淺談地質災害防治工程項目中的風險管理

韓兵兵　萬寶峰/甘肅地質工程有限責任公司

淺談地質災害防治工程項目中的風險管理

韓兵兵萬寶峰/甘肅地質工程有限責任公司

地質災害包括自然因素或人為活動誘發的危害人民生命財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂沉降等和地質作用相關的災害。作為特殊建設項目，地質災害防治工程不僅具有項目的一次性、獨特性和活動的整體性，還具有規模大、周期長和危險性等特點，在具體實施過程中，存在著更多的不確定因素，具有更大的風險，這就使得風險管理顯得更加重要。因此，本文對地質災害防治工程項目中的風險管理進行了具體分析。

地質災害；防治工程；風險管理

一、地質災害防治工程風險管理現狀

我國是世界上地質災害非常嚴重的國家之一，災害種類繁多，發生頻率較高，且分布范圍十分廣泛，直接影響到國家經濟的發展，以及人民的生產生活。滑坡地質災害風險從概念上講，就是滑坡發生的概率以及滑坡產生不良后果的可能性，也就是說，滑坡地質災害風險包括發生破壞的可能性及其所產生的后果兩方面。地質災害風險具有突發性、難以確定性、多變性以及復雜性等特點，在風險管理中牽涉因素很多，制約因素錯綜復雜，主要包括區域地質構造條件、環境地質條件、水文地質條件、地層巖性條件、人類工程活動的程度、氣象條件等等。人們對潛在災害體的辨識難度非常大，因此，需要強大的科技支撐，而且必須將風險管理一系列指標精細化，并形成一套行之有效的規范性管理模式。災害風險管理涉及五個層次，即災害的發育分布牲、成災因素、風險分析、風險評估和風險控制。就地質災害領域而言，包括地質災害調查、監測、評估以及政府編制防治預案、應急方案等等。

二、地質災害防治工程風險管理中存在的主要問題

（一）對地質災害風險認識不足

地質災害風險的發生具有必然性和隨機性，不同地區存在自然條件較大的差異。對于復雜的地質災害，目前，人類的認識水平十分有限，而且對災害的判定具有不同程度模糊性的認識，地質災害風險的發生具有一定的不確定性。人類的工程活動中對地質災害風險也存在一定程度的認識不足。伴隨著社會工程規模的不斷擴大，活動力度逐漸加大，其中不乏大量不合理的工程活動，不合理的工程活動誘發的地質災害占據了地質災害的60％以上，而個別地區甚至達到了80％。

（二）地質災害防治工程項目風險管理的不足

地質災害防治工程項目風險管理的不足體現在，地質災害防治工程項目的風險識別、風險定性分析、風險定量分析以及風險決策等方面。由于我國地質災害防治工程項目風險管理的研究相對較少，而且在地質災害防治工程項目的具體實施過程中，風險管理仍舊處于薄弱環節，這就在很大程度上影響了地質災害防治工程項目的整體效率和質量。

三、地質災害防治工程項目的風險管理措施

（一）政策與環境風險的管理

政策風險的制定和變化需要經過一定的法律程序，變化之前可以部分或全部獲取信息，以此有效控制政策風險。而環境風險的情況是不可預知的，具有一定的突發性。在地質災害防治工程項目的具體實施過程中，必須及時收集地質、氣象和水文等相關資料信息，并進行具體分析，據此制定有效的應對措施，這就要求地質災害防治工程項目施工企業必須具有一定的資質和專業能力。因此政策和環境風險管理方法就是不斷更新收集的信息，并進行科學性的預測，制定出相應的應對方案。在地質災害防治工程項目中，政策和環境風險需要特別注意自然風險，在項目實施過程中，編制和落實專項安全施工方案，制定安全防范緊急搶預案，并建立高素質的安全事故應急救援隊伍，以此實現對地質災害防治工程的風險控制。

（二）管理風險的管理

加強管理風險控制，需要在制定項目指導方針、戰略思想時，廣泛征求各方意見，制定切實可行、科學合理的指導方針和戰略思想，以此降低地質災害防治工程項目的風險。而且還要充分重視對環境的調查，正確預測環境對地質災害防治工程項目的影響，并采取有效的應對措施降低影響。另外，在進行項目決策時，應該采取科學合理的方式方法，必要時邀請一些專家積極參與項目的決策，并制定出詳細的、科學的、可行的項目規劃與計劃。并積極加強對地質災害防治工程項目的有效控制，包括進度和成本等方面。

（三）進度風險的管理

對導致施工進度發生變化的風險因素施加影響，在變化不能避免的情況，必須取得地質災害防治工程項目相關各方的認同。并切實對實際進度進行測量，將其和項目計劃進度進行比較分析，調查實際進度和計劃進度之間的差異，如果實際進度與計劃產生嚴重偏離，必須加強對進度風險的嚴格管理。而且地質災害防治工程項目的進度控制要以項目進度計劃、進展報告、變更請求和進度管理計劃作為主要依據，采取有效的組織措施、技術措施、合同措施和信息管理措施等，以此確保地質災害防治工程項目的質量。

（四）財務風險的管理

財務風險管理的主要手段是制定有效的項目成本計劃，其主要有資源計劃、費用估算和費用預算三個過程。項目資源是項目中一切具有現實和潛在價值的東西，由于項目是一次性的，項目資源和常規組織機構的資源不同，大多是臨時的，所以資源的高效合理使用對項目管理非常重要，是財務風險管理的重要組成部分。費用估算是編制一個完成項目各活動所必須資源的費用的估算，其是為了確定測量項目實際績效的基準計劃，從而將整個費用估算分配到各工作單元。因此，對財務風險的管理主要包括，對造成費用變化的因素，必須要取得各利害關系者的一致認可。而且還要對實際開支與項目費用基準進行比較分析，如果實際開支和計劃發生偏離，必須實施財務風險管理。

（五）技術風險的管理

在風險量化的基礎上，采用適當的工具進行風險分析，在進行風險分析時，應該加強對定性和定量相結合、理論與實際相結合的重視，熟練掌握項目技術風險狀態，制定有效的風險應對措施，以此做到防患于未然。在充分掌握了項目技術風險狀況后，對制定的應對措施的有效性進行合理評估，必須有專家和現場人員的意見。而且還要選擇采用最佳的監控和跟蹤辦法，并進行報批執行，以此大大降低地質災害防治工程的技術風險。

四、結語

綜上所述，伴隨著經濟發展，人類活動的不斷加劇，地質災害呈現出顯著的上升趨勢，各類地質災害防治項目也隨之增多，施工條件也越來越復雜。而且，隨著對地質災害評估不斷向模型化和現代化發展，為地質災害防治工程項目的風險管理提出了更高要求。因此，加強對地質災害防治工程項目的風險管理是十分有必要的，相信在風險管理的不斷完善下，我國地質災害防治工程項目的質量將會得到有效保證。

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