我國企業碳信息披露的現狀及對策研究

謝紅

（衡陽市氣象局財務核算中心，湖南衡陽421001）

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我國企業碳信息披露的現狀及對策研究

謝紅

（衡陽市氣象局財務核算中心，湖南衡陽421001）

摘要：當前我國環境污染問題日益嚴峻，政府、民眾、環保組織等對企業的碳排放提出了更高的管理標準。然而工業廢氣排放量嚴重超標等一系列的環境污染問題卻屢屢曝光，這不但嚴重影響到了居民的日常生活，也阻礙了企業的健康發展。企業應當積極進行科學、規范、統一的碳信息披露，這樣才能更加維護好企業已經樹立起的良好形象，從而有利于企業的發展。為此，本文將通過分析我國企業碳信息披露的現狀和存在的問題，最后提出完善我國企業碳信息披露的對策。

關鍵詞：企業；碳排放；信息披露

近年來，環境的逐漸惡化，使全球各國政府、公司和個人對環境、氣候變化給予了極大的關注。溫室效應就是環境變化的最主要表現，而溫室氣體是產生溫室效應的主要原因，從而使得溫室氣體減排成為人類應對氣候變化的重要對策。溫室氣體減排機制的實施促進了碳交易及碳市場的產生和發展。碳信息作為碳交易市場的重要組成部分，必然隨著碳交易市場的發展而完善。當前我國企業正面臨著政府和公眾的減排壓力，越來越多的公司也正積極地應對氣候變化，切實采取減排行動。碳信息作為碳交易發展的必然產物，得到了國際組織、各國政府和企業的關注，這也是碳信息披露取得重大進展的重要原因。同時，我們也應看到，碳信息披露的可信度和決策有用性還有待進一步的改進。因而，研究我國企業碳信息披露相關問題無疑有著積極的現實意義。

一、我國企業碳信息披露的現狀分析

目前，我國企業自主披露碳信息的意識和意愿還比較薄弱，在碳信息披露的理論研究和實踐的發展上也處于起步階段。企業財務報表和企業社會責任報告中也未提及節能減排等方面的信息，只有一些污染比較嚴重的企業在其社會責任報告中披露了有關環境污染防治方面的責任。就我國碳信息披露有關的法律法規現狀而言，我國還未形成真正意義上的科學、規范、統一的企業碳信息披露系統。在中國現有相關法律法規中，起著總領作用的是國家環保總局實施的《環境信息公開辦法（試行）》。《辦法》第三章中列明了企業應當公開的相關環境信息的情況。同時，國家證監會發布也對外公布了《關于重污染行業生產經營公司IPO申請申報文件的通知》，規定了首次申請公開發行股票的企業，如果是重污染行業企業，申請文件中必須有經過國家環保總局核實的意見。若意見給出未達標，則不會受理相關的申請。《上海證券交易所上市公司環境信息披露指引》、《深圳證券交易所上市公司社會責任指引》也對我國碳信息披露提出了更高的要求。

在2009年哥本哈根世界氣候大會之后，低碳經濟成為人們關注和討論的焦點，一些企業開始在社會責任報告中披露有關節能減排方面的信息，但參與到碳信息披露項目中去的企業較少。根據CDP（碳信息披露項目）2011年中國報告的調查統計，在我國100家樣本企業中有71家發布了社會責任報告，其中87%的報告明確提到了氣候變化，有73%的報告設置了專門的章節加以論述，32%的報告在領導致辭中提及。在披露內容方面，71家公司中有92%的公司都披露了其有關溫室氣體減排或節能減排的具體行動，有63%的報告提及了公司“節能項目”，28%的報告提及了“可再生能源相關的項目”，70%的公司披露了和溫室氣體排放有關的量化信息，涉及能源消耗量、溫室氣體減排量和碳交易信息等方面，而提到“碳交易”信息的報告較少，只有10份。然而，以上碳信息披露項目統計的所有社會責任報告都未說明計算溫室氣體所用的方法和是否對數據進行了獨立的第三方審核。因此，從總體上來講，我國碳信息披露暫時無獨立、統一的報告形式；碳信息披露內容零散，無固定格式，可比性較差；未經第三方認證，可信度不強。

二、我國企業碳信息披露存在的問題

1、碳信息披露不夠全面

從目前企業對外披露的社會責任報告中，可以很容易看出企業披露的更多只是關注企業對社會的貢獻以及承擔的社會責任，目的更傾向于塑造企業本身的美好形象。但是對于一些有損公司形象的數據以及事件，因為擔心會對企業造成大的負面影響，大多數企業選擇直接避免披露或者披露小部分。類似的做法就好比是報喜不報憂，真正應當披露的信息并沒有披露，利益相關者真正迫切需要了解的信息并沒有獲取到。

2、碳信息披露方式多以定性而非定量方式

企業在碳信息披露時的數據多為定性信息，而非定量的數據信息，而且絕大部分都不規范。比如社會責任報告中大部分是提到減少了碳排放量，而真正減少了多少，利益相關者卻無從考證，多數以模棱兩可的方式帶過。而在大多數企業社會責任報告中，對于有關碳排放信息方面的數據并不多。唯一提到的僅是二氧化碳的減少量，其他溫室氣體的減少量也并未詳細披露出來。這樣則更加不利于我們以確切的數據對企業的碳信息披露情況進行分析。

3、管理層的碳信息披露意識不夠強

企業發展的根本目的是為了實現企業利益的最大化，以及實現投資者利益的最大化。因此，企業在發展中不可避免地會盲目地追求經濟利益。碳信息披露的成本代價往往成為企業首要的考慮因素，因此披露的內容往往也就不客觀、真實。公司管理層往往只是過于擔心披露不好的一面所帶來的負面影響，而非考慮改善整個公司生存環境對企業所帶來的益處。公司管理層只會致力于披露對企業有利的碳排放信息，從而樹立企業在社會中的美好形象。這樣所披露出的信息對使用者的決策并沒有起到很大的積極作用。反而造成的直接后果就是利益相關者不能對企業的發展現狀做出最為直觀有效的判斷，從而無法做出符合公司發展戰略的決策，最終不利于企業的長遠發展。

4、碳信息披露缺乏有效的監管與獎勵

在市場經濟中企業的發展是為了獲取最大的經濟利益，這是無可厚非的事實。但是企業在追求經濟利益的過程中，往往會看重短期的利益，而忽略長遠的利益。在缺乏外在有效監管以及本身并沒有多大的自覺性的情況下，企業更傾向于打法律空缺的擦邊球。碳排放信息的披露也就往往隨意性較大，質量不高。同時，國家給予相關碳信息披露的補償或優惠措施往往不多，根本就彌補不了企業相應付出的成本代價，這導致企業過多地擔心其費用對利潤的影響，從而缺乏積極性。

三、完善我國企業碳信息披露的對策建議

1、構建適合我國企業碳信息披露的框架

該框架可由核算、管理和審計三部分構成，其中核算部分包括收集、記錄減排數據以及編制減排報告；管理部分包括確定減排目標、制定和實施減排計劃以及編制減排報告；審計部分包括減排報告的審核和減排數量的鑒證。這三個部分是相互聯系、相輔相成的。碳排放數據的核算是碳減排管理的基礎。碳減排數據的審計和鑒證為碳減排管理提供了可靠的信息支持。碳管理水平的提高又減少了審計和鑒證的風險。與國際CDP相比，這樣的碳信息披露框架更側重于公司具體的碳減排行為，披露內容更詳細具體，這與我國碳交易處于低水平的國情是相適應的，能夠為利益相關者提供更有價值的碳交易信息.

2、出臺相關資金扶持和稅收優惠政策，鼓勵企業自愿披露碳信息

國外披露碳信息方面的理論與實踐研究較我國起步早，發展得也比我國完善，出臺了很多資金扶助和稅收優惠政策，以鼓勵企業提高能源效率，減少碳排放。比如英國出臺的氣候變化稅、碳基金、氣候變化協議等。而我國，由于缺少相關的資金扶持和稅收優惠政策，造成企業碳信息披露的壓力小、動力不足。為此，政府及有關部門應建立健全的配套政策和制度，給實施節能減排企業予更多的政策支持，調動企業主動披露碳信息的積極性。

3、加強環保部門與上市公司監管部門對碳信息披露的監督

我國環保部門應對上市公司的碳信息披露做出技術性基礎規定，并會同證券管理部門對污染企業上市進行環境審核，確定上市公司碳排放會計信息披露指標數據。由于不同的行業經營特點，消耗能源方式也不一樣，涉及的碳信息披露也各不相同。鋼鐵、化工等行業更多地涉及化石能源的利用效率，以及二氧化碳的直接排放；水電、沼氣等清潔能源發電行業有更多地參與清潔發展機制（CDM）項目的機會，從而可能更多地涉及節能減排的成本、收益核算等；智能電網行業可能更傾向于減少電能在傳輸中的損耗，以及接入清潔能源從而替代性地減少化石能源的消耗和二氧化碳的排放。另外，還應建立健全碳信息審核制度、規則，使企業經過統一標準的審核，以保證其真實性、準確性。

4、規范企業碳信息披露的形式

目前，我國缺乏獨立的披露碳信息的報告形式。碳信息零散地分布在年報、招股說明書、社會責任報告中。基于我國碳交易實踐發展的不同階段，我們可以分階段建立碳信息披露報告形式。在碳排放會計準則出臺前，我們可以在社會責任報告中專設一個部分，單獨披露碳信息，框架可以參照碳信息披露項目，以企業實施節能減碳的意識、具體行動、戰略等定性內容為主。在我國碳排放會計準則出臺后，隨著碳交易市場的建立健全，我們可以將通用的財務業績指標與環境績效指標和資源消耗指標有機結合，形成一個具有中國特色的碳信息披露體系。

參考文獻

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（責任編輯：劉冰冰）