億元的集成電路生產企業，經認定后，減按15%的稅率征收企業所得稅，其中經營期在15年以上的，在2017年12月31日前自獲利年度起計算優惠期，第一年至第五年免征企業所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅，并享受至期滿為止。

三、我國境內新辦的集成電路設計企業和符合條件的軟件企業，經認定后，在2017年12月31日前自獲利年度起計算優惠期，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅，并享受至期滿為止。

四、國家規劃布局內的重點軟件企業和集成電路設計企業，如當年未享受免稅優惠的，可減按10%的稅率征收企業所得稅。

五、符合條件的軟件企業按照《財政部國家稅務總局關于軟件產品增值稅政策的通知》（財稅〔2011〕100號）規定取得的即征即退增值稅款，由企業專項用于軟件產品研發和擴大再生產并單獨進行核算，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。

六、集成電路設計企業和符合條件軟件企業的職工培訓費用，應單獨進行核算并按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。

七、企業外購的軟件，凡符合固定資產或無形資產確認條件的，可以按照固定資產或無形資產進行核算，其折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為2年（含）。

八、集成電路生產企業的生產設備，其折舊年限可以適當縮短，最短可為3年（含）。