工商資本投資農業的效益、風險與發展策略
——以湖南雪峰山集團為例

蘇尹馨，曾雄旺，李佳男

（湖南農業大學，湖南 長沙 410128）

工商資本投資農業的效益、風險與發展策略
——以湖南雪峰山集團為例

蘇尹馨，曾雄旺，李佳男

（湖南農業大學，湖南 長沙 410128）

本文在梳理工商資本投資農業研究動態的基礎上，以湖南雪峰山集團為例。首先，分析工商資本投資農業的效益：拓展經營領域，實現企業發展新空間；投入資本技術，實現農村農業優質發展；實施全產業鏈經營，促進產業融合發展。其次，剖析工商資本投資農業存在的風險：涉農時間短，競爭壓力大；投入成本高，收益見效慢；土地流轉不穩定，侵蝕農民權益。最后，提出了優化工商資本投資農業的對策建議：重視品牌效力，突出企業特色；拓寬融資渠道，提升資金運營效率；保障農民權益，促進企業農戶長期合作。

農業資本深化；工商企業；湖南雪峰山集團；產業融合

一、引言

中共十八屆三中全會中提出的“鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，向農業輸入現代生產要素和經營模式”的戰略部署為農業現代化進程指明了新方向。在政策號召下，隨著農村經濟的快速發展和工商企業的規模擴大，我國工商資本進入農業領域呈現積極態勢。然而，跨界經營的工商企業在經營過程中帶來效益的同時也存在著多種風險問題。

Theodore Schultz（1943）提出了農業經濟理論，認為作為改造傳統農業的關鍵因素就是要有新生產要素的供給者。我國工商資本投資農業在改革開放后農業規模經營（蔣繼奮，1986）、農業產業化（牛若峰，1996）的進程中萌芽。21世紀以來，隨著工商資本的快速集聚和農村改革需要新的突破，國家開始正式引導和規范社會力量投資于農業。在中央一號文件中指出“積極引導社會資源投向農業農村”（2010）和“農產品加工流通和農業社會化服務”（2015）。針對這一改革要求，各個有關領域便對此進行了專題研究，相關研究蓬勃發展。張尊帥（2013）從三農的角度分析制度問題對工商資本投資農業的阻礙。張洪源、周海川（2015）從土地資源的各個決策主體的角度，分析關于對自然資源的損害和抑制市場機制的各項問題，并提出了創新引導戰略領域、升級轉型戰略領域、增長推動戰略領域三大領域，并對不同的領域提出了不同的建議。謝天成、劉盾（2015）認為工商資本投資農業，需要在鼓勵的基礎上，通過加強工商資本投資農業的產業布局、采取差別化的激勵機制、完善準入制度和監控機制、實施土地彈性流轉、創新農戶和涉農企業之間的利益分配機制等手段，引導工商資本投資農業健康發展，實現農民、企業與社會多方共贏。

湖南雪峰山集團源于房地產企業，投資經營農業實現了規模效益，促進了產業融合發展，但也存在跨界經營困難、侵蝕農戶利益等風險。分析其實踐探索，探尋工商資本投資農業的發展策略，可為工商資本投資農業可持續發展提供實踐參考和理論支持。

二、湖南雪峰山集團進軍農業的效益

湖南雪峰山集團（以下簡稱雪峰山）起源于邵陽市寶慶福房地產公司，于2007年年底成立，機構總部建立于邵陽市洞口經濟開發特區，當時母公司擁有72680萬元資產，注冊使用資金5050萬元。作為工商業的成功企業，雪峰山在2010年7月通過公開競拍的方式收購了湖南大成糧油公司，之后通過不斷并購和投資，已擴大有十多家有關農業的子公司。其中，發展勢頭最好的當屬湖南雪峰山農業公司和湖南大成糧油公司，已獲得湖南省農業產業化省級龍頭企業的稱號。同時，雪峰山開發的毓蘭、巖山兩個國家級蔬菜標準園被作為邵陽市的軍糧重點供應基地。雪峰山進軍農業態勢迅猛，給企業和農業發展都帶來極大的進步空間。

1、拓展經營領域，開啟企業發展新空間

在雪峰山旗下的雪峰山農業集團有限公司，作為一家合農、林、牧、漁產品的生產、加工、保鮮、物流、配送、銷售、研發為一體的農業綜合型企業，已發展為省級龍頭企業，其擁有“雪峰山水”8大類80個品種的注冊商標。2012年初，公司投資建立邵陽市第一家通過國家農業部驗收合格的國家級蔬菜標準園——毓蘭蔬菜標準園。2012年底，公司再度投資1500萬元，在巖山鄉創建了第二個國家級蔬菜標準園，并建設巖山龍塘湖生態農業項目。2013年8月，雪峰山投資1.1億元建立4萬元噸級果蔬氣調保鮮中心一期工程。作為工商企業，雪峰山運用其之前發展積累的資本短時、迅速、針對性的投資，通過農業的多向發展，成功響應目前國家供給側政策的號召，以此構建農業、金融、房地產“三駕馬車”產業格局，實現企業升值新空間。通過拓展農業領域，使資金資本化，加速資本流動，為雪峰山之后的上市發展目標做出了有力的準備。

2、投入資本技術，實現農村農業優質發展

隨著農業現代化、規?；褪袌龌M程的不斷推進，小農資本已經適應不了當前經濟形勢的狀況，處于農業農村的加速轉型時期，農業發展需要資金量豐富的工商企業突破發展瓶頸。工商企業促進農業經營，不僅需要彌補農業發展資金不足問題，還需要在技術設備方面實現突破。雪峰山運用資本建立了生產、物流及儲存的大型基地和運作中心。在高海拔山村建造了一萬多畝的有機產品訂單基地，擁有可以流轉四萬噸的果蔬保鮮冷鏈物流中心和果蔬保鮮庫，以及存儲九萬噸糧食的倉儲物流中心。不僅如此，雪峰山還成立了新型的國際質量檢測中心，發展了“農超對接”電子交易系統，實現從生產、加工、流轉、儲存到銷售的整個生產過程都能在這一系統監控下進行。實現農業現代化需要資本和技術支持，像雪峰山這樣能成功整合資本和技術的工商企業便應運而生了。

3、實施全產業鏈經營，促進產業融合發展

全產業鏈經營早前是在中國居民食品消費升級、農產品產業升級、食品安全形勢嚴峻的大背景下應運而生的。對于目前的投資情況來說，這一模式無疑提升了企業資源利用率，促進其自身產業發揮特有優勢。對于農村農業發展，有工商企業做領頭羊，在生產的各個方面覆蓋監督和管理，提升了農產品的產品質量和食品安全性，增強本國農產品競爭力。雪峰山基于針對“三農”這一條發展線，運用全產業鏈經營模式，實現產品流通的上下游各個環節緊密對接，通過對農業的有機組織和對流通與加工的規?；\作，實現生產與消費的真正連接，促進農業生產，提高農民的收入水平，增加企業效益，成功推動傳統農業向規?；?、標準化、集約化經營轉型。通過規?；挠N、種植、加工、儲存、銷售，推動農產品由簡單加工向精深高方向改造轉變。

三、湖南雪峰山集團進軍農業的風險

雪峰山以其豐厚的資源和先進的產業模式投入農業帶來了獨特的效益，但是也由于其跨界發展面對著因工商和農業各自特點的沖突而帶來了風險，阻礙和限制其發展。

1、涉農時間短，競爭壓力大

雪峰山是從2010年開始投資于農業行業，通過收購和資金投資形成產業鏈。一方面，盡管作為工商企業在之前集聚了大量的資本，使得投資資金充足，卻也存在經營時間不長而在面對市場激烈的行業競爭中的各種問題。早在工商資本進軍農業產業之前，就已有如中糧、蒙牛等這樣早已在現代農業領域耕耘多年的大型領軍企業。而在如今工商資本投資的熱頭時期，像恒大集團這樣同樣持有大量資本的同行業也是雪峰山強勁的競爭對手。不光是實體企業，電商對農業的入駐也一樣沖散了客戶的購買需求。另一方面，農業和工商業運作過程差別較大，僅僅是資本和技術的投入是不夠的，對農業生產的規律和技巧還缺乏深入了解，容易進入賠本賺吆喝的誤區。

2、投入成本高，收益見效慢

如今全球貿易低速增長，而中國經濟已進入新常態狀態，結構調整在加快，潛在增長率趨于下降，外部需求疲弱態勢仍將持續。雪峰山進軍農業的工商企業發展必須面對以下三個方面問題。

（1）成本增加。在可持續發展和科技化進程推進下，為了響應國家關于可持續發展的政策要求，企業在節約資源和發展新能源方面增加了費用支出。在物價水平居高不下的市場現狀下，土地、資源等要素耗用成本大。在勞動力方面，在新《勞動合同法》貫徹實施后，企業對員工工資和福利方面的支出提高，用工成本甚至可以高至30%。

（2）融資困難。工商企業進軍農業不僅依賴于企業內部的資金，信貸需求也大。對于工商企業融資，存在著自身和政策的較大阻礙。一是銀行近年來一直受到信貸規模受控的雙重壓力影響導致資金緊張，貸款利率提高，加上對國有企業的信貸資源優先政策，導致了工商企業的實際融資成本比其他國有企業高很多。二是傳統農業本身受自然因素影響較大的特點，工商資本投資風險增大，并且由于缺乏有效的抵押擔保物品，農產品方面的信貸品質設計困難，風險分擔機制不健全，金融機構在支持工商企業投資農業方面的積極性不高。三是收益緩慢。農業生產不同于工商業，有著自己獨有的特點：農業生產季節性很強，受自然因素等一些不可避免的因素影響比較大，時間性較強，且農業的產量難以預期。另外，農產品一般體積比較大，但單位價值低；運輸較占空間，農產品不便于貯存，運輸成本比較高，這些都導致工商資本的利潤被壓縮。從農業投資的特點來看，農業投資從投放到回收需要較長時間，投資周轉周期比較長，相應的周轉速度也就比較慢，因此，投資農業資金回收的周期長。

3、土地流轉不穩定，侵蝕農民權益

雪峰山使用資本租賃了洞口縣的大批土地用于基地建設，開發了巖山龍塘湖景區等土地發展旅游觀光服務業，在土地使用上的規模占比大，和當地農民的基本利益緊密相連。但其在獲得農民的土地過程中，工商企業面臨著比農戶之間的土地流轉行為更復雜的情況。雖然企業和農民簽訂的有關合同比較長，但實際上大多企業對合同的順利執行信心不足。企業大都有兩個憂慮：一是擔心企業的高收益會引起農民內心不平衡，引起經營方面的一系列問題；二是擔心入駐農業時政府為了積極鼓勵會偏向于企業，但出現了與農民發生糾紛的有關問題，便傾向于保護農民的利益。同時，在關于土地流轉政策上，還存在著土地租賃準入制度不健全，土地流轉合同框架式特征明顯，對出資者約束性較小等不少問題。

四、優化工商資本投資農業的對策建議

雪峰山進軍農業的實踐是當前工商企業進軍農業的一個縮影。為防范工商資本投資農業風險，促進工農商產業融合發展，本文給出了相關的政策建議和啟示。

1、重視品牌效力，突出企業特色

在農業行業巨頭和同行業進軍農業的雙方競爭壓力下，像雪峰山這樣擁有足夠資本但新興發展農業的工商企業必須在產品、技術和管理上實現突破。在產品方面，加強品牌管理，通過紙質、電視及網絡媒體，開展文化節活動等實地宣傳活動，基于地方特色開展實行有關的營銷策略，打響品牌影響力；改造銷售模式，針對各個不同層次的消費者，建立低中高檔次的品種，通過深入產品開發力度以促進產品銷售，開拓自己的營銷鏈條，全程自行管理，在省內外大中型企業打造門面。在技術方面，突出產品地方特色，貫徹實施自然綠色的生產方式和健康環保的加工過程，融入本地的農業產品特色，增加品牌獨特性。在管理方面，一方面是建立與企業品牌相一致的全方位管理體系，用專業化的崗位職責體系、目標管理監控體系和具體考評體系，建立各司其職，多勞多得的管理模式；另一方面是多引進農業經營的專業人才，工商企業跨界經營經驗有限，通過專業人才的指導，切合實際的制定有關農業發展策略，完善管理制度。

2、拓寬融資渠道，提升資金運營效率

解決工商企業投資農業融資阻力大的問題，一是建立企業和銀行合作的常態化、長遠性的融資機制，將企業和各類金融機構構建長遠連接關系；關注政府政策走向，將政府對企業發展農業所作出的改進稅收、金融等政策予以支持和響應，將政府推新的融資渠道和金融市場資源市場進行整合，投資于創新推出的“企業大聯保體”“企業信用聯盟”等信貸產品，加入產業鏈融資項目，利用農村土地產權證質押貸款、訂單融資等新型模式。二是利用各種信貸新模式。目前政府正創新推廣“農民專業合作社+農產品基地+農戶”、“政府+銀行+保險+龍頭企業+農戶”、“企業+家庭農場”等多種信貸模式，建立企業、政府和金融機構的聯合管理和推廣機制，支持合作社圍繞訂單、應收賬款的開展農業供應鏈融資政策。三是與不同產業企業進行合作。順應目前推廣的“互聯網+”新思想，與天貓、京東等大型電商企業的合作，入駐企業品牌產品，利用互聯網的先進營銷理念和快速、全面地信息化市場模式，構建起“互聯網+產業鏈”這一新的合作模式，加速企業農產品的流通速度和銷售效率，解決農產品自身的原因導致企業資金流動慢等問題。

3、保障農民權益，促進企業農戶長期合作

工商企業進軍農業作為目前發展的熱題，最重要的是能整合工商企業和農村發展，實現共同發展，互惠共贏。作為企業方要本著與當地農戶友好合作為前提，重視農民權益，以此實現長期穩定的發展合作關系。一是在土地流轉合同簽訂初期要規范化、清晰化產權問題，遵循依法、自愿、有償等原則。明確雙方可接受的流轉費用和土地增值收益權，確定好在土地升值在企業和農戶之間合理分配的方法。二是建立合適的利益聯合機制。探索“企業+農戶”、“企業+合作社+農戶”等緊密型利益聯合機制，變“投資”為“支持”，調動農戶的積極性，吸收農戶對農產品和當地環境的知識運用于產品發展。三是在使用農戶土地過程中，貫徹維護農戶權益的意識，避免與農民發生沖突。企業不僅要追求利益率，還要把眼光放遠，實現和農戶的長期合作，不做擅自改變土地使用等“非農化”生產行為，堅持服務“三農”的目標，保證食品安全和土地等自然資源的可持續利用。（注：通訊作者，曾雄旺）

[1]張尊帥：工商資本投資農業的風險及其防范[J].現代經濟探討，2013（8）.

[2]周應恒：工商資本進入農業的國際經驗與江蘇對策[J].決策參閱，2014（13）.

[3]曾雄旺、杜紅梅：基于“協會+企業+農戶”的綠色食品生產與加工研究[J].當代經濟，2010（20）.

[4]1982-2014中共中央國務院關于三農工作的一號文件匯編[M].人民出版社，2014.

[5]宋菊香：工商資本投資農業的引導機制[J].產業經濟，2015（8）.

[6]李節平：工商資本投資現代農業的現代、存在問題及對策[J].財經界（學術版），2014（3）.

[7]嚴謹：工商資本投資現代農業的問題與對策分析[J].農業經濟，2014（4）.

[8]謝天成、劉盾等：工商資本投資農業問題與對策研究[J].當代經濟管理，2015（8）.

（責任編輯：李桐希）

國家級大學生創新創業訓練計劃項目，工商資本投資農業背景下農民利益提升機制研究，編號：（G）SCX1519；湖南省教育廳科研青年項目，南方稻田作物適度規模經營的實現機制與政策支持研究，編號：14B081；湖南省社會科學基金項目，我省新型農業經營主體金融服務體系研究，編號：15WTB24。