浙江省美麗校園標準體系構建與分析

王嘉卉，朱培武

（中國計量大學，杭州 310018）

浙江省美麗校園標準體系構建與分析

王嘉卉，朱培武

（中國計量大學，杭州 310018）

通過對浙江省“美麗校園”建設的背景進行調查研究，分析現有制度規定、相關標準及標準化工作的開展情況，構建浙江省“美麗校園”服務標準體系的框架和基本內容，并提出標準體系推廣建議，為浙江省“美麗校園”服務標準化工作提供了技術支撐和理論依據。

美麗校園；標準體系；生態文明；標準化

美麗校園，即圍繞建設“美麗中國”總目標，以立德樹人為根本任務，以“辦好人民滿意教育”為宗旨，打造學校環境文化，為學生全面發展、健康成長營造良好的學習、生活環境。美麗校園是學校響應“十八大”提出“建設美麗中國”號召所邁出的重要一步。美麗校園以促進學校校園環境外在美與學校品質內在美的有機結合為目的，其建設有利于推進中小學的建設與發展，有利于促進學生全面發展。美麗校園為美麗中國的建設做表率，為美麗中國的建設提供技術和人才支持[1]。

美麗校園的建設需要統一的標準體系作為指導和依據。標準化作為現代社會治理方式，為校園資源配置、環境綠化、學生健康管理提供重要保障；協調校園各項工作的開展和運行，調節校園各類關系和諧；可為預見各類校園突發事故，提前做好預案，完善校園管理機制。因此將標準化引入校園建設是推動美麗校園建設的重要一步。

1 校園標準化工作現狀

對于標準化學校的建設，國家雖并沒有系統的標準體系規定，但國務院辦公廳先后出臺了《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《義務教育學校管理標準（試行）》、《義務教育階段標準化學校建設督導評估細則》等具有法律效益的文件。

浙江省作為教育大省，為建立高標準、高質量地實施九年義務教育，更好地適應教育現代化建設的要求，推進學校建設的科學化、規范化，不斷改善辦學條件，提高學校辦學水平，進一步促進義務教育均衡發展，為學生全面發展、健康成長營造良好的學習、生活環境，結合省中小學校實際[2]，出臺《浙江省關于在全省中小學組織開展“美麗校園”創建活動的指導意見書》、《浙江省中小學“美麗校園”創建參考指南》、《浙江省義務教育標準化學校基準標準》等相關文件，促進全省學校校園環境外在美與學校品質內在美的有機結合，促進校園文化建設充滿蓬勃活力。

通過工標網系統檢索，我國與中小學校園及學術相關的現行標準共有47項，主要涵蓋校園教室采光、供暖，中小學生書本，體育器材和場地，中小學生衛生、健康，中小學校園設備，中小學校園安全等對象，詳見表1。但這些標準制定年限較長且關于校園的基礎設施要求、校園環境規劃、校園資源配置等方面設計較少，亟需標準修改與制定。再加之近年來“毒跑道”、“毒校服”、“毒文具”等校園之殤頻發，校園標準體系的建立和標準化工作開展更是被各地區提上重要日程。

表1 我國現行中小學校園與學生標準匯總表

2 美麗校園標準體系構建原則

浙江省美麗校園標準體系的制定，應體現校園自然環境與良好的學習氛圍的統一，體現校園設施和資源的科學配置，并嚴格遵從我國現有法律法規，充分依照標準體系建設理論及原則進行[3]，其體系制定原則主要體現在以下幾個方面。

2.1 科學合理，全面成套

浙江省美麗校園標準體系的科學性體現在充分遵照標準化相關法律法規，嚴格按照GB/ T 13016《企業標準體系表編制指南》和GB/T 24421《服務業組織標準化工作指南》等系列標準構建。其成套性則體現在體系的系統整體性，即體系的子體系的全面成套和標準明細表所列標準的全面成套，每個體系分支下皆有基礎的標準作為支撐與其相對應，且每項基礎標準皆按規則列入標準明細表供其查閱。如服務提供標準體系，作為浙江省美麗校園標準體系的一個分支，由校園室外設施管理規范、校園教室管理規范、校園質量控制標準、校園管理標準、校園評價及評定標準、校園活動過程控制規范等一系列具體的基礎標準構成，同時，這些標準按照體系建設要求繪制成標準明細表，從而形成層級系列圖和綜合匯總表相結合的完整、全面、成套的標準體系。

2.2 層次清晰，劃分清楚

浙江省美麗校園服務標準體系依據標準體系建立方法構建。從校園資源配置、環境綠化、學生健康管理三個方面將美麗校園應具備的基本標準劃分為服務通用基礎、服務保障和服務提供三個模塊，從而在該三個基礎模塊下在進行子體系細分，進而再細分出基礎分支，恰當地將標準項目安排在不同的層次之上。通過這樣的層級劃分及標準的有序組合，避免了標準的相互交叉重疊，使標準之間體現出銜接、配套關系，實現了體系的層次結構清晰。

2.3 針對性強，具體可操作

標準體系構建即著眼于內部標準相互協作作用，涵蓋校園建設的方方面面，盡量避免體系內部的復雜性，充分簡化結構體系，實現內部統一、協調的體系結構最優化。美麗校園服務標準體系針對校園規劃及設施配置不合理、重視面子工程忽視學生具體需求、校園集約型管理不明確、自覺節約意識薄弱、中小學生難以養成良好生活作息習慣等方面問題[4]，構建了校園室外設施管理規范、校園教室管理規范、校園質量控制標準、校園管理標準、校園評價及評定標準、校園活動過程控制規范等一系列標準，為中小學校園建設提供依據和樣本。且該體系內的各類標準，均是由實踐調查所得，真實填補了校園標準的空白，可操作性、實用性強。經過科學合理構建的美麗校園服務標準體系，將能夠滿足美麗校園以生態優先的要求，便于各中小學有效地實施標準體系，進行廣泛的運用和推廣，從而響應“美麗中國”的號召。

3 美麗校園標準體系構建方法

3.1 框架構建

校園是社會公共管理和服務中教育服務的重要部分，美麗校園服務標準體系的建設就是從校園資源配置、環境綠化、學生健康管理三個方面入手將校園建設用GB／T 24421《服務業組織標準化工作指南》來構建，分為基礎通用、服務保障、服務提供三部分。

從美麗校園建設的宗旨和要求出發，為教育活動提供正向推動和服務作用[5]，運用標準化基本原理和系統工程理論，按照校園建設涉及范圍內的標準對象、標準項目相互間的內在聯系組成標準體系框架（如圖1所示），并為新的標準發展預留空間。其中，服務提供標準體系的具體內容沿浙江省“美麗校園”創建參考指南[6]提出。

圖1 浙江省美麗校園服務標準體系框架圖

3.2 分類方法

根據標準基礎內容的共性特征和校園建設與服務的基本特點，劃分為以下3個業務領域。

3.2.1 “美麗校園”服務通用基礎標準

“美麗校園”服務通用基礎標準是在“美麗校園”的號召下作為校園建設與服務工作開展的基礎并普遍適用，具有廣泛指導意義的標準。熟悉標準化工作指南和術語與縮略語標準，是建設美麗校園工作前提和基礎；符號與標志標準能對校園內各個基礎設施設備的符號、操場器材及實驗器材標識進行規范，有利于標明各個基礎設施用途及使用方法，區分不同體育器材及實驗用品各自的用途；量與單位標準是為校園計量提供具體依據；測量標準和數據處理標準為校園各類公共場所溫度、濕度、照明度、二氧化碳濃度、室內空氣、噪聲等的測量提供依據

3.2.2 “美麗校園”服務保障標準

“美麗校園”服務保障標準為創建更美麗、更適宜學生學習的校園環境提供依據，促進校園的建筑美、生態美和人文美相統一的保障性標準。環境標準是對校園公共場所用品衛生、校園周邊環境、校園綠化設施、校園噪音控制、校園教學區及生活區衛生、校園食堂環境等做出標準的規定和要求，為中小學生提供舒適健康的學習環境；能源標準從照明燈能效限定值及能效等級、校園綜合能耗計算、校園空調使用等方面入手，對校園建設中所涉及的能源資源進行量化規定；安全與應急標準主要包括校園安全標志、校園消防安全、校園治安、校園餐廳安全、校園車輛進出口、校園監控設備、校車安全、學生食（飲）具消毒衛生、學生生活飲用水衛生等方面，囊括了校園活動涉及安全的方方面面，力圖給師生提供一個放心的教學或學習場所；人力資源標準和職業健康標準是針對校園老師的資質提出，對老師的職業性和健康狀況做了具體的規定；信息標準是對校園網絡信息維護、校園報刊、書籍信息、校園郵件、快遞信息及校內師生在校園里各類信息建檔等進行標準化的規范，以保護在校師生的信息安全；財務管理標準是對校園學費等級制定、校園預算制定、校園書籍購買管理、校園教工工資等各種財務環節的統一普遍性的規范，具有較強的通用性；設施、設備及用品標準是針對校園辦公室各類傳真復印機、辦公電話、計算機使用等做出了操作性指南，方便校內師生使用校內各種器材設備；合同管理標準即師生與學校建立合同關系所涉及的各類要求。

3.2.3 “美麗校園”服務提供標準

浙江省美麗校園服務標準體系是在美麗校園建設過程中所涉及的校園服務提供類的標準規范。校園室外設施管理規范是對校園內教室外的操場設施、校園綠環、校園垃圾處理、校園室外活動管理等各方做出了詳細的規定和要求；校園教室管理規范從教室基礎設施設計、學生用具、學生作息、學生課堂紀律及課間活動、校園教學用具等方面入手，全面分析學生在教室內活動可能涉及到的方方面面，制定出涵蓋全面的要求；校園質量控制標準涉及教學區及生活區基礎設施質量、餐廳質量、校園設施質量、校園環境質量、教學質量評定、學生成績評定規范、校園管理標準、學生管理手冊等方面，為師生的教學、學習及校園生活評價提供依據；校園管理標準對學生管理、教工管理、校園商店管理、學生會管理、戶外活動管理、運營類供方管理等管理環節提供定量的依據，方便校園各項管理活動有序開展；校園各類職稱的評定需要一套完備的標準作為支撐，校園評價及評定標準就是從優秀學生評定、優秀教職工評定、優秀班級評定、少先隊員評判規范、學生競賽評定等方面為師生提供具體可操作的評定準則；校園活動過程控制規范就是針對校內各類活動開展流程的一個總體的要求和規范活動教室租借、活動申請、活動監控等多個方面。

4 標準體系建設推廣建議

4.1 政府層面全面部署，扎實推進

為推進“美麗校園”建設，政府有關部門要加強領導，把這項工作列為教育事業發展規劃，做好各個層面的思想動員工作；要建立工作推進機制，明確路線圖、時間表，推動創建工作扎實開展[7]；明確職責劃分，根據實際制定標準和實施細則并宣傳推廣；加強試點示范工作的開展，加強對各小學的宣傳與教育。

4.2 學校層面以人為本，綠色先行

要因地制宜，科學規劃，精細布局，建設綠色校園，生態校園[8]；堅持以人為本的教學理念，綜合吸收采納師生及家長意見，努力解決各種矛盾問題；要加強校園文化建設研究，合理配置資源，結合學校實際制定具體創建計劃，層層推進，全面提高校園環境文化水平；提倡節能教學，開展節能生態活動，幫助學生從小樹立節能環保的意識；配合標準實施，及時做好反饋。

4.3 社會層面支持助推,良性互動

社會媒體應加強“美麗校園”創建活動的輿論宣傳；相關行業協會應加強標準的制定，積極打造溝通和分享的渠道和平臺；相關企業應根據學校的具體區位和特征開展相應的技術研發，支持學校推進“美麗校園”建設，與學校形成良性互動，建立長效合作機制[9]。

4.4 學生家庭理解支持，廣泛參與

廣大中小學生作為“美麗校園”的受益者和踐行者，應從自身做起，樹立綠色生態文明觀念和節能環保意識，積極參與校園活動，為校園“美麗校園”建設盡心出力；家長應鼓勵孩子培養好的生活習慣，以身作則，為孩子樹立良好榜樣，與學校建立長期有效的互動溝通。

[1] 范作閩.論建設美麗校園的時代價值[J].經濟與社會發展,2013,(4):125-130.

[2] 浙江省教育廳辦公室.浙江省義務教育標準化學校基準標準[EB/OL].(2015-07-21)[2016-09-01]. http://www.zjedu.gov.cn/news/143744910836020500. html.

[3] 柳成洋.服務標準化導論[M].中國標準出版社,2009.

[4] 龍瑩,林秋芳.生態文明視域下高校建設美麗校園的思考[J].商,2013,(14):375.

[5] 張成濤,張秋風.美育促進高職院校美麗校園建設研究[J].當代職業教育,2014,(11):76-79.

[6] 浙江省教育廳辦公室.浙江省“美麗校園”創建參考指南[EB/OL]. (2016-05-16)[2016-09-01]. http://www.zjedu.gov.cn/news/146338886769465926. html.

[7] 浙江省教育廳.浙江省教育廳關于在全省中小學組織開展“美麗校園”創建活動的指導意見[EB/ OL]. (2015-04-22)[2016-09-01].http://www.zjedu. gov.cn/news/142966904537413266.html.

[8] 劉新偉.結合民族實際建設美麗校園的幾點思考[J].學周刊,2014,(4):6-7.

[9] 趙鈞.聚焦十八大報告中的綠色愿景——美麗中國:從美麗校園開始.WTO經濟導刊[J],2012,(12):68-70.

Research and Analysis of Zhejiang Province Beautiful Campus Service Standard System

WANG Jia-hui, ZHU Pei-wu
(China Jiliang University, Hanzhou 310018, China)

Through the construction background of Zhejiang province "beautiful campus" conduct research, analyze existing systems and regulations to carry out the relevant standards and standardization work situation, building framework and basic contents of Zhejiang province "beautiful campus" service standard system, and proposes standard system promotion recommendations, provide technical support and theoretical basis for Zhejiang province "beautiful campus" service standardization.

beautiful campus; standard system; ecological civilization; standardization

G647

A

1672-6286(2016)8-0055-6

王嘉卉（1995-），女，陜西漢中人，從事服務標準化研究。